山東省德州市人民政府辦公室

德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《德州市食品安全舉報獎勵辦法（試行）》的通知


各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《德州市食品安全舉報獎勵辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



德州市人民政府辦公室



二〇一二年六月二十四日




德州市食品安全舉報獎勵辦法（試行）


第一條 為進(jìn)一步強化社會監(jiān)督，鼓勵公民、法人和其他組織參與食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，根據(jù)國家食品安全法律法規(guī)和國務(wù)院食品安全辦《關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》（食品安全辦〔2011〕25號），《山東省食品安全舉報獎勵辦法（試行）》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對德州市范圍內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的食品安全違法犯罪行為的舉報。

第三條 市、縣級人民政府（管委會）負(fù)責(zé)舉報獎勵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

市、縣級人民政府（管委會）食品安全工作辦公室（以下稱食安辦）負(fù)責(zé)舉報獎勵工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、獎金審定和信息披露等工作。

市、縣級人民政府（管委會）財政部門負(fù)責(zé)舉報獎勵專項資金的保障工作。

市、縣級食品安全監(jiān)管和公安部門（以下稱有關(guān)部門）依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全違法犯罪行為的舉報受理、核實、查處、反饋和舉報獎勵資金的發(fā)放工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話，明確受理范圍，指定專人負(fù)責(zé)舉報受理事項。

第四條 公民、法人和其他組織有權(quán)對涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報。舉報途徑包括：來人舉報，電話、傳真、電子郵件舉報，信函舉報，其他途徑舉報等。鼓勵實名舉報。

第五條 舉報下列違法行為，經(jīng)查證屬實的，屬于本辦法獎勵范圍：

（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中，使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（三）收購、加工、銷售病死、毒死或死因不明的動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

（六）仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

（七）違法生產(chǎn)加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的，或者違反法律法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

（八）應(yīng)當(dāng)依法取得許可，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（九）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

第六條 有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)舉報受理。農(nóng)業(yè)行政、水產(chǎn)、蔬菜、畜牧獸醫(yī)部門受理食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為舉報；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為舉報；工商行政管理部門受理食品流通環(huán)節(jié)違法行為舉報；食品藥品監(jiān)管部門受理餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法行為舉報；商務(wù)部門受理生豬屠宰環(huán)節(jié)違法行為舉報；出入境檢驗檢疫部門受理食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)違法行為舉報；公安部門受理涉嫌食品安全犯罪行為舉報。

舉報受理實行“首問負(fù)責(zé)制”。對不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的，應(yīng)及時移交相關(guān)主管部門調(diào)查處理。對舉報內(nèi)容涉及多個監(jiān)管領(lǐng)域，首次接到舉報的有關(guān)部門，應(yīng)及時將舉報受理材料轉(zhuǎn)交同級政府食安辦，由食安辦確定主要受理部門及配合部門。按照屬地管理原則，舉報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由下級有關(guān)部門查處的，應(yīng)當(dāng)及時移交下級部門調(diào)查處理；應(yīng)當(dāng)由上級部門查處的，及時向上級部門報告并按規(guī)定移送。

第七條 有關(guān)部門受理舉報線索后，應(yīng)對舉報內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實。涉嫌違法的，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)調(diào)查處理；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。有關(guān)部門舉報受理及查處情況，應(yīng)定期通報同級政府食安辦，特殊情況及時通報。

第八條 被舉報違法行為經(jīng)查證屬實，由有關(guān)部門按照違法案件涉案貨值金額的一定比例獎勵舉報人。舉報獎勵設(shè)為以下四個等級：

一級獎勵：舉報情況與查辦事實完全相符，積極協(xié)助現(xiàn)場調(diào)查，能夠詳細(xì)提供違法事實關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，按涉案貨值金額的8—10％獎勵舉報人；

二級獎勵：舉報情況與查辦事實基本相符，協(xié)助查處工作，舉報現(xiàn)場物證、書證及其他有效證據(jù)齊全，按涉案貨值金額的5—7％獎勵舉報人；

三級獎勵：舉報情況與查辦事實大致相符，僅提供違法線索，協(xié)助查處工作，按涉案貨值金額的2—4％獎勵舉報人；

四級獎勵：僅提供案件線索，不直接協(xié)助查處工作，經(jīng)查證屬實，按涉案貨值金額的1％獎勵舉報人。

對突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安全，造成較大社會影響的食品安全問題及時進(jìn)行舉報，并積極協(xié)助調(diào)查處理的，給予1000元至1萬元的獎勵。

