山西省呂梁市人民政府辦公廳

呂梁市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)呂梁市農(nóng)民工工資支付保障辦法的通知

呂政辦發(fā)[2012]111號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、辦、局，市直企、事業(yè)單位：

《呂梁市農(nóng)民工工資支付保障辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



呂梁市人民政府辦公廳

2012年9月29日



呂梁市農(nóng)民工工資支付保障辦法



第一條 為了完善農(nóng)民工工資支付保障制度，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，維護(hù)農(nóng)民工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》 、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》 等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的建設(shè)單位，企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，適用本辦法。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，依照本辦法執(zhí)行。

用人單位和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的其他勞動(dòng)者，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工工資支付保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度和農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，建立健全拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)民工工資支付保障工作。

市、縣兩級(jí)人民政府農(nóng)民工工資支付保障工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條 市、縣兩級(jí)人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付保障工作。

人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付保障的監(jiān)督管理工作，依法受理拖欠農(nóng)民工工資的投訴舉報(bào)。及時(shí)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，并抄送同級(jí)人民檢察院備案。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)民工工資支付保障工作。對(duì)拖欠工程款，非法分包或因工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等爭(zhēng)議導(dǎo)致農(nóng)民工工資無(wú)法支付引發(fā)的群體性事件進(jìn)行調(diào)查核定，并對(duì)相應(yīng)的違法行為進(jìn)行處理。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，監(jiān)督施工單位按時(shí)足額發(fā)放工資。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時(shí)妥善處理因拖欠、克扣或者有能力支付而不支付農(nóng)民工工資引發(fā)的社會(huì)治安事件。對(duì)有關(guān)部門通報(bào)的欠薪逃匿涉及的違反治安管理及犯罪案件、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件及時(shí)依法查處。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員、國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

工商部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)用人單位誠(chéng)信制度建設(shè)。負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)單位或其他應(yīng)由工商部門處理的情形進(jìn)行查處。

發(fā)展改革、財(cái)政、水利、電力等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)民工工資支付保障工作。

司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)為被拖欠或者克扣工資的農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)督促解決監(jiān)管企業(yè)的拖欠工資問(wèn)題。

工會(huì)依法維護(hù)農(nóng)民工按時(shí)足額獲得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益，督促企業(yè)及時(shí)解決拖欠工資問(wèn)題。

第五條 用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確工資的支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式及雙方約定的其他工資支付事項(xiàng)。工資的支付標(biāo)準(zhǔn)不得低于省人民政府批準(zhǔn)公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定，按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。工資支付日遇法定節(jié)假日或者休息日的，用人單位應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日或者休息日前支付工資。工資支付日跨春節(jié)假期的，用人單位應(yīng)當(dāng)在春節(jié)放假前結(jié)清并支付應(yīng)付工資和其他勞動(dòng)報(bào)酬。

用人單位與農(nóng)民工依法解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)在解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)一次性付清勞動(dòng)者工資和相關(guān)費(fèi)用。

農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣形式支付。

用人單位不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等抵付農(nóng)民工工資，不得要求農(nóng)民工在指定場(chǎng)所或者以指定方式消費(fèi)抵付工資。

第七條 用人單位支付農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)編制實(shí)名工資支付表，如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付明細(xì)項(xiàng)目和金額、扣除明細(xì)項(xiàng)目和金額等事項(xiàng)。

工資支付表保存 2 年以上備查。農(nóng)民工有權(quán)查詢本人的工資支付記錄，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向查詢?nèi)颂峁┫嚓P(guān)資料。

第八條 市、縣兩級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)在其所在地國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)專門的農(nóng)民工工資保證金賬戶，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。農(nóng)民工工資保證金專項(xiàng)用于支付被拖欠或者被克扣的農(nóng)民工工資。

第九條 建設(shè)領(lǐng)域用人單位在建設(shè)單位辦理施工許可前，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程所在地的農(nóng)民工工資保證金賬戶，將建設(shè)單位按照合同約定支付的工程款中不低于 3 ％的資金存入工資保證金賬戶。

第十條 建設(shè)單位在辦理施工許可前，應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定工程款預(yù)算的 3 ％向建設(shè)工程所在地農(nóng)民工工資保證金賬戶存入工資保證金。建設(shè)工程工期超過(guò) 1 年的，可以按照年度工程款預(yù)算的 3 ％存入工資保證金。

第十一條 用人單位和建設(shè)單位預(yù)存工資保證金后，開戶銀行應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)向人力資源和社會(huì)保障部門提供有關(guān)憑證；人力資源和社會(huì)保障部門收到銀行憑證后應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)向用人單位和建設(shè)單位出具《工資保證金存儲(chǔ)證明》。

第十二條 建設(shè)單位在辦理施工許可或者開工報(bào)告手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《工資保證金存儲(chǔ)證明》。未按照要求提交的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水利、電力等建設(shè)工程主管部門不得頒發(fā)施工許可證，不得批準(zhǔn)開工報(bào)告。

第十三條 非建設(shè)領(lǐng)域用人單位發(fā)生過(guò)拖欠或者克扣農(nóng)民工工資行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，除依法承擔(dān)拖欠或者克扣工資行為的法律責(zé)任外，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令其在 5 個(gè)工作日內(nèi)按照本單位施工組織計(jì)劃中農(nóng)民工人數(shù)最高峰時(shí)月工資總額 3 倍的標(biāo)準(zhǔn)存入工資保證金。

