山東省威海市人民政府辦公室

威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)威海市食品安全舉報獎勵辦法的通知

威政辦發(fā)〔2012〕67號


各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

《威海市食品安全舉報獎勵辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





二〇一二年八月二十七日





威海市食品安全舉報獎勵辦法



第一條 為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，嚴厲打擊食品安全違法犯罪活動，營造全社會共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》（食安辦〔2011〕25號）和《山東省食品安全舉報獎勵辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于威海市范圍內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、食品進出口等環(huán)節(jié)的食品安全違法犯罪行為的舉報。

第三條 市和各市區(qū)（含高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，下同）政府（管委）負責食品安全舉報獎勵的組織領(lǐng)導工作。

市和各市區(qū)政府（管委）食品安全工作辦公室（以下簡稱食品安全辦）負責食品安全舉報獎勵工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、獎金審定和信息披露等工作。

各級財政部門負責舉報獎勵專項資金的保障等工作。

各級食品安全監(jiān)管部門和公安部門，依據(jù)各自職責,負責食品安全舉報的受理、核實、查處、反饋和舉報獎勵資金的發(fā)放工作。各級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當公布舉報投訴電話，明確舉報的受理范圍，指定專人負責舉報事項。

全市統(tǒng)一的食品安全舉報投訴電話號碼為12345（市長公開電話）。

第四條 公民、法人或者其他組織有權(quán)對涉及食品安全的違法案件進行舉報。舉報途徑包括：來人舉報，電話、傳真、電子郵件舉報，信函舉報，其他途徑舉報等。鼓勵實名舉報。

第五條 舉報下列違法行為，經(jīng)查證屬實的，屬于本辦法獎勵范圍：

（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中，使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品的，違法制售、使用食品非法添加物的，使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的動物肉類及其制品的，向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類的，加工銷售未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

（六）仿冒他人注冊商標生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址的，偽造、冒用食品生產(chǎn)許可標志或者其他產(chǎn)品標志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

（七）違法生產(chǎn)加工、銷售不符合食品安全標準食品的，違反法律法規(guī)及食品安全標準規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

（八）應(yīng)當依法取得許可，但未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（九）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

第六條 有關(guān)部門依據(jù)職責分工負責受理舉報。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門受理食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為舉報；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為舉報；工商行政管理部門受理食品流通環(huán)節(jié)違法行為舉報；食品藥品監(jiān)管部門受理餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法行為舉報；商貿(mào)流通主管部門受理生豬屠宰環(huán)節(jié)違法行為舉報；出入境檢驗檢疫部門受理食品進出口環(huán)節(jié)違法行為舉報；公安部門受理涉嫌食品安全犯罪行為舉報。

舉報受理實行“首問負責制”。對不屬于本部門監(jiān)管職責范圍的，應(yīng)及時書面移交有監(jiān)管職責的部門調(diào)查處理。對舉報內(nèi)容涉及多個監(jiān)管領(lǐng)域的，首先接到舉報的部門應(yīng)當及時將舉報受理材料轉(zhuǎn)交同級政府（管委）食品安全辦，由食品安全辦確定主要受理部門及配合部門。按照屬地管理原則，舉報內(nèi)容應(yīng)當由下級有關(guān)部門查處的，要及時移交下級部門調(diào)查處理；應(yīng)當由上級部門查處的，要及時向上級部門報告并按規(guī)定移送。

第七條 有關(guān)部門受理舉報后，應(yīng)當對舉報內(nèi)容進行認真調(diào)查核實。涉嫌違法的，應(yīng)當嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)調(diào)查處理；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當及時移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。有關(guān)部門應(yīng)當定期向同級政府（管委）食品安全辦通報舉報受理及查處情況，如有特殊情況，應(yīng)當及時通報。

第八條 被舉報違法行為經(jīng)查證屬實，由有關(guān)部門按照違法案件涉案貨值金額的一定比例獎勵舉報人。舉報獎勵設(shè)為以下四個等級：

一級獎勵：舉報人舉報情況與查辦事實完全相符，積極協(xié)助現(xiàn)場調(diào)查，能夠詳細提供違法事實關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)的，按涉案貨值金額的8%—10%予以獎勵；

二級獎勵：舉報人舉報情況與查辦事實基本相符，協(xié)助查處工作，舉報現(xiàn)場物證、書證及其他有效證據(jù)齊全的，按涉案貨值金額的5%—7%予以獎勵；

三級獎勵：舉報人舉報情況與查辦事實大致相符，僅提供違法線索，協(xié)助查處工作的，按涉案貨值金額的2%—4%予以獎勵；

四級獎勵：舉報人僅提供案件線索，不直接協(xié)助查處工作的，按涉案貨值金額的1%予以獎勵。

對舉報違法制售、使用食品非法添加物，生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點”、“黑作坊”的，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部或者食品行業(yè)內(nèi)部的舉報人員，凡獎勵未達到一級標準的，應(yīng)當在原獎勵等級基礎(chǔ)上，再提高一個獎勵等級。

對突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安全，造成較大社會影響的食品安全問題及時進行舉報，并積極協(xié)助調(diào)查處理的，根據(jù)舉報人的具體表現(xiàn)，給予1000 元至1 萬元的獎勵。

