國家能源局

國家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)能源技術(shù)裝備質(zhì)量管理工作的通知

國能科技〔2012〕121號


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設(shè)兵團(tuán)能源行業(yè)主管部門，有關(guān)中央管理企業(yè)，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會，各有關(guān)單位:

近年來，伴隨我國能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)裝備取得了長足進(jìn)步，但質(zhì)量一致性差、產(chǎn)品可靠性低等已成為嚴(yán)重制約能源高效、安全發(fā)展的問題，能源技術(shù)裝備產(chǎn)品試驗(yàn)、檢測等環(huán)節(jié)的工作亟需完善。同時，能源技術(shù)革新帶來的能源新技術(shù)、新裝備快速涌現(xiàn)，現(xiàn)有質(zhì)量管理體系已不能完全滿足能源技術(shù)裝備發(fā)展的需要。因此，構(gòu)建清潔、高效、安全能源保障體系，加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，完善質(zhì)量管理體系日益緊迫。為貫徹落實(shí)1月11日國務(wù)院常務(wù)會議部署的進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作的精神，加強(qiáng)能源技術(shù)裝備質(zhì)量管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、完善能源技術(shù)裝備質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)能源裝備制造業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)范，提高能源技術(shù)裝備質(zhì)量管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高制造工藝水平，保證材料質(zhì)量。

二、嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。企業(yè)要建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，做到嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格質(zhì)量控制、質(zhì)量檢驗(yàn)和計量檢測。要嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。

三、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。完善生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、特種設(shè)備安全監(jiān)察等監(jiān)管制度。加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和分析評估。切實(shí)抓好生產(chǎn)源頭治理，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理。

四、加快國家能源技術(shù)裝備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。依據(jù)《能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，加快現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂、整合和完善，適時制定新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一、完善、符合我國國情的能源技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用。

五、建立和完善國家能源技術(shù)裝備質(zhì)量評定工作體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、擇優(yōu)選用、重點(diǎn)支持的原則，組織建立一批“國家能源技術(shù)裝備評定中心”（管理辦法見附件），加強(qiáng)國家能源裝備質(zhì)量管理。

六、建立“國家能源技術(shù)裝備指導(dǎo)目錄”（以下簡稱指導(dǎo)目錄）發(fā)布機(jī)制，適時發(fā)布指導(dǎo)目錄，對于列入指導(dǎo)目錄的能源技術(shù)裝備，國家核準(zhǔn)的能源重大工程建設(shè)優(yōu)先選用。

聯(lián) 系 人：張彥文 王書強(qiáng)

聯(lián)系電話：010-68505550 68502539

附件：國家能源技術(shù)裝備評定中心管理辦法



國家能源局

二○一二年四月十四日





附件：

國家能源技術(shù)裝備評定中心管理辦法（試行）


第一章 總則

第一條 為加快我國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升能源行業(yè)技術(shù)裝備質(zhì)量水平，保障國家能源重大工程建設(shè)，特制定本辦法。
第二條 遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、擇優(yōu)選用、重點(diǎn)支持的原則，建設(shè)一批國家能源技術(shù)裝備評定中心（以下簡稱“評定中心”），“評定中心”應(yīng)具有獨(dú)立第三方屬性、行業(yè)權(quán)威的能源技術(shù)裝備質(zhì)量檢驗(yàn)及試驗(yàn)、研究機(jī)構(gòu)，并經(jīng)國家能源局認(rèn)定，統(tǒng)一命名為“國家能源XXXX評定中心”，負(fù)責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域評定工作。依照本辦法開展的評定工作，不代替現(xiàn)有法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量檢驗(yàn)管理工作。
第三條 本辦法所規(guī)定的能源技術(shù)裝備包括煤炭、石油天然氣、常規(guī)電力、核電、新能源和可再生能源等行業(yè)所涉及的勘探開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化、傳輸配送等的技術(shù)裝備。