第十四條 用人單位發(fā)生拖欠或者克扣農(nóng)民工工資行為被責(zé)令限期支付而逾期未支付的，由人力資源和社會(huì)保障部門使用農(nóng)民工工資保證金予以支付，并通知建設(shè)單位或者用人單位在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足農(nóng)民工工資保證金。

第十五條 建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目竣工通過(guò)驗(yàn)收并已結(jié)清和足額支付農(nóng)民工工資的，非建設(shè)領(lǐng)域用人單位在存入農(nóng)民工工資保證金后 1 年內(nèi)未再次發(fā)生拖欠或者克扣農(nóng)民工工資行為的，建設(shè)單位或者用人單位憑人力資源和社會(huì)保障部門出具的證明，向銀行取回工資保證金本息。

第十六條 農(nóng)民工工資保證金的具體管理辦法由市、縣兩級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同開戶銀行另行制定。

第十七條 市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建立本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。在發(fā)生用人單位確無(wú)能力支付、逃避支付農(nóng)民工工資等情況可能引發(fā)群體性事件時(shí)，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，先行墊付用人單位拖欠的農(nóng)民工工資。

墊付農(nóng)民工工資動(dòng)用的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金本息應(yīng)當(dāng)依法予以追償。

應(yīng)急周轉(zhuǎn)金專戶預(yù)存數(shù)額市級(jí)一般不低于 300 萬(wàn)元，縣級(jí)不低于 100 萬(wàn)元。應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的儲(chǔ)存啟用制度由各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門共同制定并報(bào)政府同意后執(zhí)行。

第十八條 建設(shè)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程各環(huán)節(jié)的農(nóng)民工工資支付情況履行監(jiān)控義務(wù)，對(duì)所承包建設(shè)工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。

因建設(shè)工程總承包企業(yè)違反規(guī)定將建設(shè)工程發(fā)包、分包給不具備資質(zhì)條件的單位或者個(gè)人造成拖欠或者克扣農(nóng)民工工資的，由建設(shè)工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠或者被克扣的農(nóng)民工工資的連帶責(zé)任。

第十九條 人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、電力等部門和公安、監(jiān)察機(jī)關(guān)及工會(huì)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，并公布受理電話、網(wǎng)站等信息，依法接受對(duì)拖欠或者克扣農(nóng)民工工資行為的舉報(bào)和投訴。

任何組織或者個(gè)人對(duì)拖欠或者克扣農(nóng)民工工資的行為都有權(quán)舉報(bào)，農(nóng)民工認(rèn)為用人單位拖欠或者克扣其工資的有權(quán)投訴，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)處理或者會(huì)同有關(guān)部門核實(shí)處理。

第二十條 人力資源和社會(huì)保障、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)生重大拖欠或者克扣農(nóng)民工工資行為的用人單位列為不良信用單位，記入信用檔案，通過(guò)媒體向社會(huì)公開，對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制。

第二十一條 人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)農(nóng)民工比較集中和有拖欠或者克扣農(nóng)民工工資記錄的用人單位的工資支付情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，建立預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)拖欠或者克扣、逃避支付或者有能力支付而不支付農(nóng)民工工資等行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)治安事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。

第二十二條 用人單位違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)有關(guān)工資支付規(guī)定的，由人力資源和社會(huì)保障部門依法追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

人力資源和社會(huì)保障等部門和工會(huì)以及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)，可以依法支持和幫助被拖欠或者被克扣工資的農(nóng)民工向人民法院申請(qǐng)支付令。

第二＋三條 建設(shè)領(lǐng)域用人單位、建設(shè)單位或者非建設(shè)領(lǐng)域用人單位違反本規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)向農(nóng)民工工資保證金賬戶存入、補(bǔ)足農(nóng)民工工資保證金的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正；拒不改正或者拒不履行處理決定的，依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》 第三十條規(guī)定予以處罰。必要時(shí)可依法提請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)整頓并會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門將其記入信用檔案，向社會(huì)曝光。

用人單位一年內(nèi)發(fā)生三次以上或者同一工程累計(jì)發(fā)生三次以上拖欠農(nóng)民工工資行為的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門提請(qǐng)同級(jí)人民政府取消在我市承攬工程（施工）的資格。

第二十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，在農(nóng)民工工資支付保障工作中有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，由監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合本規(guī)定第十二條要求的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告的；

（二）因政府投資建設(shè)工程拖欠工程款導(dǎo)致拖欠或者克扣農(nóng)民工工資而引發(fā)嚴(yán)重群體性事件的；

（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的；

（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、拘私舞弊情形的。

第二十五條 本規(guī)定所稱農(nóng)民工，是指本人戶口登記在農(nóng)村并與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

本規(guī)定所稱建設(shè)領(lǐng)域，是指從事建筑、交通、鐵路、水利、電力等建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)的行業(yè)；所稱非建設(shè)領(lǐng)域，是指上述行業(yè)以外從事制造、加工、采掘、環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等活動(dòng)的其他行業(yè)。

本規(guī)定所稱建設(shè)領(lǐng)域用人單位，是指建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)與農(nóng)民工建立了勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)工程的總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)等用人單位；所稱非建設(shè)領(lǐng)域用人單位，是指非建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)與農(nóng)民工建立了勞動(dòng)關(guān)系的各類用人單位。

第二十六條 本辦法自 2012 年 10 月 1 日起施行。本辦法施行前已由其他部門預(yù)存的工資保證金，一并轉(zhuǎn)入人力資源和社會(huì)保障部門開設(shè)的農(nóng)民工工資保證金賬戶。