上海市財(cái)政局 上海市文化廣播影視管理局

關(guān)于印發(fā)《上海市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知



各有關(guān)部門，各區(qū)縣財(cái)政局、文化（廣）局：

　　為了規(guī)范和加強(qiáng)上海市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，上海市財(cái)政局、上海市文化廣播影視管理局制定了《上海市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　

　　上海市財(cái)政局

　　上海市文化廣播影視管理局

　　二Ｏ一二年六月七日

　　

上海市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

　　　　

第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，本市設(shè)立上海市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金。為規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的“上海市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金”（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

　　第三條 專項(xiàng)資金的年度預(yù)算根據(jù)上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作總體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及財(cái)力情況核定。

　　第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理安排、專款專用、公開透明、加強(qiáng)監(jiān)督、講求效益的原則。

　　第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、文化等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　

第二章 專項(xiàng)資金的分類和開支范圍

　　第六條 專項(xiàng)資金分為組織管理費(fèi)和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)兩大類。

　　第七條 組織管理費(fèi)是指組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作和管理工作所發(fā)生的支出，具體包括：規(guī)劃編制、調(diào)查研究、宣傳出版、培訓(xùn)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、咨詢支出等。

　　第八條 保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)是指補(bǔ)助上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、國家級(jí)和市級(jí)代表性傳承人開展調(diào)查、記錄、保存、研究、傳承、傳播等保護(hù)性活動(dòng)發(fā)生的支出。具體包括：

　　（一）上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)，主要補(bǔ)助與列入上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的代表性項(xiàng)目相關(guān)的調(diào)查研究、搶救性記錄和保存、傳承活動(dòng)、理論及技藝研究、出版制播、展示推廣、民俗活動(dòng)支出等；

　　上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)重點(diǎn)補(bǔ)助列入聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”、“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”和國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的，上海本地特色鮮明的，通過合理利用能轉(zhuǎn)化為文化資源的代表性項(xiàng)目。

　　（二）國家級(jí)和市級(jí)代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助國家級(jí)和市級(jí)代表性傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)的支出。

　　

第三章 專項(xiàng)資金的申報(bào)與管理

　　第九條 市文化廣播影視管理局負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，牽頭設(shè)立項(xiàng)目庫，會(huì)同市財(cái)政局組織實(shí)施項(xiàng)目評(píng)審，專項(xiàng)資金日常管理，以及資金使用情況的信息公開。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算審核，資金撥付，以及專項(xiàng)資金的監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)。

　　第十條 組織管理費(fèi)由市文化廣播影視管理局按照部門預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)市財(cái)政局審核，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后納入市文化廣播影視管理局部門預(yù)算。

　　市級(jí)單位申請(qǐng)保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由主管部門審核匯總后向市文化廣播影視管理局提出申報(bào)。

　　區(qū)縣申請(qǐng)保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由申報(bào)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)各級(jí)文化行政部門和財(cái)政部門逐級(jí)申報(bào)，由區(qū)縣文化行政部門和財(cái)政部門審核匯總后共同報(bào)送市文化廣播影視管理局。

　　社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，按其登記管理層級(jí)向市級(jí)或區(qū)縣相關(guān)主管部門提出申請(qǐng)。

　　第十一條 保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)的申報(bào)單位必須具備以下條件：

　　（一）具有獨(dú)立法人資格；

　　（二）具有固定的工作場所；

　　（三）具有專門從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作人員；

　　（四）具有科學(xué)的工作計(jì)劃和合理的資金需求。

　　第十二條 保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)時(shí)間為每年6月30日前。申報(bào)材料包括保護(hù)工作總體目標(biāo)、本年度項(xiàng)目保護(hù)情況、下年度項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃、申請(qǐng)專項(xiàng)資金預(yù)算總數(shù)、本區(qū)縣或本單位的相關(guān)配套資金情況、支出明細(xì)預(yù)算等，具體申報(bào)要求參見每年公布的申報(bào)指南。

　　第十三條 市文化廣播影視管理局會(huì)同市財(cái)政局組織專家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，確定補(bǔ)助項(xiàng)目。

　　市文化廣播影視管理局對(duì)于確定的補(bǔ)助項(xiàng)目，編制年度項(xiàng)目預(yù)算，于每年第四季度向市財(cái)政局報(bào)送下一年度項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃。

　　第十四條 項(xiàng)目實(shí)施部門和單位根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施進(jìn)度，向市財(cái)政申請(qǐng)撥款。市財(cái)政按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定予以撥付。

　　第十五條 年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。已批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算原則上不做調(diào)整。因客觀原因確需對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整或變動(dòng)的，應(yīng)報(bào)市財(cái)政局、市文化廣播影視管理局批準(zhǔn)。

　　第十六條 專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，應(yīng)按照國家和本市國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第十七條 納入政府采購的項(xiàng)目應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余應(yīng)按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定使用。

　　

第四章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督與檢查

　　第十九條 項(xiàng)目實(shí)施部門和單位應(yīng)按本辦法規(guī)定，制定本部門或本單位的項(xiàng)目資金使用管理規(guī)章制度，建立項(xiàng)目資金管理責(zé)任制，建立健全相關(guān)內(nèi)部控制制度。

　　第二十條 項(xiàng)目實(shí)施部門和單位的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員對(duì)資金使用的合法性、真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)，并應(yīng)自覺遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，接受有關(guān)主管部門和財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

　　第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施完畢，區(qū)縣財(cái)政部門和文化行政部門或市級(jí)主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市文化廣播影視管理局備案。市財(cái)政局、市文化廣播影視管理局可視情況組織復(fù)查。

　　第二十二條 市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門，按照財(cái)政專項(xiàng)資金的管理要求，組織開展專項(xiàng)資金使用情況的績效評(píng)價(jià)，并結(jié)合績效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整預(yù)算。

　　第二十三條 專項(xiàng)資金必須專款專用。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況給予暫停核批新項(xiàng)目、停止撥款、收回專項(xiàng)資金的處理，并按規(guī)定追究相關(guān)部門、單位和人員的行政、法律責(zé)任：

　　（一）弄虛作假申報(bào)專項(xiàng)資金的；

　　（二）擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的；

　　（三）截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金的；

　　（四）因管理不善，給國家財(cái)產(chǎn)造成損失和浪費(fèi)的。

　　第二十四條 接受國家級(jí)和市級(jí)代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)的個(gè)人未按規(guī)定開展相應(yīng)的傳習(xí)活動(dòng)，或者將補(bǔ)助資金用于傳習(xí)活動(dòng)無關(guān)的其他事項(xiàng)的，市財(cái)政局和市文化廣播影視管理局可以視其情況，作出核減、停撥補(bǔ)助費(fèi)或者回收已撥補(bǔ)助費(fèi)的處理。

　　第二十五條 專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、使用管理和績效評(píng)價(jià)結(jié)果，由市文化廣播影視管理局按照政府信息公開的要求實(shí)施公開。

　　

第五章 附 則

　　第二十六條 各區(qū)縣應(yīng)參照本辦法，建立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，并加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。

　　第二十七條 本辦法由市財(cái)政局和市文化廣播影視管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。