每次舉報獎勵最高金額一般不超過30 萬元。舉報人有特別重大貢獻的，經(jīng)同級食品安全委員會批準，可以不受此限制。

第九條 舉報人獎勵確認：

（一）舉報人實名舉報食品安全違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實的，直接獎勵舉報人；

（二）舉報人匿名舉報食品安全違法行為時，應(yīng)當與受理舉報部門提前約定舉報密碼，經(jīng)查證屬實后，舉報人憑舉報密碼申領(lǐng)舉報獎金；

（三）兩人以上分別舉報同一案件線索的，獎勵最先舉報人；兩人以上共同舉報同一案件線索的，獎金由舉報人自行協(xié)商分配，協(xié)商不成的，由獎勵機關(guān)裁決；

（四）對同一案件的舉報只獎勵一次。

第十條 舉報獎勵按照以下程序辦理：

（一）申請。具體承辦案件的部門應(yīng)當自舉報案件結(jié)案之日起10個工作日內(nèi)，對舉報人身份、涉案貨值和獎勵標準進行確認，提出獎勵意見，并填寫《威海市食品安全舉報獎勵審批表》，向同級政府（管委）食品安全辦提出申請。

（二）審批。各級政府（管委）食品安全辦應(yīng)當自接到申請之日起10個工作日內(nèi)，與同級財政部門共同審核，按程序做出是否實行獎勵的決定，并書面回復申請單位。

（三）通知。獎勵申請經(jīng)審批同意后，具體承辦案件的部門應(yīng)當及時填寫《威海市食品安全舉報獎勵通知書》（以下簡稱通知書），于5個工作日內(nèi)送達舉報人，并由其填寫送達回執(zhí)。因故無法將通知書送達舉報人的，承辦部門應(yīng)當將有關(guān)情況記錄在通知書上；3個月內(nèi)仍無法通知舉報人的，取消獎勵。

（四）發(fā)放。舉報人接到通知書后，攜帶通知書到指定地點、憑有效證件領(lǐng)取獎金。自接到通知書之日起3個月內(nèi)不領(lǐng)取的，視為自動放棄。

舉報人委托他人代領(lǐng)的，受委托人須攜帶通知書、委托書及雙方有效證件。

具體承辦案件的部門應(yīng)當指定專人負責獎金發(fā)放工作，并填寫《威海市食品安全舉報獎勵獎金發(fā)放表》，做好登記和保密工作。

第十一條 食品安全舉報獎勵專項資金納入各級財政預算，由負責舉報案件調(diào)查處理或牽頭調(diào)查處理的有關(guān)部門先行墊付，財政部門按照獎勵審核意見和有關(guān)部門獎勵資金支付憑證及時核撥。舉報獎勵資金專款專用，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第十二條 各級政府（管委）食品安全辦要會同同級財政部門和有關(guān)部門加強對舉報獎勵資金申請、審批和發(fā)放的監(jiān)督管理，定期對舉報獎勵制度的執(zhí)行情況進行檢查。

第十三條 各級政府（管委）食品安全辦和有關(guān)部門應(yīng)當建立舉報受理、移交、查處、獎勵及保密工作制度，按照國家保密相關(guān)規(guī)定，管理舉報材料和記錄，嚴禁將舉報人姓名、身份、電話、居住地及舉報情況公開，或者泄露給被舉報單位和其他無關(guān)人員。

任何單位和個人不得對舉報人打擊報復，對泄露舉報人信息、打擊報復舉報人的行為，舉報人可向同級紀檢監(jiān)察部門投訴舉報；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究相關(guān)人員的刑事責任。

第十四條 舉報人應(yīng)當對所舉報內(nèi)容的真實性負責。舉報人借舉報之名捏造事實誣告他人或者進行不正當競爭的，以及偽造舉報材料騙取或者冒領(lǐng)獎金的，應(yīng)當承擔相應(yīng)法律責任。

第十五條 各級政府（管委）食品安全辦、公安、財政、食品安全監(jiān)管等部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行問責；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；

（二）對舉報事項未認真核實查辦的；

（三）有泄密行為的；

（四）向被舉報人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的；

（五）違反財經(jīng)紀律使用獎勵資金的；

（六）存在其他違法違規(guī)行為的。

第十六條 新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前，主動與各級政府（管委）食品安全辦或有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實的，按照本辦法給予獎勵。

第十七條 下列情形不適用本辦法：

（一）從事危害食品安全活動的人員主動交代、自首或主動歸案的；

（二）案件查辦部門在調(diào)查取證、偵查、審理等過程中新發(fā)現(xiàn)或從事危害食品安全活動的人員新交代的；

（三）案件查辦部門的工作人員及其配偶、直系親屬舉報的；

（四）其他不屬于有獎舉報范圍的。

第十八條 市和各市區(qū)政府（管委）及相關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法部門要采取多種形式，大力宣傳食品安全有獎舉報制度，鼓勵社會監(jiān)督，引導廣大群眾踴躍舉報、據(jù)實舉報。

第十九條 本辦法由威海市人民政府食品安全工作辦公室負責組織實施。

第二十條 本辦法自2012年8月27日起施行，有效期至2017年8月26日。