國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于做好保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作的若干意見(jiàn)

電監(jiān)供電 〔 2012 〕 48 號(hào)


電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu) ， 各省 （ 自治區(qū) 、 直轄市 ） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 （ 委 ） 、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局 ， 國(guó)家電網(wǎng)公司 、 南方電網(wǎng)公司 、 有關(guān)地方電網(wǎng)企業(yè) ：

為貫徹落實(shí) 《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔 2011 〕 45 號(hào)）有關(guān)要求，確保保障性安居工程電力供應(yīng) ， 加快報(bào)裝接電速度 ， 降低建設(shè)費(fèi)用 ， 提高服務(wù)水平，經(jīng)商國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)公司等電網(wǎng)企業(yè) ， 就做好保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作，提出如下意見(jiàn)：

一、 高度重視保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作
保障性安居工程包括廉租住房 、 公共租賃住房 、 經(jīng)濟(jì)適用住房 、 限價(jià)商品住房建設(shè)和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造等 。 大力推進(jìn)保障性安居工程是黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的重大舉措 。做好保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作 ， 推動(dòng)供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 提升保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)水平 ， 對(duì)于加快保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度 ， 完善保障性住房配套設(shè)施 ， 改善中低收入家庭居住環(huán)境 ， 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定 ， 具有十分重要的意義 。 各級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu) 、 住房城鄉(xiāng)建設(shè) （ 住房保障 ） 部門(mén)和電力企業(yè)要進(jìn)一步樹(shù)立大局意識(shí) ， 充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性 ， 密切協(xié)作 ， 全力做好保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作。

二、 明確工作目標(biāo)和原則
（一）總體目標(biāo)
確保保障性安居工程電力設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量 ， 確保保障性安居工程及時(shí)裝表接電 ， 提高供電企業(yè)對(duì)保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)水平。
（二）基本原則
質(zhì)量第一 。 要把電力設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量放到首位 ， 依據(jù)國(guó)家 、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程嚴(yán)格把關(guān)，確保工程設(shè)計(jì)合理、節(jié)約成本 、質(zhì)量可靠。
確保進(jìn)度 。 要進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程 ， 提高業(yè)務(wù)辦理效率 ，合理縮短電力設(shè)施建設(shè)周期，確保及時(shí)裝表接電。
提升服務(wù)。 要不斷完善保障性安居工程用電全過(guò)程服務(wù) ， 建立健全保障性住房?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)機(jī)制。

