山西省大同市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《大同市事業(yè)單位公開招聘工作實(shí)施細(xì)則》的通知


各縣、區(qū)人民政府、市直各委、局、辦，直屬事業(yè)單位：
　　為進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《大同市事業(yè)單位公開招聘工作實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


二O一一年十一月十一日　　

　
大同市事業(yè)單位公開招聘工作實(shí)施細(xì)則
第一章　總　則
　　第一條　為全面規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作，確保事業(yè)單位公開招聘工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，根據(jù)《關(guān)于貫徹〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知〉的通知》（晉人社發(fā)〔2011〕49號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本細(xì)則。
　　第二條　全面建立事業(yè)單位公開招聘制度。全市市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)事業(yè)單位除政策規(guī)定使用其他辦法選用人員外，都要在崗位空缺的前提下，面向社會(huì)實(shí)行公開招聘。到2012年在全市事業(yè)單位全面建立公開招聘制度。
　　第三條　本細(xì)則所指事業(yè)單位，為各級(jí)人民政府直屬事業(yè)單位和政府部門管理的事業(yè)單位。事業(yè)單位招聘專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤技能人員，適用本細(xì)則。參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的事業(yè)單位除外。
　　第四條　公開招聘要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，貫徹民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。
　　第五條　按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)分結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)范的原則，全市的公開招聘工作要在市事業(yè)單位公開招聘人員領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市、縣（區(qū)）開展事業(yè)單位公開招聘工作，由相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)組織成立招聘工作組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)招聘工作的實(shí)施。組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由政府人社（事）行政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、事業(yè)單位主管部門和用人單位等相關(guān)單位組成。公開招聘工作的形式大體分為兩種：一是由市人事局組織實(shí)施的全市性的公開招聘工作；二是經(jīng)市事業(yè)單位公開招聘人員領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，由縣（區(qū)）人社（事）局組織實(shí)施的縣（區(qū)）公開招聘工作。各縣（區(qū)）未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自組織公開招聘工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)取消并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
　　第六條　市、縣（區(qū)）政府人社（事）行政部門是事業(yè)單位公開招聘工作的主管機(jī)關(guān)。市人事局負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位公開招聘工作的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
　　第七條　事業(yè)單位公開招聘人員，要在單位編制限額內(nèi)，按照省人社廳下達(dá)的年度招聘計(jì)劃進(jìn)行，全市原則上每年統(tǒng)一組織一到兩次，最大限度節(jié)約招聘成本，擴(kuò)大集中招聘的規(guī)模效應(yīng)，如遇特殊情況，可根據(jù)需要組織實(shí)施。
第二章　招聘范圍、條件
　　第八條　事業(yè)單位公開招聘人員凡符合用人單位崗位所需條件的人員均可應(yīng)聘。
　　第九條　應(yīng)聘人員必須具備下列基本條件：
　　（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；
　　（二）遵守憲法和法律；
　　（三）具有良好的品行；
　　（四）崗位所需的學(xué)歷、專業(yè)、職（執(zhí)）業(yè)資格或技能條件；
　　（五）適應(yīng)崗位要求的身體條件；
　　（六）崗位所需要的其他條件。
　　第十條　招聘崗位的具體條件包括：年齡、學(xué)歷、專業(yè)等，由用人單位根據(jù)崗位需要提出，公開招聘組織機(jī)構(gòu)審定，并在招聘信息中注明，但不得設(shè)置歧視性條件或要求。
　　第十一條　尚未解除黨紀(jì)、政紀(jì)處分或正在接受紀(jì)律審查的人員，以及刑事處罰期限未滿或涉嫌違法犯罪正在接受司法調(diào)查尚未做出結(jié)論的和政策法規(guī)規(guī)定不得應(yīng)聘的人員，不在招聘范圍。
第三章　招聘程序
