山西省太原市人大常委會

太原市商業(yè)網(wǎng)點管理辦法

（1991年10月31日太原市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 1992年7月21日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準

根據(jù)2000年9月27日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準的2000年4月27日太原市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改＜太原市商業(yè)網(wǎng)點管理辦法＞的決定》第一次修正

根據(jù)2010年9月29日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準的2010年6月23日太原市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正）




目 錄



第一章 總則

第二章 規(guī)劃

第三章 建設(shè)

第四章 管理

第五章 罰則

第六章 附則



第一章 總 則

第一條 為加強對商業(yè)網(wǎng)點的管理，促進商業(yè)網(wǎng)點的合理有序發(fā)展，增強城市綜合服務(wù)功能，方便人民生活，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)城市商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。

第三條 本辦法所稱商業(yè)網(wǎng)點，是指專門從事商品交換和經(jīng)營性服務(wù)的固定性零售場所、批發(fā)場所、服務(wù)場所、倉儲場所和集市貿(mào)易場所。

第四條 商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，保護環(huán)境，行業(yè)配套，有利生產(chǎn)，方便生活，美化城市的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）商業(yè)網(wǎng)點主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點的管理工作。

市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、國土資源、商務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、國有資產(chǎn)、房產(chǎn)、工商等部門，應(yīng)當按照各自職責，做好與商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作。



第二章 規(guī) 劃

第六條 市、縣（市、區(qū)）商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃，由各級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展和改革行政主管部門會同商業(yè)網(wǎng)點主管部門編制，分別納入城市規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)法定機關(guān)批準后執(zhí)行，不得隨意變更。如需部分變更，應(yīng)當按原審批程序，報原批準機關(guān)審批。

第七條 商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容包括：發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展重點、地區(qū)布局、行業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)等。

商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)計劃的內(nèi)容包括：網(wǎng)點的建設(shè)性質(zhì)、行業(yè)性質(zhì)、投資規(guī)模、資金來源等。

第八條 新建工礦區(qū)、住宅小區(qū)、車站、旅游點和成片改造舊城區(qū)，應(yīng)當將商業(yè)網(wǎng)點同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

新建、改建住宅小區(qū)，應(yīng)當按建筑總面積的百分之五至七規(guī)劃配套商業(yè)網(wǎng)點，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)劃組織實施。

第九條 根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，城市繁華地區(qū)的主要街道新建、改建臨街樓房，其下層應(yīng)當主要安排用于商業(yè)網(wǎng)點，現(xiàn)有臨街非商業(yè)用房亦可逐步改做商業(yè)網(wǎng)點。



第三章 建 設(shè)

第十條 商業(yè)網(wǎng)點的建設(shè)采取政府引導、社會籌資、鼓勵和吸引外資等多種形式。

第十一條 商業(yè)網(wǎng)點的設(shè)計應(yīng)當經(jīng)濟適用，新穎美觀，符合不同行業(yè)不同網(wǎng)點的要求。

第十二條 新建、改建和擴建商業(yè)中心、商業(yè)街區(qū)或者大型商業(yè)網(wǎng)點，城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展和改革等部門應(yīng)當征求市商業(yè)網(wǎng)點主管部門的意見。

第十三條 凡因城市建設(shè)需要拆除的合法商業(yè)網(wǎng)點，拆遷人應(yīng)當按照原性質(zhì)、原規(guī)模予以補建和遷建，或者按照重置價格給予補償，或者由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃予以安置。



第四章 管 理

第十四條 市、縣（市、區(qū)）商業(yè)網(wǎng)點主管部門的職責：

（一）貫徹有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的法律、法規(guī)、方針、政策；

（二）協(xié)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)計劃。

第十五條 新建商業(yè)網(wǎng)點的產(chǎn)權(quán)按誰投資、誰所有、誰受益的原則管理。

按城市規(guī)劃配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點不得擅自拆除和改變用途。

對已附設(shè)在行政事業(yè)單位和廠礦企業(yè)的城市國有商業(yè)網(wǎng)點使用的房屋，產(chǎn)權(quán)單位不得擅自擠占、拆除。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）商業(yè)網(wǎng)點主管部門管理的商業(yè)用房，必須用于設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點，不得擅自改做它用，需要改變使用性質(zhì)的，應(yīng)當報經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準。

第十七條 在居民住宅樓底層或者與之相鄰的商業(yè)網(wǎng)點內(nèi)以及學校、機關(guān)等附近的商業(yè)網(wǎng)點內(nèi)，不得從事影響居民生活、污染環(huán)境和影響學校教學、機關(guān)工作的經(jīng)營活動。



第五章 罰 則

第十八條 違反本辦法第六條第二款，不按商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃新建、改建、擴建商業(yè)網(wǎng)點的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責今停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物及其他設(shè)施。

第十九條 違反本辦法第八條第二款規(guī)定未按規(guī)劃組織實施的，由商業(yè)網(wǎng)點主管部門責令建設(shè)單位限期改正，并可以處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第二十條 違反本辦法第十三條，拆除合法商業(yè)網(wǎng)點用房不予補建或者遷建的，由商業(yè)網(wǎng)點主管部門責令拆遷人補建或者遷建；拒不執(zhí)行的，除按原拆除面積重建成本價予以賠償外，并可處以百分之三十的罰款。

第二十一條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，由環(huán)境保護主管部門或者公安機關(guān)依法處理。

第二十二條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請復議或者提起訴訟，逾期既不申請復議又不提起訴訟的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十三條 商業(yè)網(wǎng)點行政執(zhí)法人員，違法瀆職，以權(quán)謀私，造成不良影響或者損失的，由其所在單位或者其主管部門予以批評教育和行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十四條 拒絕、阻礙商業(yè)網(wǎng)點主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



第六章 附 則

第二十五條 本辦法第二條所稱“城市”，是指國家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

本辦法第三條所稱“固定性”場所，系指非臨時性的商業(yè)建筑物、構(gòu)筑物和非臨時占用的集市貿(mào)易場所。

第二十六條 本辦法所稱大型商業(yè)網(wǎng)點，由市人民政府根據(jù)不同時期經(jīng)濟發(fā)展情況，視其建筑面積或者占地面積予以確定。

第二十七條 本辦法經(jīng)山西省人民代表大會常務(wù)委員會批準后公布施行。