三、明確工作任務(wù)和要求
（一）做好保障性安居工程電力規(guī)劃及相關(guān)基礎(chǔ)性工作
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè) （ 住房保障 ） 部門(mén)要及時(shí)把當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目清單向供電企業(yè)通報(bào) ， 協(xié)助解決電力設(shè)施建設(shè)工程涉及的通道、房屋及民事補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題 。供電企業(yè)要據(jù)此早籌劃 、 早安排 ， 提前規(guī)劃電源建設(shè) ， 完善電力配套工程 ， 在確保安全可靠的前提下 ， 優(yōu)先滿足保障性安居工程用電需求。
（二）確保保障性安居工程電力設(shè)施建設(shè)施工質(zhì)量
保障性安居工程配套的電力設(shè)施建設(shè) ， 要嚴(yán)格履行項(xiàng)目招投標(biāo)制度 ， 擇優(yōu)選擇工程設(shè)計(jì) 、 施工 、 監(jiān)理和設(shè)備供應(yīng)單位 。 嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品 。 供電企業(yè)要加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝方案答復(fù) 、 設(shè)計(jì)審查 、中間檢查、竣工檢驗(yàn)和裝表接電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，明確責(zé)任 ，嚴(yán)格把關(guān) 。 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)承裝修試企業(yè)資質(zhì)管理 ， 對(duì)于無(wú)證施工以及越級(jí)施工等行為嚴(yán)加查處。
（三）加快保障性安居工程建設(shè)報(bào)裝接電速度
開(kāi)辟保障性安居工程用電報(bào)裝接電綠色通道 ， 建立項(xiàng)目專(zhuān)人負(fù)責(zé)制 ， 在保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)單位提供立項(xiàng)批復(fù) 、 用地預(yù)審手續(xù)后 ， 供電企業(yè)要積極介入工程項(xiàng)目建設(shè) ， 提供必要指導(dǎo)和服務(wù) ； 項(xiàng)目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或提供有關(guān)政府部門(mén)必要證明材料后，盡快辦理用電手續(xù)，指定專(zhuān)人全程跟蹤負(fù)責(zé)。
供電企業(yè)辦理施工用電和正式用電報(bào)裝應(yīng)滿足以下要求：
供電企業(yè)提供供電方案的期限：自受理用戶(hù)用電申請(qǐng)之日起 ， 低壓供電用戶(hù)不超過(guò) 7 個(gè)工作日 ； 高壓?jiǎn)坞娫垂╇娪脩?hù)工程不超過(guò) 15 個(gè)工作日 ； 高壓雙電源供電用戶(hù)工程不超過(guò) 30 個(gè)工作日。
受電工程設(shè)計(jì)文件審核期限 ： 自受理之日起 ， 低壓工程不超過(guò) 8 個(gè)工作日，高壓工程不超過(guò) 20 個(gè)工作日；審核后的受電工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料如有變更，供電企業(yè)復(fù)核的期限應(yīng)當(dāng)符合 ： 自受理客戶(hù)設(shè)計(jì)文件復(fù)核申請(qǐng)之日起 ， 低壓供電用戶(hù)不超 過(guò)5 個(gè)工作日；高壓供電用戶(hù)不超過(guò) 15 個(gè)工作日。
受電工程啟動(dòng)中間檢查期限 ： 自接到用戶(hù)申請(qǐng)之日起 ， 低壓工程不超過(guò) 3 個(gè)工作日，高壓供電不超過(guò) 5 個(gè)工作日。
受電工程啟動(dòng)竣工檢驗(yàn)期限 ： 自接到用戶(hù)受電裝置竣工報(bào)告和檢驗(yàn)申請(qǐng)之日起 ， 低壓工程不超過(guò) 5 個(gè)工作日 ， 高壓工程不超過(guò) 7 個(gè)工作日。
裝表接電期限：自受電工程檢驗(yàn)合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)之日起，不超過(guò) 5 個(gè)工作日。
執(zhí)行居民住宅小區(qū)電力建設(shè)配套費(fèi)政策的地區(qū) ， 供電企業(yè)要加快有關(guān)招投標(biāo)工作 ， 在資料齊全具備招投標(biāo)條件后 ， 相關(guān)施工和設(shè)備招標(biāo)時(shí)限不得超過(guò) 45 個(gè)工作日。
（四 ） 規(guī)范保障性安居工程電力建設(shè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ， 讓利于民
實(shí)施配電設(shè)施工程建設(shè)配套費(fèi)的地區(qū) ， 可根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況予以一定優(yōu)惠，具體優(yōu)惠政策由各省（區(qū)、市）結(jié)合實(shí)際確定 ；未實(shí)施配電設(shè)施工程建設(shè)配套費(fèi)的地區(qū) ， 各施工單位應(yīng)按照保本微利原則收取費(fèi)用并接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì) 。 供電設(shè)施施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府批準(zhǔn)的工程收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn) ， 在確保工程質(zhì)量前提下 ， 合理控制工程造價(jià) 。 各地可結(jié)合實(shí)際情況 ， 推動(dòng)制定保障性安居工程小區(qū)供電配套工程費(fèi)政策 ， 科學(xué)測(cè)算 ， 合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用原則，努力降低保障性安居工程建設(shè)成本。
對(duì)集中建設(shè)的保障性安居工程 ， 鼓勵(lì)由供電企業(yè)投資建設(shè)配套的供配電設(shè)施。
（五）加強(qiáng)保障性住房電力信息公開(kāi)
供電企業(yè)要按照電監(jiān)會(huì)《供電企業(yè)信息公開(kāi)實(shí)施辦法（試行）》（電監(jiān)辦〔 2009 〕 56 號(hào)）和《居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指標(biāo)》（電監(jiān)供電〔 2011 〕 45 號(hào)）的有關(guān)要求，通過(guò)有效渠道向社會(huì)和用戶(hù)公開(kāi)保障性住房用電政策、辦事程序 、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)舉措 ， 主動(dòng)向工程項(xiàng)目建設(shè)單位公開(kāi)項(xiàng)目業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的實(shí)施進(jìn)度以及項(xiàng)目聯(lián)系人。
（六）加強(qiáng)保障性住房電力供應(yīng)的后期維護(hù)等服務(wù)