第二章 申請

第四條 申請“評定中心”必須具備下列資質(zhì)條件：
（一）具有國家、行業(yè)質(zhì)檢中心或國家能源研發(fā)中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）資質(zhì)。
（二）具有法人資格。不具備法人資格則應(yīng)由其所隸屬的具備法人地位單位出具對其評定活動承擔(dān)法律責(zé)任的證明文件。
（三）具有完善的質(zhì)量檢測、試驗(yàn)和評定工作管理制度。
（四）具有固定的工作場所，具備國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先的專業(yè)檢測設(shè)備和設(shè)施。
（五）具有較強(qiáng)的專業(yè)人員隊(duì)伍和產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)證、檢測、分析、評價服務(wù)能力，主要技術(shù)人員應(yīng)具有高級工程師以上技術(shù)職稱，熟悉業(yè)務(wù)，具有5年以上相應(yīng)專業(yè)的工作經(jīng)歷。
第五條 省級地方能源主管部門負(fù)責(zé)組織地方申請單位的申報，中央管理企業(yè)可直接申請，也可通過屬地化管理方式申報。
第六條 申報材料應(yīng)包括下列材料：
（一）《國家能源技術(shù)裝備評定中心申報表》（以下簡稱《申報表》，見附表1）；
（二）申請單位基本情況介紹（含試驗(yàn)、檢測設(shè)備能力和水平評價）；
（三）資質(zhì)證明文件，包括國家、行業(yè)質(zhì)檢中心和國家能源研發(fā)中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）的批復(fù)文件（復(fù)印件）；
（四）其它相關(guān)材料。

第三章 認(rèn)定

第七條 初步審查工作委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)。
第八條 國家能源主管部門成立國家能源技術(shù)裝備評定中心專家評審委員會（以下簡稱評審委員會），實(shí)施認(rèn)定和管理工作。評審委員會由能源技術(shù)裝備領(lǐng)域資深專家組成，根據(jù)需要組建不同專業(yè)領(lǐng)域的專家組，并制定評定標(biāo)準(zhǔn)，具體承擔(dān)評審工作，提出評審意見。
第九條 評審委員會可以對申請單位進(jìn)行實(shí)地抽查，開展實(shí)地抽查在10個工作日前通知相應(yīng)的申請單位，并向相關(guān)的地方主管部門、行業(yè)協(xié)會通報。
第十條 評審結(jié)果在國家能源局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為發(fā)布之日起30個工作日。經(jīng)公示無異議，認(rèn)定“評定中心”資質(zhì)并授牌，定期由國家能源局網(wǎng)站發(fā)布。

