山東省德州市人民政府辦公室

德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《德州市城市公廁管理暫行辦法》的通知

德政辦發(fā)〔2012〕15號(hào)


德城區(qū)人民政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、單位：

《德州市城市公廁管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



　　 德州市人民政府辦公室

　　 二○一二年七月十五日





德州市城市公廁管理暫行辦法


第一章 總　則


　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)城市公廁的管理,提高城市公廁衛(wèi)生水平,美化城市環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市公廁管理辦法》、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》及《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于德州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公廁管理。

　　第三條　本辦法所稱公廁,是指供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的廁所,包括道路、廣場(chǎng)、車站、賓館、商店、飯店、影劇院、公園、體育館、娛樂場(chǎng)所等公共建筑附設(shè)的公廁。

　　第四條　任何人使用城市公廁,都應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公廁的清潔、衛(wèi)生,愛護(hù)公廁的設(shè)備、設(shè)施。

　　第五條　德州市城市管理行政執(zhí)法局是市政府負(fù)責(zé)城市公廁工作的行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱公廁行政主管部門),對(duì)城市公廁建設(shè)和管理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)公廁的建設(shè)及監(jiān)督管理工作。規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、公安、物價(jià)、電力、公用事業(yè)、交通、貿(mào)易、旅游、社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)調(diào)做好公廁的規(guī)劃、建設(shè)、管理及監(jiān)督工作。

第二章　城市公廁的規(guī)劃


　　第六條　城市公廁應(yīng)當(dāng)按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、改建并重、方便群眾、衛(wèi)生適用、有利排放、便于清運(yùn)、經(jīng)濟(jì)美觀”的原則,進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。

　　第七條　城市公廁規(guī)劃是城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的組成部分。公廁行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度和流動(dòng)人口數(shù)量以及公共場(chǎng)所等特定地區(qū)的需要,會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門編制城市公廁規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃。

　　第八條　城市的公廁設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

　　第九條　下列公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁:(一)城市主次干道兩側(cè);(二)火車站、汽車站,大中型商場(chǎng)(店)、賓館、飯店、娛樂場(chǎng)所、影劇院、體育館(場(chǎng))等公共建筑附近;(三)廣場(chǎng)、公園、大型公共綠地、風(fēng)景名勝游覽區(qū)等公共場(chǎng)所、各類市場(chǎng)、大中型停車場(chǎng);(四)住宅小區(qū)、人流密集區(qū);(五)建廁地點(diǎn)難以落實(shí)的繁華地段,沿街公共建筑附設(shè)的內(nèi)部廁所應(yīng)對(duì)外開放,供游人使用;(六)其他按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場(chǎng)所。

　　第十條　各類城市用地公共廁所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》的規(guī)定:(一)居住用地設(shè)置密度為3-5座/km2,間距為500-800m;(二)公共設(shè)施用地設(shè)置密度為4-11座/km2,間距為300-500m;

　　(三)工業(yè)用地和倉(cāng)儲(chǔ)用地設(shè)置密度為1-2座/km2,間距為800-1000m。

　　其中,居住用地的舊城區(qū)宜取密度的高限,新區(qū)宜取密度的中、低限;公共設(shè)施用地的人流密集區(qū)域取高限密度、下限間距,人流稀疏區(qū)域取低限密度、上限間距。商業(yè)金融業(yè)用地宜取高限密度、下限間距,其他公共設(shè)施用地宜取中、低限密度,中、上限間距;其他各類城市用地的公共廁所設(shè)置間距可結(jié)合周邊用地類別和道路類型綜合考慮,若沿路設(shè)置,可按以下間距:

　　1、主干路、次干路、有輔道的快速路為500-800m;

