山東省青島市人民政府

政府令第219號(hào)



　　《青島市人民政府關(guān)于修改〈青島市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉和〈青島市限價(jià)商品住房管理辦法〉的決定》已于2012年8月8日經(jīng)市十五屆人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
　　

市長　張新起
二○一二年八月二十三日




青島市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法


　　第一章　總則
　　第一條　為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理，逐步解決城市低收入家庭住房困難，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)（以下稱市區(qū)）區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房管理適用本辦法。
　　第三條　市、區(qū)房屋行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作。
　　市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的具體管理工作。
　　街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的申請受理、初審等工作。
　　發(fā)展和改革、國土資源、民政、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、價(jià)格、監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障、公安、統(tǒng)計(jì)、金融、稅務(wù)、工商等行政管理部門，根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)管理工作。
　　第二章　優(yōu)惠政策
　　第四條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和供應(yīng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
　　第五條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)，并納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。
　　為經(jīng)濟(jì)適用住房提供配套服務(wù)的經(jīng)營性設(shè)施用地，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府承擔(dān)。
　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位，可以以在建項(xiàng)目作為抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。
　　第七條　購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，可以按照有關(guān)規(guī)定提取個(gè)人住房公積金和辦理住房公積金貸款。
　　購買經(jīng)濟(jì)適用住房需要向商業(yè)銀行申請貸款的，住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。
　　第八條　建設(shè)和購買經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款利率優(yōu)惠政策按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三章　規(guī)劃建設(shè)
　　第九條　建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，全市統(tǒng)籌、分區(qū)落實(shí)的原則。
　　市發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、國土資源和房屋等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃制定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃。
　　第十條　市國土資源行政管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度計(jì)劃。
　　第十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在65平方米以內(nèi)。
　　第十二條　規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
　　第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)可以在商品住房用地當(dāng)中配建，由依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施；也可以由市人民政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。
　　在商品住房用地當(dāng)中配建經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在土地出讓合同中，將配建經(jīng)濟(jì)適用住房的建筑總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、銷售對象及程序等事項(xiàng)作為附加條款。
　　嚴(yán)禁以建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品住房開發(fā)。
　　第十四條　配建的經(jīng)濟(jì)適用住房及其基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與整個(gè)住宅項(xiàng)目工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。
　　第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)方式確定。
　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量承擔(dān)最終責(zé)任，向購房者出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。
　　第四章　價(jià)格管理
　　第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工或土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓前，由市價(jià)格行政管理部門會(huì)同國土資源和房屋、建設(shè)行政管理部門核準(zhǔn)公布。
　　第十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格，由開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)樓層、朝向、質(zhì)量和位置等因素，在基準(zhǔn)價(jià)格上下不超過15％的幅度內(nèi)確定，但總平均銷售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格。
　　第十八條　銷售經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何費(fèi)用。
　　第十九條　以經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格購買的面積，按照購買經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)與申請人原住房建筑面積的差額核定，超出部分按照同地段商品住房銷售價(jià)格購買。
　　超出經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格購買部分面積的價(jià)款，由開發(fā)建設(shè)單位向市住房保障機(jī)構(gòu)繳納后，按本市政府非稅收入收繳的有關(guān)規(guī)定上繳市財(cái)政，專項(xiàng)用于住房保障。
　　同地段商品住房價(jià)格由市房屋行政管理部門會(huì)同價(jià)格行政管理部門確定。
　　第五章　申請審查程序
　　第二十條　凡夫婦雙方組成的家庭及離異或喪偶帶子女的家庭和年滿35周歲的未婚人員及離婚或喪偶不帶子女的人員（以下統(tǒng)稱申請人），符合下列條件的可以向戶籍所在地街道辦事處提出申請：
　　（一）申請人具有市區(qū)常住戶口，其中至少一人達(dá)到5年以上；
　　（二）申請人財(cái)產(chǎn)、人均收入和人均住房面積符合市政府批準(zhǔn)并定期向社會(huì)公布的標(biāo)準(zhǔn)。
　　在申購經(jīng)濟(jì)適用住房之日前5年內(nèi)，因離婚、繼承、出售、贈(zèng)與、房屋征收以及履行債務(wù)等原因，將家庭或個(gè)人住房所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)算原住房面積。
　　申請人只能購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。已享受廉租住房保障、公共租賃住房保障的家庭，在退出相應(yīng)住房保障后，可以申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房；已經(jīng)購買限價(jià)商品住房的家庭，不得再申購經(jīng)濟(jì)適用住房。
