最高人民法院

最高人民法院關于開展政法干警核心價值觀教育實踐活動的實施意見


法〔2012〕38號




各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

　　根據《中央政法委員會關于深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動的意見》（以下簡稱《意見》）要求，結合法院系統實際，現就在全國各級人民法院深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”），提出如下實施意見：

　　一、切實把教育實踐活動作為隊伍建設重中之重來抓

　　以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內容的政法干警核心價值觀，是社會主義核心價值體系在政法領域的集中體現，是政法干警應有的政治本色、宗旨理念、價值追求和基本操守。開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，是從政法系統實際出發、深入推進社會主義核心價值體系建設的重要舉措；是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神、推進政法文化建設的重要舉措；是進一步加強法院隊伍建設、有效推動“三個提升”的重要載體。王勝俊院長在全國高級法院院長會議上明確指出：加強政法干警核心價值觀教育，是當前人民法院隊伍建設的重中之重；要按照中央政法委的統一部署，在強化思想認同上下功夫，在實現知行統一上下功夫，在拓展教育實踐活動的廣度、深度和效果上下功夫，把政法干警核心價值觀融入干警的思想和行動，貫穿執法辦案全過程。

　　各級人民法院要認真學習領會周永康同志、王勝俊院長相關重要講話和中央政法委《意見》精神，深刻認識開展教育實踐活動對于加強法院隊伍建設、有效推動“三個提升”的重要意義，切實把思想認識統一到中央政法委部署要求上來，把開展教育實踐活動作為當前法院隊伍建設的重中之重來抓，切實做到動員部署到位、具體措施到位、任務落實到位，確保取得實際效果，使各級人民法院廣大干警進一步堅定政治方向、強化宗旨意識、端正價值取向、提高司法能力，切實擔負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的神圣使命。

　　二、正確把握教育實踐活動的目標任務和基本原則

　　開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，要緊緊圍繞中央政法委提出的四個方面目標任務進行。一是進一步堅守忠誠的政法本色，增強對中國特色社會主義司法制度的理論認同、政治認同、感情認同，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律；二是進一步筑牢為民的宗旨理念，切實解決好“權從何來、為誰司法、為誰服務”的根本立場問題，在思想上更加尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾；三是進一步堅定公正的價值追求，強化嚴格執法的意識，提高正確理解、把握、運用法律和政策的能力，堅持公正司法，維護公平正義；四是進一步嚴守廉潔的基本操守，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，堅持嚴格自律、廉潔司法。

　　按照中央政法委《意見》要求，開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，要堅持領導帶頭、全員參與，正確引導、分類施教，依靠群眾、開門教育，注重實踐、務求實效的基本原則。要在確保人人參與的基礎上，重點抓好領導干部、一線干警、新進干警的教育學習。各級人民法院領導干部要帶頭學習、帶頭宣講、帶頭實踐。注重發揮先進典型的引領作用，針對不同類型干警的特點，突出不同的教育重點。采取多種形式開展群眾滿意度測評，傾聽群眾呼聲，接受群眾監督。緊密聯系執法辦案實踐，引導干警切實把政法干警核心價值觀內化于心、外化于行，把教育實踐活動成效體現在提升隊伍素質、提升審判質量、提升司法公信力上。

　　三、認真落實教育實踐活動各項具體任務

　　（一）認真開展政法干警核心價值觀的學習教育。各級人民法院要以全體干警為對象，以領導干部、一線干警、青年干警為重點，認真組織開展政法干警核心價值觀大學習、大討論。要以胡錦濤總書記有關重要講話、周永康同志在全國政法工作會議上的講話、中央政法委編寫的《政法干警核心價值觀教育讀本》為主要內容，采取研讀文件、討論交流、宣講輔導、專題培訓等方式，引導廣大干警準確把握政法干警核心價值觀的本質要求，切實在強化思想認同、實現知行統一上下功夫。要組織法院領導干部和廣大干警，結合法院隊伍建設和執法辦案實踐，深化對社會主義法治理念、政法干警核心價值觀和人民法院司法理念的理論研究，為學習踐行政法干警核心價值觀提供理論支撐。