　　2、支路、有人行道的快速路800-1000m。

　　第十一條　城市公廁應(yīng)當(dāng)修建在明顯易找、便于糞便排放或清運(yùn)的地點(diǎn),并符合衛(wèi)生防疫的有關(guān)規(guī)定,公廁外觀應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十二條　規(guī)劃城市道路兩側(cè)公廁時(shí),應(yīng)將距公廁外墻3米以內(nèi)的空地規(guī)劃為綠化用地。

　　第十三條　任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其使用性質(zhì)。

　　建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用、劃撥、使用涉及城市道路兩側(cè)公廁規(guī)劃用地的,建設(shè)單位必須按照城市公廁規(guī)劃和公廁行政主管部門的要求修建公廁,并向社會(huì)開放使用。

第三章　城市公廁的建設(shè)、維修


　　第十四條　城市公廁的建設(shè)、維修、管理責(zé)任分工如下:(一)道路兩側(cè)設(shè)置的公廁,由對(duì)該道路進(jìn)行保潔的市或區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理單位負(fù)責(zé);(二)各類市場(chǎng)、廣場(chǎng)、大中型停車場(chǎng)的公廁,由其產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé);(三)住宅小區(qū)的公廁,由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé),無物業(yè)管理的由小區(qū)所屬單位或所在社區(qū)負(fù)責(zé);(四)公園內(nèi)的公廁,由其經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé);(五)公共建筑和公共場(chǎng)所附設(shè)的公廁,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);(六)個(gè)人或單位投資建設(shè)的公廁,由投資者個(gè)人或單位負(fù)責(zé)。

　　本條第二、三、四、五、六項(xiàng)中的公廁的建設(shè)、維修、管理應(yīng)由管理單位或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé),其管理單位或產(chǎn)權(quán)單位也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代建、維修和管理。

　　第十五條　城市公廁建設(shè),必須符合建設(shè)部《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中的水沖公廁標(biāo)準(zhǔn),其中主要道路兩側(cè)、廣場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)及各類公共建筑附設(shè)的公廁,應(yīng)按照一類公廁標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)或改造,一類公廁及人流量較大的繁華地段的二類公廁,應(yīng)設(shè)置供殘疾人使用的專用蹲位和無障礙通道。

　　對(duì)現(xiàn)有不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所,公廁行政主管部門應(yīng)編制改造計(jì)劃,責(zé)成有關(guān)單位限期改造。

　　第十六條　城市公廁應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)公廁水沖化、糞便處理無害化。

　　第十七條　按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場(chǎng)所未設(shè)置公廁或者原有公廁不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃和公廁行政主管部門的要求進(jìn)行新建、擴(kuò)建或改造。

　　對(duì)于損壞嚴(yán)重或者年久失修的公廁,責(zé)任單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定的責(zé)任分工,負(fù)責(zé)改造或者重建。

　　第十八條　人流量大、公廁數(shù)量不足的地段,可設(shè)立流動(dòng)公廁。設(shè)立流動(dòng)公廁必須經(jīng)公廁行政主管部門同意,并辦理有關(guān)手續(xù)。

　　流動(dòng)公廁的管理按公廁行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　城市公廁必須設(shè)立明顯的、符合《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的標(biāo)志,便于使用者尋找。

　　第二十條　供水、供電及供熱部門應(yīng)保障城市公廁的水、電、暖供應(yīng),并免收非營(yíng)利性城市公廁的取暖費(fèi)、水費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。公廁(含其附屬建筑物)建設(shè)涉及到的供水、供熱等項(xiàng)增容費(fèi)、開口費(fèi)以及建設(shè)過程中的所有行政性收費(fèi)均予免收。

　　第二十一條　城市公廁應(yīng)做到造型美觀、衛(wèi)生適用。繁華路段、窗口地段、公園的公廁應(yīng)提高建造標(biāo)準(zhǔn),有條件的公廁四周應(yīng)植樹、種花、種草,以美化環(huán)境。

　　第二十二條　城市公廁設(shè)計(jì)應(yīng)盡量采用高效、節(jié)水型的衛(wèi)生設(shè)備。公廁周圍的建設(shè)項(xiàng)目,不得阻塞出糞通道。

