江西省九江市人民政府辦公廳

關于印發《九江市中小學生校外托管班管理暫行辦法》的通知

九府廳發〔2012〕56號


各縣（市、區）人民政府，廬山管理局，九江經濟技術開發區、廬山西海風景名勝區、九江八里湖新區管委會，市政府有關部門，市直及駐市有關單位：

《九江市中小學生校外托管班管理暫行辦法》已經2012年6月21日市政府第6次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。





二〇一二年七月十六日



九江市中小學生校外托管班管理暫行辦法



第一章 總　 則



第一條 為加強對九江市中小學生校外托管班的管理，規范托管班的經營行為，保障學生人身、財產安全，維護托管班正常經營秩序，根據國家有關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小學生校外托管班，是指由公民、法人或其他組織在校外開辦的，受中小學生監護人的委托，在非教學時間段，為中小學生提供用餐、休息、課余輔導等服務的相對固定場所，泛指“小飯桌”、“托管班”、“接送班”等（以下統稱校外托管班）。

第三條 本市行政區域內中小學生校外托管班的設立、經營和管理適用本辦法。

第四條 政府鼓勵和保護社會團體或個人對校外托管班進行監督。對違反本辦法的行為，任何人都有權向有關職能部門檢舉和控告，有關職能部門應及時查處。

第五條 舉辦校外托管班應當向當地縣級工商行政管理部門申請注冊登記，取得工商營業執照。提供用餐服務的，應當向食品藥品監督管理部門申請餐飲服務許可，取得餐飲服務許可證。校外托管班的收費標準應當報當地物價部門備案，并辦理收費許可證。

校外托管班的舉辦者必須與學生的監護人或法定監護人簽訂安全保障委托協議，明確校外托管班舉辦者是學生在托管班安全的第一責任人。

第六條 校外托管班管理遵循積極預防、依法管理、社會參與、各負其責的方針，實行地方負責、分級管理和各有關部門分工負責的管理體制。

第七條 縣（市、區）人民政府應建立校外托管班管理聯席會議制度。工商、食品藥品監督、教育、衛生、公安、消防、建設、房產、價格、稅務等部門在本級人民政府的領導下，依法履行對校外托管班的監督和管理職責。

1.工商行政管理部門負責對校外托管班經營行為進行監督管理。

2.食品藥品監督管理部門負責對校外托管班的餐飲服務食品安全進行監督管理。

3.教育行政部門負責對校外托管班開展課外輔導服務活動進行監督管理。

4.衛生行政部門負責對校外托管班的傳染病防治措施進行監督管理。

5.公安、消防部門負責對校外托管班的公共安全、消防工作進行監督檢查。

6.建設部門負責對校外托管班經營場所的建筑工程質量進行監督管理。

7.房地產部門負責對校外托管班的房屋安全進行監督管理。

8.物價部門負責對校外托管班收費情況進行監督管理。

9.稅務部門負責對校外托管班經營納稅情況進行監督管理。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、社區居委會等要對轄區內的校外托管班逐一進行登記，加強安全知識宣傳，并主動配合相關部門做好日常監督檢查。



第二章 經營場所安全標準及有關要求



第八條 校外托管班要有獨立場所，并與垃圾處理場所、醫療廢棄物或其它有毒有害場所保持25米以上距離，經營面積要與服務學生數量相適應，不能與家庭居住混用；要有相對獨立的就餐、休息和食品加工區；應設置專用洗消間、粗加工間、庫房等區域，或者廚房內設置相對獨立的洗消、主食加工、副食加工和食品冷凍、冷藏等區域。

第九條 廚房應當有上下水，地面應當使用耐磨防滑、不滲水、易于清洗的材料鋪設，墻面瓷磚到頂，頂棚用防霉、防水材料覆蓋，有相應的防蠅、防塵、防鼠以及防范其它有害昆蟲的設備或者設施，有抽油煙罩，配備至少2個固定洗碗池、洗菜池以及防腐、消毒設施，并設置存放廢棄物的帶蓋垃圾桶。

第十條 用于盛放原料、半成品、成品的工具、容器必須做到標識明顯，生熟分開使用，用后洗凈，保持清潔，定期消毒。

未經消毒的餐（飲）具不得使用，嚴禁重復使用一次性餐具。

第十一條 學生實行分餐制，餐具在每餐前必須經過清洗消毒，消毒后的餐具必須貯存在餐（飲）具專用保潔柜內備用，已消毒和未消毒的餐（飲）具必須分開存放，保潔柜上應有明顯標志，餐（飲）具保潔柜應當定期清洗，保持潔凈衛生。