　　第十二條　全市公開招聘工作的程序?qū)嵭小拔鍌�(gè)統(tǒng)一”。即：統(tǒng)一核準(zhǔn)招聘實(shí)施方案；統(tǒng)一招聘信息內(nèi)容；統(tǒng)一確定報(bào)名時(shí)間；統(tǒng)一筆試科目?jī)?nèi)容；統(tǒng)一體檢標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十三條　公開招聘應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
　　（一）申報(bào)招聘計(jì)劃
　　各縣（區(qū)）政府人社（事）行政部門、市直各主管部門及直屬事業(yè)單位按照事業(yè)單位編制、崗位空缺情況，每年年底匯總上報(bào)下年度的招聘計(jì)劃，填寫《大同市××年度事業(yè)單位公開招聘人員計(jì)劃申報(bào)表》報(bào)市人事局，市人事局審核匯總后報(bào)省人社廳審批。
　　（二）制定公開招聘工作實(shí)施方案。
　　1、根據(jù)省人社廳批復(fù)的公開招聘計(jì)劃，市人事局分解下達(dá)招聘計(jì)劃。
　　2、市、縣（區(qū)）公開招聘組織機(jī)構(gòu)按招聘計(jì)劃制定公開招聘工作實(shí)施方案。實(shí)施方案要保證公開招聘工作的公正性與科學(xué)性，方案的主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位的名稱、單位性質(zhì)、編制數(shù)、招聘人數(shù)、招聘范圍和對(duì)象；招聘的崗位、專業(yè)、資格條件；招聘的時(shí)間、形式和程序；招聘工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)律要求及其他有關(guān)內(nèi)容。
　　（三）公開招聘工作實(shí)施方案的核準(zhǔn)。
　　經(jīng)批準(zhǔn)由縣（區(qū)）政府人社（事）行政部門組織實(shí)施的公開招聘工作，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將本縣（區(qū)）的公開招聘實(shí)施方案報(bào)市人事局審核批準(zhǔn)。全市統(tǒng)一組織的公開招聘工作，實(shí)施方案報(bào)省人社廳備案。
　　（四）發(fā)布招聘信息。
　　市、縣（區(qū)）公開招聘組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招聘信息的發(fā)布，發(fā)布信息至開始報(bào)名應(yīng)不少于7個(gè)工作日。
　　市人事局負(fù)責(zé)全市招聘信息的審核工作，招聘信息應(yīng)當(dāng)載明用人單位情況簡(jiǎn)介、招聘的崗位、招聘人員數(shù)量及待遇；應(yīng)聘條件、招聘辦法、考試時(shí)間、內(nèi)容、范圍；報(bào)名方法等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。招聘信息一經(jīng)發(fā)布，不得擅自更改。
　　（五）報(bào)名和資格審查
　　市、縣（區(qū)）公開招聘組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一確定報(bào)名時(shí)間，報(bào)名時(shí)間一般不少于5天，采取現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名或網(wǎng)上報(bào)名的辦法進(jìn)行，公開招聘組織機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)考人員的資格條件進(jìn)行審查，確定符合條件的人員。資格審查應(yīng)貫穿招聘工作的始終，自報(bào)名之日起至聘用試用期滿止，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
　　招聘崗位與報(bào)名人數(shù)的比例一般不得少于1:5，不達(dá)比例的招聘崗位原則上應(yīng)予核減。如報(bào)名人數(shù)不達(dá)比例，且確需在當(dāng)年招聘的，經(jīng)市、縣（區(qū)）公開招聘組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，比例可放寬至1:3。
　　（六）考試
　　考試采取筆試、面試和實(shí)際操作能力測(cè)試等方式進(jìn)行。
　　1、筆試
　　筆試按照“干什么，考什么”的原則，主要測(cè)試應(yīng)聘人員的職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范和崗位所需的專業(yè)知識(shí)、技能的掌握和運(yùn)用能力。對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的招聘，不應(yīng)將行政職業(yè)能力測(cè)試列為筆試內(nèi)容。
　　筆試命題和評(píng)卷工作由公開招聘組織機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的專業(yè)部門進(jìn)行。考點(diǎn)應(yīng)選擇具備相應(yīng)條件和資質(zhì)的場(chǎng)所，考場(chǎng)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)設(shè)置。
　　筆試結(jié)束后，市、縣（區(qū)）公開招聘組織機(jī)構(gòu)根據(jù)筆試總體水平，可參考計(jì)劃招聘崗位人數(shù)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線，并及時(shí)公布筆試成績(jī)。
　　2、面試
　　筆試合格人員按筆試成績(jī)由高分到低分排序，按擬聘崗位人數(shù)1:3的比例確定面試人選，最后一名如出現(xiàn)并列，則一并進(jìn)入面試環(huán)節(jié)。達(dá)不到比例的招聘崗位應(yīng)予核減，該崗位進(jìn)入面試環(huán)節(jié)的人員，可調(diào)劑到相同專業(yè)要求且不達(dá)比例的崗位，依據(jù)筆試成績(jī)由高分至低分按1:3的比例進(jìn)入面試。面試前，如有個(gè)人自行放棄的，按筆試成績(jī)由高分到低分依次遞補(bǔ)。如達(dá)不到面試比例，又確需在當(dāng)年招聘的，須由事業(yè)單位主管部門申請(qǐng)，并報(bào)市、縣（區(qū)）公開招聘組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，比例可適當(dāng)放寬。面試開始后，如遇考生缺考使該崗位不能形成競(jìng)爭(zhēng)的情形，該崗位考生仍正常參加面試，其面試成績(jī)高于本場(chǎng)次面試平均成績(jī)，可以進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)。等于或低于本場(chǎng)次面試平均成績(jī)的予以淘汰。