第四章 管理

第十一條 “評定中心”資質(zhì)有效期為3年，每3年復(fù)評一次。在3年有效期限內(nèi)，其組織機(jī)構(gòu)、法定代表人、聯(lián)系人、辦公地址、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)等重大信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起60日內(nèi)提交變更申請，并抄送相應(yīng)的地方主管部門或行業(yè)協(xié)會。
第十二條 “評定中心”的主要任務(wù)：
（一）承擔(dān)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的國家能源技術(shù)裝備產(chǎn)品評定任務(wù)，并定期上報通過評定的能源技術(shù)裝備清單（具體要求見附表2）。
（二）承擔(dān)能源行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析任務(wù)，以及受指派開展相關(guān)專項(xiàng)調(diào)查工作。
（三）研究開發(fā)新的檢驗(yàn)測試技術(shù)和方法，參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)驗(yàn)證工作。
（四）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（五）承擔(dān)地方主管部門、行業(yè)協(xié)會委托的其他任務(wù)。
第十三條 評定工作包括設(shè)計評估、型式試驗(yàn)、生產(chǎn)能力及一致性審查評定等。必要時，可采取組成具有代表性的專家組開展專項(xiàng)評定工作，專家組成員應(yīng)包括制造行業(yè)、使用行業(yè)的代表。評定具體實(shí)施辦法，根據(jù)產(chǎn)品的不同特性由“評定中心”在管理制度和工作規(guī)則中予以確定。
第十四條 “評定中心”對其出具的評定意見真實(shí)性、有效性和公正性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，對于不具有法人資格的，其所屬法人承擔(dān)連帶法律責(zé)任。
第十五條 “評定中心”應(yīng)按本辦法及有關(guān)規(guī)定，制定評定工作日常管理制度和工作規(guī)則，建立相應(yīng)的保密制度。“評定中心”及其工作人員負(fù)有保守國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的義務(wù)和責(zé)任。
第十六條 “評定中心”應(yīng)于每年1月31日前提交上年度業(yè)務(wù)發(fā)展報告和行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告。對于評定過程中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題，應(yīng)及時報告，并提出處理意見和改進(jìn)建議。
第十七條 有下列行為之一，給予書面警告、通報批評或撤銷資質(zhì)的處理：
（一）接受可能對評定公正性產(chǎn)生影響的贈予、資助；
（二）違反國家有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定；
（三）參與與評定工作關(guān)聯(lián)的經(jīng)營活動，或從事可能影響評定工作公正性的活動；
（四）因弄虛作假、檢驗(yàn)或評估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)、牟取不正當(dāng)商業(yè)利益，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或社會不良影響；
（五）超范圍開展評定工作；
（六）違反保密規(guī)定，泄露、竊取被評定單位的技術(shù)秘密，造成嚴(yán)重后果；
（七）不按規(guī)定上報年度業(yè)務(wù)發(fā)展報告和產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告，或不能按規(guī)定要求完成委托任務(wù)；
（八）其他違規(guī)行為。
第十八條 在3年有效期內(nèi)，評審委員會可以不定期開展抽查工作。3年有效期屆滿6個月前，應(yīng)重新提出申請，由評審委員會再次組織認(rèn)定，逾期不提出申請或3年有效期內(nèi)出現(xiàn)違規(guī)行為的，暫停其資質(zhì)并限期整改。整改不合格或觸犯法律的撤消其資質(zhì)認(rèn)定。
第十九條 對“評定中心”評定過程、內(nèi)容、結(jié)論等有疑義，可以提出申訴，“評定中心”應(yīng)對申訴作出答復(fù)，對答復(fù)意見仍有疑義的，可向國家能源主管部門直接申訴；發(fā)現(xiàn)“評定中心”存在違規(guī)行為的，任何單位或個人均有權(quán)舉報。國家能源主管部門和省級能源主管部門均有責(zé)任受理申訴或舉報。

第五章 附則

第二十條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。

附表1



國家能源技術(shù)裝備評定中心申報表







申報單位名稱： （蓋章）
地址及郵編：
負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：


填報日期： 年 月 日
　　 國家能源局印制

基本情況表
“評定中心”名稱
所在地區(qū) 省 市(區(qū))
服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域 □煤炭裝備 □石油天然氣裝備 □常規(guī)電力裝備 □核電裝備
□新能源裝備 □其他裝備（請注明 ）
組織機(jī)構(gòu)代碼
設(shè)施設(shè)備情況 試驗(yàn)場地（平方米） 恒溫面積（平方米）
儀器設(shè)備（臺套） 設(shè)備資產(chǎn)原值
（萬元）
人力資源
情況 職工總數(shù)（人） 技術(shù)人員總數(shù)（人）
本科及以上學(xué)歷人員數(shù)（人） 高級職稱及以上人員數(shù)（人）
資質(zhì)情況 通過認(rèn)可或認(rèn)證的證書號和證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)：
近三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
年 年 年
主營業(yè)務(wù)收入（萬元）
增加值（萬元）
主要技術(shù)服務(wù)規(guī)模與技術(shù)水平
主要技術(shù)服務(wù)名稱 服務(wù)收入（萬元） 服務(wù)企事業(yè)單位數(shù)量（個） 技術(shù)水平


