實(shí)行 “一戶(hù)一表 ” ：保障性安居工程住房電力供應(yīng)實(shí)現(xiàn) “ 一戶(hù)一表 ” ； 嚴(yán)格計(jì)量管理： 應(yīng)安裝經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)校驗(yàn)合格的電能計(jì)量裝置 ， 對(duì)用戶(hù)提出有異議的計(jì)量裝置 ， 在受理校驗(yàn)申請(qǐng)后 ，及時(shí)安排檢驗(yàn) ， 保證計(jì)量裝置的準(zhǔn)確性 。 嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的電費(fèi)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ， 不得隨意分?jǐn)傠娰M(fèi) ； 拓展繳費(fèi)渠道：根據(jù)保障性住房建設(shè)規(guī)劃布局，設(shè)立繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，積極推行網(wǎng)站 、POS 機(jī) 、 充值卡 、 自助服務(wù)終端等新型繳費(fèi)方式 ， 為保障性住房用戶(hù)提供方便、快捷的交費(fèi)服務(wù)； 嚴(yán)格履行停限電告知義務(wù)： 規(guī)范告知方式 、 時(shí)間和內(nèi)容 ， 計(jì)劃?rùn)z修要提前 7 天 、 臨時(shí)檢修停電要提前 24 小時(shí)公告。對(duì)居民欠費(fèi)停電的，在繳清電費(fèi)后要及時(shí)恢復(fù)供電 ； 做好有序用電： 準(zhǔn)確預(yù)測(cè)負(fù)荷缺口 ， 合理編制有序用電方案和應(yīng)急預(yù)案措施 ， 優(yōu)先保障居民生活用電 ； 嚴(yán)格執(zhí)行政府批準(zhǔn)的有序用電方案 ， 充分利用負(fù)荷控制等手段 ， 做到限電不拉路 ， 不得隨意拉限居民生活用電 ； 加快搶修速度： 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的報(bào)修服務(wù)制度，公開(kāi)報(bào)修電話， 24 小時(shí)受理供電故障報(bào)修。搶修工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修的時(shí)限，城區(qū)范圍不超過(guò)45 分鐘 ， 農(nóng)村地區(qū)不超過(guò) 90 分鐘 ， 邊遠(yuǎn) 、 交通不便地區(qū)不超過(guò)2 小時(shí) 。 因天氣 、 交通等特殊原因無(wú)法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的 ，應(yīng)當(dāng)向用戶(hù)做出解釋。
四、明確工作機(jī)制和措施
（一）建立保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)常態(tài)溝通機(jī)制 。
各省 （ 區(qū) 、 市 ） 住房城鄉(xiāng)建設(shè) （ 住房保障 ） 部門(mén) 、 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu) 、供電企業(yè)要建立常態(tài)溝通機(jī)制，定期召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決配套電力設(shè)施工程建設(shè)中遇到的重大事項(xiàng)和難點(diǎn)問(wèn)題 ，共同做好保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作。
（二）建立保障性安居工程電力服務(wù)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)制度 。 供電企業(yè)要完善本地區(qū)保障性安居工程電力服務(wù)檔案 ， 建立保障性安居工程用電專(zhuān)用信息臺(tái)賬 。 要掌握本地區(qū)保障性安居工程項(xiàng)目數(shù)量、報(bào)裝接電項(xiàng)目等情況，包括報(bào)裝接電項(xiàng)目個(gè)數(shù)、戶(hù)數(shù) 、 面積、報(bào)裝容量、配電設(shè)施優(yōu)惠金額以及方案提供、設(shè)計(jì)審核 、 中間檢查、竣工檢驗(yàn)、裝表接電等時(shí)限情況。
（三）建立保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)滿意度調(diào)查制度。供電企業(yè)要發(fā)揮業(yè)擴(kuò)回訪和滿意度評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量閉環(huán)管控機(jī)制；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要主動(dòng)聽(tīng)取政府有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位意見(jiàn)，通過(guò)發(fā)放滿意度調(diào)查問(wèn)卷等多種形式，了解相關(guān)各方對(duì)各級(jí)供電企業(yè)工作的滿意程度，對(duì)于滿意度不高的供電企業(yè)要督促供電企業(yè)努力提高服務(wù)水平。
（四）暢通保障性安居工程投訴舉報(bào)渠道 。 建立 12398 電力監(jiān)管熱線與 95598 供電服務(wù)熱線的協(xié)調(diào)工作機(jī)制 ， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)保障性安居工程電力供應(yīng)服務(wù)過(guò)程中的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié) ， 加強(qiáng)監(jiān)管與督促整改。完善 12398 投訴舉報(bào)滿意率統(tǒng)計(jì)分析閉環(huán)管控機(jī)制 ，切實(shí)維護(hù)用戶(hù)的合法權(quán)益與合理訴求。
（五 ） 加大保障性安居工程供電服務(wù)的監(jiān)管力度 。 電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行電力監(jiān)管工作職責(zé)，聯(lián)合政府有關(guān)部門(mén)對(duì)保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作情況開(kāi)展定期或不定期檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令限期整改并向社會(huì)公開(kāi)披露，對(duì)拒不整改或嚴(yán)重違規(guī)行為，應(yīng)按規(guī)定程序予以行政處罰。
電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)要會(huì)同當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)（住房保障 ） 部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)，根據(jù)本意見(jiàn)要求，因地制宜，聯(lián)合制定具體落實(shí)工作方案和實(shí)施細(xì)則，建立健全組織保障和考核機(jī)制，確保各項(xiàng)工作要求和工作措施落到實(shí)處。


電 監(jiān) 會(huì) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2012 年9月8日