　　第二十三條　任何單位和個(gè)人都不得侵占、損壞、拆除、遷移、封閉公廁。確因城市建設(shè)需要拆除的,建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案,經(jīng)公廁行政主管部門同意后,按“先建后拆”的原則負(fù)責(zé)復(fù)建。確無條件先建后拆的,建設(shè)單位必須在申請(qǐng)時(shí)說明理由,提出完成復(fù)建時(shí)間,經(jīng)公廁行政主管部門同意,按規(guī)定設(shè)置臨時(shí)公廁,建設(shè)單位必須按規(guī)定期限完成復(fù)建,并在復(fù)建廁所竣工驗(yàn)收合格投入使用后拆除臨時(shí)公廁。

　　拆除公廁應(yīng)當(dāng)就地或在原址附近復(fù)建,因道路工程建設(shè)拆除公廁的,應(yīng)當(dāng)沿新建、拓建的道路兩側(cè)復(fù)建。經(jīng)公廁行政主管部門確認(rèn)無條件在原址附近復(fù)建的,按審定的復(fù)建方案異地重建,或在規(guī)定的期限內(nèi)由建設(shè)施工方向原公廁產(chǎn)權(quán)單位償還原公廁建設(shè)費(fèi)用(含地價(jià))。此項(xiàng)費(fèi)用必須專款用于公廁的重建。

　　第二十四條　新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目按規(guī)定需要配套或附設(shè)公廁的,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃要點(diǎn)中予以明確。工程建設(shè)單位配套建設(shè)或附設(shè)的公廁,必須與主體工程同時(shí)建設(shè),同時(shí)交付使用。建設(shè)公廁的投資,應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

　　任何單位和個(gè)人不得以任何理由阻撓、妨礙經(jīng)批準(zhǔn)按規(guī)定設(shè)置的公廁的建設(shè),違者由公安部門按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十五條　建設(shè)項(xiàng)目凡涉及新建、擴(kuò)建、改建公廁的,必須有行政主管部門參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。交付使用的公廁不得擅自改變其使用性質(zhì)。

　　第二十六條　城市公廁產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立公廁檔案且保存完好并報(bào)主管部門備案。

第四章　城市公廁的保潔、使用


　　第二十七條　城市公廁的保潔工作,依照本辦法規(guī)定的責(zé)任分工由責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

　　有資質(zhì)的單位可以承包公廁的保潔工作。

　　第二十八條　城市公廁的保潔實(shí)行專人負(fù)責(zé),并逐步做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。公廁內(nèi)、外環(huán)境應(yīng)保持整潔、衛(wèi)生,設(shè)備、設(shè)施保持整潔、完好。

　　第二十九條　城市公廁的管理標(biāo)準(zhǔn):(一)要及時(shí)清掃公廁周圍(包括人行道、樹穴內(nèi))的臟物、污水、糞便和各類廢棄物,保持公廁墻面、窗、門干凈整潔,無亂刻、亂畫、亂貼、亂掛等影響市容市貌的現(xiàn)象。(二)公廁內(nèi)的各種設(shè)施要經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修,確保各種設(shè)施的完好和正常使用。(三)地面、墻壁、蹲臺(tái)面、便器、便池、燈具、洗手盆池等設(shè)施要經(jīng)常進(jìn)行清潔,其它設(shè)施無水銹、無污漬、無積灰,地面無積水和臟物、煙頭及各類廢棄物,做到室內(nèi)干凈整潔。(四)公廁內(nèi)做到基本無臭、無異味。便器、便池內(nèi)無積存糞便,無尿垢。貯糞池要做到有蓋密閉,糞便及時(shí)清運(yùn)不溢滿。(五)公廁內(nèi)要定期進(jìn)行消毒、滅蚊、滅蠅。做到無蚊、無蠅蛆。(六)公廁內(nèi)自然通氣良好,光線充足,空氣清新,感觀舒適。

