廣西壯族自治區(qū)賀州市人民政府辦公室

賀州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)賀州市城市居民低收入家庭收入核對辦法((試行)的通知


賀政辦發(fā)〔2012〕203號




各縣（區(qū)）人民政府，平桂管理區(qū)管委，市政府各副處級以上單位：

《賀州市城市居民低收入家庭收入核對辦法（試行）》已經(jīng)市政府三屆十五次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





賀州市人民政府辦公室

2012年9月26日



賀州市城市居民低收入家庭收入核對辦法（試行）



第一條 為進一步完善我市各項社會救助制度，開展城市居民低收入家庭核對工作，更好地為城市低收入家庭提供相關(guān)社會救助，根據(jù)民政部等國家11部委（局）聯(lián)合下發(fā)的《城市低收入家庭認定辦法》（民發(fā)〔2008〕156號）、國家民政部《關(guān)于確定第二批居民家庭經(jīng)濟狀況核對試點單位的通知》（民辦函〔2011〕365號）、自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實溫家寶總理在保障和改善民生座談會上重要講話精神的工作方案的通知》（廳發(fā)〔2011〕110號）、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)城市低收入家庭認定實施辦法〉的通知》（桂政辦發(fā)〔2010〕213號）、自治區(qū)民政廳等14廳（局）聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實做好城市居民家庭收入核對工作的通知》（桂民發(fā)〔2010〕133號）和市人民政府《關(guān)于確定賀州市城市低收入家庭標準的通知》（賀政辦發(fā)〔2011〕176號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的城市居民低收入家庭核對，是指低收入家庭居民個人或家庭申請住房救助、醫(yī)療救助、臨時困難救助、教育救助、司法救助等社會救助的，由相關(guān)機構(gòu)對其家庭收入和家庭財產(chǎn)開展調(diào)查、核實的工作。

第三條 城市居民低收入家庭核對工作應當堅持依法、客觀、公正的原則，保護被核對對象的合法權(quán)益。

第四條 市民政部門要成立社會救助低收入家庭經(jīng)濟狀況核對中心，負責全市城市居民低收入家庭收入核對的協(xié)調(diào)溝通、指導和管理工作；縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門也要成立社會救助低收入家庭經(jīng)濟狀況核對中心，負責本行政區(qū)域內(nèi)城市居民低收入家庭收入核對的日常管理工作。

街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)城市居民低收入家庭的收入和財產(chǎn)調(diào)查核實的具體工作。

市、縣（區(qū)、管理區(qū)）發(fā)展改革、價格、公安、財政、人力資源和社會保障、住建、房管（房改）、教育、司法、稅務、工商、統(tǒng)計、保險、證券、銀行等部門或機構(gòu)在各自職責范圍內(nèi)做好城市居民低收入家庭收入核對的有關(guān)工作。

第五條 城市居民低收入家庭收入核對主要針對家庭收入和家庭財產(chǎn)進行核對。家庭收入是指家庭成員在一定時期內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保險支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等；家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價證券等財產(chǎn)。

本辦法所稱的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

第六條 家庭成員按照國家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤、計劃生育獎勵與扶助金、高齡老年人生活補助費、教育獎（助）學金、寄宿生生活補助費、見義勇為獎勵性補助、勞模津貼、因工（公）負傷人員的工傷醫(yī)療費、護理費、喪葬補助費、一次性生活困難補助費、失業(yè)保險金、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費等不計入家庭收入。

第七條 城市居民個人或家庭只有在申請救助時，才能向街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出家庭收入和財產(chǎn)核對的申請。與社會救助無直接關(guān)系的居民家庭收入核對申請，不予受理。

第八條 街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自接到申請人提交的材料后在10個工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式開展工作，簽署初審意見，并將入戶調(diào)查情況、初審意見和申請人有關(guān)材料一并報縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門。

第九條 縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門自接到街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報材料之日起，在7個工作日內(nèi)將申請人提供的有關(guān)信息分別送有關(guān)部門或機構(gòu)核對，有關(guān)部門或機構(gòu)自接到之日起，在7個工作日內(nèi)完成核對和信息反饋工作。