對于舉報違法制售、使用食品非法添加物，生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點”、“黑作坊”，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部或者食品行業(yè)內(nèi)部的舉報人員，應(yīng)在原來基礎(chǔ)上提高一個獎勵等級。

每次舉報獎勵最高金額一般不超過30萬元。舉報人有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)同級食品安全委員會批準(zhǔn)，可以不受此限制。

第九條 舉報人獎勵確認(rèn)：

（一）舉報人以書面、電話、傳真、電子郵件等形式實名舉報食品安全違法犯罪行為的，直接獎勵舉報人；

（二）匿名舉報人在舉報違法線索時，與受理舉報部門提前約定舉報密碼，經(jīng)有關(guān)部門核對舉報密碼信息無誤后，可以申領(lǐng)舉報獎金；

（三）同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；

（四）同一案件的舉報只獎勵一次。兩人以上共同舉報同一案件線索的，按一案獎勵，獎金由舉報人自行協(xié)商分配，協(xié)商不成的，由獎勵機關(guān)裁決。

第十條 舉報獎勵按照以下程序辦理：

（一）有關(guān)部門在案件查處后，應(yīng)當(dāng)及時對舉報人身份、涉案貨值和獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)，提出獎勵意見，向同級食安辦提出申請。

（二）食安辦應(yīng)在接到有關(guān)部門申請后，及時做出是否實行獎勵的審核決定。

（三）有關(guān)部門在食安辦審核批準(zhǔn)后，應(yīng)及時通知舉報人，發(fā)放舉報獎金，并做好登記和保密工作。舉報人應(yīng)在收到領(lǐng)獎通知之日起1個月內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件，到案件查處部門申領(lǐng)獎金。如舉報人因故不能現(xiàn)場領(lǐng)取獎金的，也可提供有效銀行賬戶，通過銀行劃轉(zhuǎn)。委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。逾期不申領(lǐng)的，視為自動放棄。

第十一條 舉報獎勵專項資金納入市、縣級財政預(yù)算，由負(fù)責(zé)舉報案件調(diào)查處理或牽頭調(diào)查處理的有關(guān)部門先行墊付，財政部門按照同級食安辦審核意見和有關(guān)部門獎勵資金支付憑證及時核撥。舉報獎勵資金�？顚Ｓ�，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第十二條 市、縣級食安辦要會同同級財政部門和有關(guān)部門，加強對獎勵資金申請、審批和發(fā)放的監(jiān)督管理，定期對舉報獎勵制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

第十三條 市、縣級食安辦和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報受理、移交、查處、獎勵及保密制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報材料和記錄，嚴(yán)禁將舉報人姓名、身份、電話、居住地及舉報情況公開或泄露給被舉報單位和其他無關(guān)人員。

任何單位和個人不得對舉報人員打擊報復(fù)。對泄露舉報人信息、打擊報復(fù)舉報人的行為，舉報人可向同級紀(jì)檢監(jiān)察部門投訴舉報；造成嚴(yán)重后果并構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任。

第十四條 舉報人應(yīng)對所舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，以及偽造舉報材料騙取或冒領(lǐng)獎金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十五條 市、縣級食安辦、公安、食品安全監(jiān)管等部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；

（二）對舉報事項敷衍了事，未認(rèn)真核實查處的；

（三）因工作失職造成泄密的；

（四）向被舉報人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的；

（五）違反財經(jīng)紀(jì)律使用獎勵資金的；

（六）存在其他違法違規(guī)行為的。

第十六條 新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前，主動與各級食安辦或有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實的，按照本辦法給予獎勵。

第十七條 下列舉報不適用本辦法：

（一）從事危害食品安全活動的人員主動交代、自首或主動歸案的；

（二）案件查辦部門在調(diào)查取證、偵查、審理等過程中新發(fā)現(xiàn)或者從事危害食品安全活動的人員新交代的；

（三）案件查辦部門的工作人員及其配偶、直系親屬舉報的；

（四）其他不屬于有獎舉報范圍的。

第十八條 各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)按照本辦法制定相應(yīng)的舉報獎勵辦法。市、縣級食安辦要會同同級財政及有關(guān)部門，按照本辦法要求，制定舉報案件受理、移交、核查、獎勵審核、獎金發(fā)放等配套工作程序。

第十九條 市、縣級人民政府（管委會）及其有關(guān)部門要采取多種形式，大力宣傳食品安全有獎舉報制度，鼓勵社會監(jiān)督，引導(dǎo)廣大群眾踴躍舉報、據(jù)實舉報。

第二十條 本辦法自2012年8月1日起施行，有效期至2013年8月1日。