　　第三十條　各類市場(chǎng)、廣場(chǎng)、大中型停車場(chǎng)公廁的管理和維護(hù)由其經(jīng)營(yíng)管理單位或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);住宅小區(qū)的公廁由該小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)(無物業(yè)公司的由所屬單位或所在社區(qū)負(fù)責(zé));公共建筑及公共場(chǎng)所附設(shè)的公廁由市或區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理單位負(fù)責(zé),所需管理及維護(hù)費(fèi)用由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)。

　　第三十一條　公廁管理定員及工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):(一)火車站、汽車站、居住人群集中及人口密集的休閑場(chǎng)所設(shè)置的公廁,每座每班次定員2人,男、女廁間分開保潔;其余區(qū)域的公廁每座每班次定員1人。(二)公廁管理人員工資標(biāo)準(zhǔn)不低于全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),并由主管單位負(fù)責(zé)給予繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

　　第三十二條　城市公廁的糞便應(yīng)定期清運(yùn),糞池應(yīng)清底除渣,避免通道及化糞池堵塞現(xiàn)象。

　　第三十三條　公廁使用者必須嚴(yán)格遵守公廁使用管理規(guī)定,禁止在公廁墻壁和其他設(shè)施上亂涂抹、刻畫、張貼;禁止隨地吐痰、亂扔雜物;禁止向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污水、污物;禁止在便池外便溺;禁止損壞公廁的各項(xiàng)設(shè)備、設(shè)施。

　　第三十四條　城市公廁必須按規(guī)定時(shí)間開放,不得隨意停用。因特殊情況確需臨時(shí)停用的,必須經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn),并采取其他臨時(shí)措施。

　　第三十五條　城市公廁應(yīng)按國(guó)家和省、市規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備條件實(shí)行分類管理。公廁分類標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定工作,由行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一者,公廁行政主管部門可參照《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定責(zé)令停止違法行為并立即采取補(bǔ)救措施;對(duì)拒不采取補(bǔ)救措施的,可以按照下列規(guī)定處以罰款:(一)在公廁內(nèi)亂丟垃圾、污物、隨地吐痰、便溺的,處以10元以下罰款;(二)在公廁亂貼、亂畫、亂寫、亂刻的,處以200元以下罰款;(三)不按規(guī)定清運(yùn)、處理公廁糞便的,處以10—500元罰款;(四)設(shè)施損壞后應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)并投入使用,確因特殊原因不能修復(fù)的,應(yīng)在損壞后12小時(shí)內(nèi)報(bào)公廁行政主管部門備案并講明原因和修復(fù)計(jì)劃。對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修復(fù)、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)備案或無正當(dāng)理由的責(zé)令限期修復(fù),對(duì)限期仍未改正的,對(duì)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)并取消其年終評(píng)優(yōu)資格。

　　第三十七條　擅自占用、拆除或毀壞公廁設(shè)施及其附屬設(shè)施的,行政主管部門可依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定,責(zé)令其限期退還,恢復(fù)原狀,并處以1萬元以上10萬元以下罰款。對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪、應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

　　第三十八條　不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的城市公廁,由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門,責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人限期整改或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,根據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》實(shí)施處罰。

　　第三十九條　盜竊、破壞公廁設(shè)施,阻撓公廁建設(shè)和日常管理作業(yè),侮辱、毆打管理人員的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條　當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。逾期未履行的,由公廁行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議,也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十一條　市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門應(yīng)確保市管和區(qū)管公廁管理費(fèi)用及時(shí)全額撥付,供電、供水和供暖部門應(yīng)保障公廁正常的水、電、暖使用。對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人,按照干部管理權(quán)限進(jìn)行問責(zé),對(duì)問責(zé)后仍不改正的進(jìn)行通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的移交市紀(jì)檢部門處理。

第四十二條　本辦法自2012年8月1日起施行。