　　面試主要考察應(yīng)聘者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和潛在能力，面試內(nèi)容一般要按崗位需求確定。
　　面試考場(chǎng)應(yīng)該選擇在易于封閉，便于管理的場(chǎng)所。
　　要加強(qiáng)考官隊(duì)伍管理，面試考官由公開招聘組織機(jī)構(gòu)指定、委派、聘請(qǐng)，招聘崗位專業(yè)性較強(qiáng)的，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家參加，專家成員的比例一般不得少于考官總數(shù)的70%。考官須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及人才測(cè)評(píng)的基本理論知識(shí)和技術(shù)，面試的內(nèi)容、方法及測(cè)評(píng)方案設(shè)計(jì)等，合格后上崗。培訓(xùn)工作由市、縣（區(qū)）公開招聘組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
　　由市人事局牽頭，逐步在具備條件的區(qū)域、行業(yè)建立面試考官庫(kù)，做到面試考官隨機(jī)抽取。根據(jù)需要也可實(shí)行區(qū)域考官交流制度。
　　面試結(jié)束后，由市、縣（區(qū)）公開招聘組織機(jī)構(gòu)公布面試成績(jī)。
　　3、實(shí)際操作能力測(cè)試
　　根據(jù)擬聘崗位的特點(diǎn)和需求，可對(duì)報(bào)考特殊行業(yè)的擬聘崗位人員進(jìn)行實(shí)際操作能力測(cè)試。對(duì)擬聘崗位進(jìn)行實(shí)際操作能力測(cè)試需在招聘信息中注明。
　　實(shí)際操作能力測(cè)試的評(píng)委由市、縣（區(qū)）公開招聘組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一聘請(qǐng)、委派，主要測(cè)試應(yīng)聘者的實(shí)際操作能力。特別是衛(wèi)生、教育、建筑、規(guī)劃等專業(yè)技術(shù)崗位面試主要以實(shí)際操作為主，提高專業(yè)性試題比例。
　　對(duì)于應(yīng)聘工勤技能崗位的人員，可根據(jù)需要重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)際操作能力測(cè)試。
　　實(shí)際操作能力測(cè)試結(jié)果，由市、縣（區(qū)）公開招聘組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公布。
　　（七）體檢。
　　以考試總成績(jī)由高分至低分按招聘崗位數(shù)1:1的比例確定體檢人選，由市、縣（區(qū)）公開招聘組織機(jī)構(gòu)指定縣級(jí)以上具有相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢。
　　體檢標(biāo)準(zhǔn)由市公開招聘組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一確定，在國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)事業(yè)單位工作人員體檢標(biāo)準(zhǔn)前，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可執(zhí)行行業(yè)體檢標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可參照公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。體檢前應(yīng)與接檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任狀，實(shí)行責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制。
　　體檢不合格的，按考試總成績(jī)由高分至低分依次遞補(bǔ)。
　　（八）考核
　　考核由各縣（區(qū)）政府人社（事）行政部門和市直主管部門組織進(jìn)行，主要內(nèi)容為思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)等情況，考核結(jié)束后要形成書面考核意見(jiàn)，報(bào)市、縣
（區(qū)）公開招聘組織機(jī)構(gòu)審定。考核合格人員進(jìn)入公示環(huán)節(jié)，不合格的取消考核資格。
　　（九）公示
　　市、縣（區(qū)）公開招聘組織機(jī)構(gòu)根據(jù)考試成績(jī)、體檢結(jié)果、考核情況，確定擬聘用人員名單并予以公示。公示期不少于7個(gè)工作日。公示內(nèi)容應(yīng)包括：招聘單位名稱、招聘崗位情況以及擬聘人員基本情況等。
　　（十）聘用
　　公示無(wú)異議的擬聘用人員，填寫《大同市事業(yè)單位公開招聘人員登記表》，由用人單位和主管部門加注意見(jiàn)，經(jīng)審批后，用人單位與聘用人員簽訂聘用合同，市、縣（區(qū)）政府人社（事）行政部門辦理合同鑒證、增人、上編和增資手續(xù)，試用期滿考核合格的，予以正式聘用，不合格的，取消聘用。
　　第十四條　全市統(tǒng)一組織的公開招聘工作因工作需要，經(jīng)市公開招聘組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，面試、體檢等環(huán)節(jié)可委托各縣（區(qū)）政府人社（事）行政部門、市直主管部門組織實(shí)施。
　　第十五條　各縣（區(qū)）經(jīng)批準(zhǔn)組織實(shí)施公開招聘工作和市直主管部門經(jīng)授權(quán)組織公開招聘工作環(huán)節(jié)的，應(yīng)按照本細(xì)則在市政府人社（事）行政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下組織實(shí)施。