　　最高人民法院組織舉辦新任中級和基層人民法院院長培訓班，繼續舉辦高、中級人民法院領導班子成員主題培訓班，增強法院領導干部的政治意識、憂患意識、群眾意識和廉政意識，提高他們謀全局、抓大事、帶隊伍、善管理的實際能力。高級人民法院要抓好中級、基層人民法院其他新任領導干部的集中培訓。高、中級人民法院組織開展基層法官全員輪訓時，要把政法干警核心價值觀作為必修內容進行重點培訓。上半年，各級人民法院要對所有2009年以來新進青年干警進行一次政法干警核心價值觀的專題培訓。

　　（二）認真組織堅定中國特色社會主義信念專題學習。各級人民法院要采取專題學習等形式，組織廣大干警集體觀看中央政法委制作的堅持中國特色社會主義道路專題片，深入開展座談討論，教育引導廣大干警進一步深化對社會主義法治理念的理解，自覺抵制西方錯誤政治觀點、法學觀點的影響，進一步增強對中國特色社會主義司法制度的理論認同、政治認同和感情認同。

　　最高人民法院組織機關局級以上領導干部參加中央政法委舉辦的專題學習，集體觀看中央政法委制作的專題片，接受堅持中國特色社會主義道路專題教育，增強建設和捍衛中國特色社會主義的自覺性、堅定性。

　　（三）以弘揚政法干警核心價值觀為核心推進法院文化建設。各級人民法院要圍繞弘揚政法干警核心價值觀，組織創作思想性藝術性觀賞性相統一的法院文化作品；結合各地法院具體實際，總結提煉各具特色的法院院訓、法院精神；廣泛開展知識競賽、演講比賽、主題征文、文藝演出等文化活動，運用電視、網絡、報刊等媒體加強政法干警核心價值觀和司法核心價值觀的宣傳傳播，使之有機融入法院文化建設之中。積極創辦具有特色的內部刊物，增加各級人民法院網絡的文化含量，加強法院內部環境的文化塑造，積極營造弘揚政法干警核心價值觀的文化氛圍。

　　圍繞宣傳和弘揚政法干警核心價值觀，推進人民法院文化建設，最高人民法院將研究制定法官誓詞，推行法官宣誓制度；以法院文化建設為主題舉辦全國大法官專題研討班，組織召開全國法院文化建設推進會，研究加強法院文化建設的規劃措施；開展政法干警核心價值觀和法官職業道德知識競賽，組織創作反映詹紅荔同志先進事跡的電影。各級人民法院要圍繞推進法院文化建設開展專題調研，認真落實法官宣誓制度，積極開展知識競賽活動。

　　（四）表彰宣傳踐行政法干警核心價值觀的先進典型。各級人民法院要結合執法辦案實際，結合開展創先爭優活動，注意發現、培養、樹立一批不同層次、不同崗位踐行政法干警核心價值觀的先進典型，廣泛開展向先進典型學習活動。今年第三季度，中央政法委將在全國政法系統集中表彰一批踐行政法干警核心價值觀的先進典型。屆時，各級人民法院要按照中央政法委部署要求，做好法院系統先進典型的評選推報工作。

　　最高人民法院組織全國法院重大先進典型報告團，舉行弘揚政法干警核心價值觀專題報告會。各高、中級人民法院根據實際情況，也可組織先進典型宣講團，深入基層開展巡回宣講，通過先進典型的感人事跡，引導廣大干警領會、感悟政法干警核心價值觀的實踐要求，推動教育實踐活動向縱深發展。

　　（五）按照政法干警核心價值觀的要求規范司法行為。各級人民法院要深入貫徹落實《法官職業道德基本準則》、《法官行為規范》和《人民法院文明用語基本規范》，堅持專題培訓與經常教育相結合、集中整治與經常督查相結合、典型示范與警示教育相結合，培育干警職業精神和職業信仰，促進干警恪守職業行為規范，切實把政法干警核心價值觀體現在公正、高效、廉潔、文明的司法行為上。