　　第二十一條　申請人家庭或個(gè)人的財(cái)產(chǎn)、人均收入、住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市房屋、民政等行政管理部門，根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、住房價(jià)格水平、家庭人均可支配收入的一定比例和人均住房面積等制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布。
　　第二十二條　申購經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
　　（一）購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請表；
　　（二）戶籍和身份證明；
　　（三）住房情況證明；
　　（四）收入證明；
　　（五）財(cái)產(chǎn)狀況證明；
　　（六）婚姻狀況證明；
　　（七）市房屋行政管理部門規(guī)定的其他相關(guān)資料。
　　第二十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格申請實(shí)行日常登記受理方式。
　　申請人可持相關(guān)資料向戶籍所在地街道辦事處提出購買資格申請。街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)，組織進(jìn)行申請資料審查，對申請人的住房、收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)評(píng)議、公示后提出初審意見，報(bào)區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)。
　　區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請資料之日起10日內(nèi)對申請人房屋狀況進(jìn)行審核，并會(huì)同民政、公安、人力資源和社會(huì)保障、地稅、住房公積金管理等部門對申請人的住房、財(cái)產(chǎn)、收入和婚姻戶籍等情況進(jìn)行審核。對經(jīng)審核符合條件的予以公示，公示期為5日。對公示無異議或有異議經(jīng)查證不成立的，報(bào)市住房保障機(jī)構(gòu)。
　　市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到資料之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的予以備案，并通知區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)予以登記，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)發(fā)給申請人準(zhǔn)予登記通知書。對不符合條件的，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)書面通知申請人，并說明理由。
　　第二十四條　街道辦事處、住房保障機(jī)構(gòu)及民政部門在審查申請人的住房、收入及財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)，可以采取入戶調(diào)查、鄰里訪問及信函索證等方式。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料。
　　第二十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可后方可銷售。
　　第二十六條　銷售經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)遵循困難優(yōu)先、公開、公平、公正的原則，并按照下列程序進(jìn)行：
　　（一）市住房保障機(jī)構(gòu)發(fā)布銷售公告，內(nèi)容包括房屋位置、數(shù)量、基準(zhǔn)價(jià)格、開發(fā)建設(shè)單位及銷售時(shí)間、地點(diǎn)、方式等；
　　（二）申請人持準(zhǔn)予登記通知書到規(guī)定的地點(diǎn)辦理購房登記手續(xù)；
　　（三）市住房保障機(jī)構(gòu)根據(jù)申請人家庭住房、收入、年齡、家庭人口和申請準(zhǔn)購資格時(shí)間等因素，按照輪候排序計(jì)分規(guī)則對已辦理購房登記手續(xù)的申請人予以排序，確定選房順序；
　　（四）申請人按照公布的選房順序，持相關(guān)憑證和資料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)選購住房；申請人放棄選購住房權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按順序遞補(bǔ)。
　　輪候排序計(jì)分規(guī)則由市房屋行政管理部門另行制定。
　　第六章　房地產(chǎn)登記與交易
　　第二十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，購買經(jīng)濟(jì)適用住房后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。
　　辦理經(jīng)濟(jì)適用住房房地產(chǎn)登記時(shí)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《房地產(chǎn)權(quán)證》上注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”、“劃撥土地”以及購買標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)面積、購買單價(jià)等內(nèi)容。
　　第二十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房自房地產(chǎn)登記之日起5年內(nèi)，不得上市交易；5年內(nèi)因特殊原因確需出售的或購買經(jīng)濟(jì)適用住房后又購買其他住房的，其經(jīng)濟(jì)適用住房由市住房保障機(jī)構(gòu)按照規(guī)定及合同約定回購。但經(jīng)市住房保障機(jī)構(gòu)書面通知放棄回購權(quán)的除外。
　　回購的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍用于解決城市低收入家庭的住房困難。
　　第二十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房自房地產(chǎn)登記之日起5年后需要上市交易的，應(yīng)當(dāng)將購房時(shí)以經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格購買的部分面積，按照成交價(jià)格與購買時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格差價(jià)的50%，向政府交納土地收益等價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)。
　　經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易時(shí)，在相同價(jià)格情況下，住房保障機(jī)構(gòu)具有優(yōu)先購買權(quán)。
　　第三十條　購房人在經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)前只能自住，不得出租、出借以及從事居住以外的任何活動(dòng)。
　　第七章　法律責(zé)任
　　第三十一條　開發(fā)建設(shè)單位有下列行為之一的，由市房屋行政管理部門責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下的罰款；5年內(nèi)不得從事經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)：
　　（一）隱瞞房源，不如實(shí)上報(bào)的；
　　（二）向不符合條件的人員銷售經(jīng)濟(jì)適用住房的；
　　（三）未按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開銷售的。
　　第三十二條　申請人弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房和資產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明資料的，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)取消其申請資格。
　　對采取欺騙方式申請的，同時(shí)記入不良信用記錄，5年內(nèi)不得再次申請。
　　已騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市住房保障機(jī)構(gòu)按原價(jià)格并考慮折舊等因素予以收購；拒不接受收購的，由市房屋行政管理部門責(zé)令退出已購住房，按原價(jià)格考慮折舊等因素作價(jià)收回，并依法追究責(zé)任。
　　構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十三條　有關(guān)部門和單位工作人員，在經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第八章　附則
　　第三十四條　即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市的經(jīng)濟(jì)適用住房管理，參照本辦法執(zhí)行。
　　第三十五條　本辦法自2008年9月1日起施行。2004年8月20日市人民政府發(fā)布的《青島市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（青島市人民政府令第167號(hào)）同時(shí)廢止。