第四章　簡(jiǎn)化招聘程序和急需緊缺人才備選信息庫(kù)
　　第十六條　根據(jù)用人單位的實(shí)際需要和擬聘用崗位的具體要求，經(jīng)公開招聘組織機(jī)構(gòu)審核，并按有關(guān)程序報(bào)批后，具有下列情況之一的，可以在本次招聘中，簡(jiǎn)化相應(yīng)的招聘程序。
　　（一）具有博士學(xué)位和碩士學(xué)位的研究生（國(guó)家統(tǒng)招）；
　　（二）具有雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（國(guó)家統(tǒng)招）；
　　（三）其他急需引進(jìn)的高層次、短缺專業(yè)人才；
　　（四）省級(jí)以上政府人社行政部門認(rèn)定的其他情形。
　　第十七條　建立急需緊缺人才備選信息庫(kù)，對(duì)進(jìn)入面試階段未被聘用的人員，保留其備選資格。如遇用人單位因特殊情況急需聘用少量工作人員時(shí)，由縣（區(qū)）政府人社（事）行政部門或市直主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市事業(yè)單位公開招聘人員領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，可從備選信息庫(kù)中選擇符合崗位要求的人員通過(guò)公開招聘進(jìn)行選拔，招聘程序可相應(yīng)簡(jiǎn)化，具體程序按本細(xì)則相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。備選人的備選資格保留二年。
第五章　保密、紀(jì)律與監(jiān)督
　　第十八條　要健全保密制度，明確分工，責(zé)任到人，確保考務(wù)安全。
　　第十九條　市、縣（區(qū)）公開招聘組織機(jī)構(gòu)要對(duì)參與公開招聘工作的人員作考前動(dòng)員，嚴(yán)明紀(jì)律，進(jìn)行專門的崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保招聘工作的客觀公正。
　　第二十條　事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)行回避制度。
　　凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位，以及有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。聘用單位負(fù)責(zé)人員和招聘工作人員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其他可能影響招聘公正的，也應(yīng)當(dāng)回避。
　　第二十一條　招聘工作要做到信息公開、過(guò)程公開、結(jié)果公開，實(shí)施“紀(jì)檢、社會(huì)、輿論”三位一體的有效監(jiān)督，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，打造立體監(jiān)督體系，招聘過(guò)程根據(jù)需要可實(shí)行“五個(gè)監(jiān)督”：一是邀請(qǐng)市、縣（區(qū)）人大代表、政協(xié)委員巡視，實(shí)行權(quán)力監(jiān)督；二是市、縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)招聘工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，實(shí)行專業(yè)監(jiān)督；三是邀請(qǐng)知名專家學(xué)者到場(chǎng)旁聽，實(shí)行技術(shù)監(jiān)督；四是邀請(qǐng)群眾代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩，實(shí)行公眾監(jiān)督；五是邀請(qǐng)新聞媒體適時(shí)播報(bào)，實(shí)行輿論監(jiān)督。
　　第二十二條　市、縣（區(qū)）公開招聘組織機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)公開招聘工作過(guò)程中違反干部人事紀(jì)律及本細(xì)則的行為要予以制止和糾正，保證招聘工作的公開、公平、公正。
　　第二十三條　嚴(yán)格公開招聘紀(jì)律。對(duì)有下列違反本細(xì)則情形的，必須嚴(yán)肅處理。
　　（一）應(yīng)聘人員偽造、涂改證件、證明，或以其他不正當(dāng)手段獲取應(yīng)聘資格的；
　　（二）應(yīng)聘人員在考試、考核等過(guò)程中有作弊行為的；
　　（三）工作人員指使、縱容他人作弊，或在考試考核過(guò)程中參與作弊的；
　　（四）工作人員泄露考試題目的；
　　（五）工作人員違反規(guī)定，影響招聘公平、公正進(jìn)行的；
　　（七）違反本細(xì)則其他情形的。
　　第二十四條　對(duì)違反公開招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員，視情節(jié)輕重取消考試或聘用資格；對(duì)違反本規(guī)定招聘的受聘人員，一經(jīng)查實(shí)，解除聘用合同，予以清退。
　　第二十五條　對(duì)違反公開招聘紀(jì)律的工作人員，視情節(jié)輕重調(diào)離招聘工作崗位或給予處分；對(duì)違反公開招聘紀(jì)律的其他相關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第六章　附　則
　　第二十六條　事業(yè)單位需要招聘外國(guó)國(guó)籍人員的，須報(bào)省級(jí)以上政府人社行政部門核準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招聘。
　　第二十七條　事業(yè)單位公開招聘工作的經(jīng)費(fèi)，由用人單位和各級(jí)財(cái)政支付。
　　第二十八條　本細(xì)則發(fā)布后，全市事業(yè)單位公開招聘工作的實(shí)施，均以本細(xì)則為準(zhǔn)。
　　第二十九條　本細(xì)則由市人事局負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十條　本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。