　　各級人民法院要把開展“群眾觀點大討論”中行之有效的做法堅持下去。按照中央政法委部署要求，第三季度要廣泛開展“開門評警”活動，組織干警深入群眾調查走訪，廣泛征集人民群眾對法院工作和干警隊伍的意見建議，查找自身差距，制定和落實整改措施。要利用執法辦案中不作為、亂作為造成損害群眾利益、影響司法公信的典型案例，有針對性地開展警示教育。認真落實審務督查制度，針對審判執行工作中群眾反映突出的問題，及時開展專項治理。認真總結近年來規范司法行為的實踐經驗，進一步健全、完善相關制度規定，進一步解決執法辦案中的不公正、不廉潔、不文明、不規范等問題，提高司法行為規范化水平。

　　（六）努力提高踐行政法干警核心價值觀的實際能力。各級人民法院要圍繞踐行政法干警核心價值觀，著力提升廣大干警執法辦案的核心能力。要在認真搞好各級各類集中培訓的基礎上，按照“立足崗位、服務實踐、全員參與、注重實效”的原則，扎實開展全員崗位大培訓活動，通過廣泛開展庭審觀摩、 “裁判文書無瑕疵”活動，評選優秀示范庭審、優秀裁判文書、辦案標兵、崗位能手，促進干警進一步提升崗位業務能力。

　　各級人民法院要積極推行上下級法院干警雙向交叉掛職，堅持新招錄干警下基層鍛煉，實行法官到立案信訪窗口短期輪崗鍛煉，促使干警全面提升審判業務能力。積極推進學習型法院建設，營造崇尚學習的濃厚氛圍，搭建緊貼審判的團隊學習平臺，健全完善崗位學習的組織推動、檢查考核、激勵約束、成果轉化等制度機制，促使廣大干警進一步提升綜合素質和司法能力。

　　四、切實加強對教育實踐活動的組織領導

　　（一）成立領導機構。最高人民法院成立教育實踐活動領導小組，同創先爭優活動和“人民法官為人民”主題實踐活動領導小組合并辦公，在政治部設立辦公室。各級人民法院要結合創先爭優活動和“人民法官為人民”主題實踐活動，成立相應工作機構，制定具體實施方案，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保教育實踐活動各項部署落到實處。

　　（二）強化督促指導。最高人民法院將適時開展調研、督導活動，及時編發教育實踐活動簡報，推動教育實踐活動順利開展。各高、中級人民法院要在抓好本院活動的同時，加強對下級法院開展活動的指導。各級人民法院領導同志要分別選擇一個基層單位作為教育實踐活動聯系點，加強對聯系點開展活動的督促、檢查和指導，以點帶面，全面提高。

　　（三）堅持統籌兼顧。各級人民法院要把教育實踐活動同創先爭優活動和“人民法官為人民”主題實踐活動有機結合起來，把各地開展的各種專項活動納入其中，統籌謀劃，科學安排，協調推進，正確處理“規定動作”與“自選動作”的關系、全員參與和突出重點的關系、堅持以往好的做法與創造性開展工作的關系，努力做到教育實踐活動與審判執行工作的有機融合、相互促進，切實把主題實踐活動成效體現在審判執行工作的質量、效率和效果上。

　　（四）搞好宣傳引導。最高人民法院利用人民法院報、最高人民法院網、《中國審判》雜志、《政工通訊》等載體，開設教育實踐活動專欄，及時反映各地法院活動進展情況和取得的成效，宣傳法院系統司法為民、公正廉潔的先進典型，積極開展教育實踐活動的新聞宣傳和工作指導。地方各級人民法院也要采取多種形式，搞好宣傳引導，營造濃厚氛圍，促進活動開展。

　　各高級人民法院要在今年年底前對本地法院開展教育實踐活動情況進行認真總結，并于今年12月15日前將總結報告報送最高人民法院政治部。各地法院開展活動有特色、成效好的做法和經驗，望及時報送。


二○一二年二月十三日