社會救助申請人提供的有關(guān)信息需要跨區(qū)域進行核對的，由縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門相互委托索取核對信息。

按照轄地管理原則，市城區(qū)內(nèi)的信息索取核對工作分別由八步區(qū)和平桂管理區(qū)民政部門負責。市直各相關(guān)部門或機構(gòu)應積極配合信息索取核對工作，不得以任何理由拒絕或推諉。

第十條 縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門自收集有關(guān)部門和機構(gòu)反饋信息后5個工作日內(nèi)，出具核對證明材料。對不符合救助條件的申請，應書面告知申請人。申請人對家庭收入核對有異議的，可以向市民政部門提出申訴。

第十一條 充分利用市、縣（區(qū)、管理區(qū)）信息化建設部門建立的數(shù)據(jù)共享與交換平臺，建立城市居民低收入家庭信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)涉及單位的城市居民低收入家庭信息共享。

第十二條 對需了解申請對象家庭存款、有價證券、商業(yè)保險等情況的，申請對象要根據(jù)相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定，書面授權(quán)并協(xié)助民政部門的調(diào)查核對工作。

第十三條 核對的主要途徑：

（一）工資性收入可以通過調(diào)查就業(yè)和勞動報酬，各種福利收入以及社會保險費、住房公積金、個人所得稅的繳納情況獲取；

（二）財產(chǎn)性收入可以通過調(diào)查利息、股息與紅利、保險收益，出租房屋收入以及知識產(chǎn)權(quán)收益情況獲取；

（三）轉(zhuǎn)移性收入可以通過調(diào)查養(yǎng)老金、因病或非因工（公）死亡人員供養(yǎng)直系親屬救助費的領(lǐng)取情況以及獲得贈予、補償、賠償?shù)全@取；

（四）實物財產(chǎn)可以通過調(diào)查房產(chǎn)、車輛等有較大價值實物的擁有情況等獲取；

（五）貨幣財產(chǎn)可以通過調(diào)查存款、有價證券持有情況、債權(quán)債務情況等獲取。

（六）根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》（自治區(qū)政府第11號令）的規(guī)定，對在法定勞動年齡段的居民，除因病因殘外（需醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)鑒定部門的證明），對所從事的工作難以計算收入的，可按戶籍所在地的最低工資標準計算其收入。

第十四條 城市居民低收入家庭收入核對工作原則上每年核對一次。對需重新核查的對象，由民政部門按程序依法核對，各有關(guān)部門共同配合。

第十五條 建立健全城市居民低收入家庭收入核對聯(lián)絡員制度，各有關(guān)部門或機構(gòu)要明確一名以上聯(lián)絡人員，并明確聯(lián)絡人員工作職責，同時將聯(lián)絡人名單送駐地轄區(qū)的民政部門備案，民政部門也應將本部門聯(lián)絡人員名單知會有關(guān)部門或機構(gòu)。

各聯(lián)絡員負責本部門或本機構(gòu)城市居民低收入家庭收入核對相關(guān)工作，負責將本部門或本機構(gòu)核對意見反饋民政部門。

第十六條 申請對象不如實提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財產(chǎn)，騙取相關(guān)社會救助待遇的，由相關(guān)部門停止其享受的救助待遇，追回其騙取的救助金額，并記入相關(guān)部門建立的誠信檔案。

國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、社區(qū)居民委員會以及其他社會組織，不如實提供申請對象家庭及家庭成員有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門提請上級主管機關(guān)或有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并記入相關(guān)部門建立的誠信檔案。

第十七條 各有關(guān)部門或機構(gòu)的城市居民低收入家庭核對工作人員應當對獲取的涉及申請對象的信息予以保密，不得向與核對工作無關(guān)的組織或者個人泄露。

第十八條 從事城市居民低收入家庭收入核對工作的人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴重后果的，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 各縣（區(qū)、管理區(qū)）可參照本辦法自行制定本轄區(qū)的試行辦法或?qū)嵤┘殑t。

第二十條 本辦法在具體應用中的問題由市民政局負責解釋。

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。