評定服務(wù)能力和創(chuàng)新能力情況表
公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)情況


國家級質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)名稱 省級質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)名稱






近三年主要科研成果

核心技術(shù)及創(chuàng)新點(diǎn)

　　


其他有關(guān)證明材料

申報表附件
附件1 申請單位的法人資質(zhì)證明（復(fù)印件）
附件2 近三年財務(wù)審計報告（有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的審計報告或復(fù)印件）
附件3 通過國家實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可證書及項(xiàng)目附表（復(fù)印件）

　　


認(rèn)定表

行業(yè)協(xié)會初審意見




年 月 日 [章]
評審委員會評審意見






年 月 日
國家能源主管部門意見



年 月 日 [章]
　

填表說明

　　1、“評定中心”名稱的填寫格式為：國家能源XXXX評定中心；“所在地區(qū)”填寫地市級以上中心城市名稱，注明其所在省（自治區(qū)、直轄市）。
　　2、申報表中除指定年份外，所有指標(biāo)要求填寫上年度的數(shù)據(jù)。
　　3、“主要技術(shù)服務(wù)規(guī)模與技術(shù)水平”中的“技術(shù)水平”欄按照“國際領(lǐng)先水平、國際先進(jìn)水平、國際同等水平和國內(nèi)領(lǐng)先水平、國內(nèi)先進(jìn)水平、國內(nèi)同等水平”六個等級填寫。
　　4、“公共技術(shù)服務(wù)平臺”指為企業(yè)提供共性技術(shù)服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)和質(zhì)量改進(jìn)支持、軟硬件測試驗(yàn)證環(huán)境的平臺。若未建有，需標(biāo)明“無”。
　　5、“國家級/省級質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)”是指經(jīng)國家（省、自治區(qū)、直轄市）質(zhì)監(jiān)局、國家認(rèn)監(jiān)委、國家（省、自治區(qū)、直轄市）相關(guān)部門批準(zhǔn)或認(rèn)定的國家級（省級）質(zhì)量檢測中心（檢測站）、檢測實(shí)驗(yàn)室。
　　6、“近幾年主要科研成果”指在質(zhì)量檢測、試驗(yàn)、分析、評價、改進(jìn)等領(lǐng)域獲得省部級以上獎勵或填補(bǔ)了國內(nèi)外空白的成果，應(yīng)附獲獎證書或成果鑒定證書復(fù)印件。
　　7、“儀器設(shè)備設(shè)施情況”指檢測環(huán)境條件設(shè)施、儀器、設(shè)備、檢測工具和軟件等。
　　8、“技術(shù)人才隊(duì)伍及培養(yǎng)情況”指在產(chǎn)品質(zhì)量檢測、驗(yàn)證、試驗(yàn)、分析、評價、改進(jìn)等方面的技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況，高水平學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)情況，以及人才培養(yǎng)機(jī)制情況。
　　9、如內(nèi)容較多可另附說明。





附表2：
能源技術(shù)裝備目錄推薦表
項(xiàng)目名稱：
所屬行業(yè)：
承擔(dān)單位：
檢測（試驗(yàn)）機(jī)構(gòu)名稱：
項(xiàng)目評審組織（主持）單位：
專家組技術(shù)水平評價意見（下欄單選項(xiàng)并打√）
國際領(lǐng)先 國際先進(jìn) 國內(nèi)領(lǐng)先 國內(nèi)先進(jìn) 其它

評定中心的技術(shù)水平評價認(rèn)定：
自主知識產(chǎn)權(quán)（括號中打√）： 具備（ ） 不具備（ ）
發(fā)明專利數(shù) 量 實(shí)用新型專利數(shù)量 外觀設(shè)計專利數(shù)量
評定中心推薦意見：






（公章）
年 月 日