第十二條 食品必須當餐加工，不得使用隔餐的剩余食品；嚴禁提供未經燒熟煮透的食品；待售食品應放在有防塵、防蠅措施的窗口內；不得制做冷葷涼菜。

第十三條 每餐的各種主副食必須分別取不少于100克的樣品，留置于留樣冰箱中保存48小時以上，以備查驗。

第十四條 采購食品或食品原料要嚴格執行國家有關食品索證管理的有關規定，專人負責、定點采購，并做好采購記錄和索證工作。

嚴禁向學生提供《食品安全法》第二十八條規定的食品。

第十五條 校外托管班要有專門的學生休息場所，學生休息場所衛生要求：

（一）場所的面積與接待學生數量相適應。一人一床，床與床之間有一定間距，不得設置通鋪。

（二）毛巾每人一條，有標識，不得混用，每日清洗、消毒。

（三）床上用品（床單、被套、枕巾等）每周至少清洗更換一次。水杯、拖鞋每天清洗消毒，消毒后的水杯放在保潔柜內，拖鞋放在鞋架上。

（四）場所內設紫外線消毒燈，每日對室內空氣、物品、玩具、圖書進行紫外線消毒，時間不少于30分鐘，并做好消毒記錄。

（五）學生休息場所必須安裝機械通風設施或換氣裝置，每日開窗通風至少兩次，每次時間不少于30分鐘。

（六）衛生間設洗手池、蹲便池，地面用防水、防滑材料鋪設，每日應對地面、洗手池、便池進行清洗消毒。

第十六條 每個校外托管班至少配備2個手提式滅火器。



第三章 從業人員管理



第十七條 校外托管班從業人員應當具有政治權利和完全民事行為能力。從事中小學課余輔導的從業人員，同時應具備相

應的教師資質。

中小學在職教師不得舉辦校外托管班，不得在校外托管班兼職。

第十八條 校外托管班從業人員必須掌握有關食品、公共場所衛生、傳染病防治等安全方面的基本知識。

第十九條 校外托管班從業人員應積極參加食品安全、衛生、消防安全等法律法規及相關食品、衛生、安全知識培訓，食品生產經營人員每年必須進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病以及其它有礙食品、公共衛生疾病的人員，不得從事直接為學生服務的工作。



第四章 日常安全管理



第二十條 校外托管班應建立食品安全、衛生和其他安全管理規章制度及崗位責任制，相關的食品安全、衛生和其他安全管理制度應在用餐場所和休息場所公示，接受家長和社會的監督。

校外托管班應當遵守有關安全工作的法律、法規和規章，加強日常安全管理，落實安全管理要求，合理預見、積極防范可能發生的風險，及時消除安全隱患，預防發生事故。

第二十一條 校外托管班應當建立安全定期檢查制度和報告制度。按照國家有關規定安排對辦班場所建筑物、構筑物、設備、設施等進行安全檢查、檢驗；發現存在安全隱患的，應當停止使用，及時維修或者更換；維修、更換前應當采取必要的防護措施或者設置警示標志。

第二十二條 校外托管班應當落實消防安全制度和消防工作責任制，對保障配備的消防設施和器材加強日常維護，保證其能夠有效使用，并設置消防安全標志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。

第二十三條 校外托管班應當建立用水、用電、用氣等相關

設施設備的安全管理制度，定期進行檢查或者按照規定接受有關主管部門的定期檢查，發現老化或者損毀的應及時進行維修或者更換。

第二十四條 校外托管班應當建立學生安全信息通報制度，將學生非正常或擅自離開托管班情況、以及學生身體和心理的異常狀況等關系學生安全的信息，及時告知其監護人。對有特異體質、特定疾病或者其它生理、心理狀況異常等行為的學生，應當做好安全信息記錄，妥善保管學生的健康和安全信息資料，依法保護學生的個人隱私。要建立學生交接制度，不得將晚離托管班的學生交與無關人員，學生沒有離開托管班之前，應當有負責人和從業人員值班、巡查。

第二十五條 校外托管班應當配備專人負責學生的生活管理和安全保衛工作，對學生休息場所實行值班制度，并針對女生休息場所安全工作的特點，加強對女生休息場所的安全管理，采取切實有效的措施，保證學生休息場所安全。

第二十六條 校外托管班應當建立安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況。安全檔案作為實施安全管理、責任追究和事故處理的重要依據。

第二十七條 校外托管班應經常性加強對學生進行相關緊急情況下的疏散、自救、互救知識教育活動。對學生進行用水、用電的安全教育，對在托管班休息的學生進行防火、防盜和人身防護等方面的安全教育，積極開展安全防范教育。



第五章 安全事故處理



第二十八條 校外托管班應建立安全事故處理及食物中毒、食源性疾病或者其他突發事件的應急預案和處置機制。發生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應立即采取下列措施：

（一）立即停止經營活動，并向食品藥品監督管理部門、工商行政管理部門、衛生行政部門和教育行政部門報告；

（二）協助衛生機構救治病人；

（三）保留造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場；

（四）配合食品藥品監督、工商、衛生、公安、教育行政部門進行調查，按要求如實提供有關材料和樣品；

（五）落實食品藥品監督、工商、衛生、公安、教育行政部門要求采取的其他措施，把事態控制在最小范圍。

第二十九條 發現傳染病疫情立即向衛生行政部門或疾病預防控制中心報告。

第三十條 在發生地震、洪水、泥石流、臺風等自然災害和重大治安等突發事件時，食品藥品監督管理部門、工商行政管理部門和衛生行政部門等應當立即啟動應急預案，及時轉移、疏散學生，或者采取其它必要防護措施，保障校外托管班安全和師生人身財產安全。

第三十一條 校外托管班內發生火災、重大治安等突發安全

事故及自然災害時，應當啟動應急預案，及時組織管理人員、從業人員參與搶險、救助和防護，保障學生身體健康和人身、財產安全。



第六章 法律責任



第三十二條 未取得工商營業執照和餐飲服務許可證，或偽造工商營業執照和餐飲服務許可證從事校外托管班經營活動的，由當地公安、消防、工商行政管理部門和食品藥品監督管理部門依據有關法律法規予以取締，并依法處罰。

第三十三條 校外托管班經營過程不符合食品安全要求的，或生產經營不符合食品安全標準的食品，造成食物中毒事故或其它食源性疾患的，由當地食品藥品監督管理等部門依據《食品安全法》的有關規定，依法處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 校外托管班發現傳染病疫情未報告的，依照《傳染病防治法》處理。

第三十五條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟，當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第三十六條 工商、食品藥品監督管理部門違反規定，為不

符合條件的校外托管班發放工商營業執照、餐飲服務許可證的，

要追究單位和有關人員的責任。



第七章 附 則



第三十七條 　本辦法自頒布之日起施行。