中華全國律師協會

關于印發《中華全國律師協會關于進一步加強青年律師培養工作的指導意見》的通知



各省、自治區、直轄市律師協會，新疆生產建設兵團律師協會：



　 　 青年律師是律師隊伍的未來，進一步加強青年律師培養工作對于促進律師事業的全面發展具有重要意義。《中華全國律師協會關于進一步加強青年律師培養工作的指導意見》已經第八屆中華全國律師協會第四次常務理事會會議審議通過，現印發你們，請結合實際制定貫徹落實意見。


　 　 各地貫徹落實情況，請及時報全國律協。


　 　 附：《中華全國律師協會關于進一步加強青年律師培養工作的指導意見》


二○一二年七月二十四日





中華全國律師協會關于進一步加強青年律師培養工作的指導意見



　 　 為貫徹落實中辦發﹝2010﹞30號文件精神，促進青年律師隊伍建設，推動律師行業健康和可持續發展，提出如下意見。



　 　 一、充分認識加強青年律師培養工作的重要意義



　 　 青年律師是律師隊伍的未來。培養一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的青年律師隊伍，關系到我國律師事業的健康和持續發展，也關系到我國民主法制建設進程。近年來，青年律師逐漸成為律師行業的主力。廣大青年律師忠實履行中國特色社會主義法律工作者職責使命，為經濟社會發展和國家民主法制建設做出了重要貢獻，展示了律師行業開拓奮進、蓬勃向上的良好形象。但是也應當看到，當前青年律師工作還存在一些問題，極少數青年律師理想信念模糊，對中國特色社會主義缺乏深刻認識；個別青年律師職業道德水平不高，誠信觀念不強；青年律師教育培訓的不足，整體業務能力還需要提高；大部分青年律師生存和發展面臨不少困難等等。這些問題都制約著青年律師成長，阻礙律師行業的健康和可持續發展。各地律師協會和律師事務所要從全局的高度認識加強青年律師培養工作的重要性和緊迫性，把青年律師培養作為一項戰略任務，制定實施培養規劃，建立健全培養體系，采取有效措施，大力扶持和幫助青年律師，切實提高青年律師業務素質和職業道德水平，為青年律師成長創造有利條件，促進律師行業又好又快發展。



　 　 二、指導思想和工作目標




　 　 開展青年律師培養工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹周永康同志在與第八屆全國律協理事會成員座談會上的講話精神，全面貫徹落實中辦發﹝2010﹞30號文件精神，以培養一支與我國經濟社會發展和民主法制建設需求相適應的高素質青年律師人才隊伍為目標，著力提高青年律師思想政治素質、職業道德素質和服務能力，強化執業技能培訓，拓寬青年律師培養渠道，增強支持青年律師成才的服務保障能力，使青年律師整體素質得到進一步提升，成長環境進一步優化，發揮職能作用更加明顯，推動青年律師為中國特色社會主義建設事業做出更大貢獻。



　 　 三、堅持培養方向，全面提升青年律師綜合素質




　 　 （一）切實加強青年律師思想政治教育，樹立正確的理想信念。深入開展社會主義法治理念教育、創先爭優和社會實踐教育活動，牢固樹立并自覺踐行社會主義法治理念，忠實履行中國特色社會主義法律工作者的職責使命。把青年律師作為社會主義律師事業的接班人來培養，強化中國特色社會主義理論體系和理想信念教育，引導青年律師了解國情，熟悉社會，增強青年律師對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同。教育廣大青年律師樹立遠大理想，把執業活動與國家的發展、民族的命運和人民幸福緊密結合在一起，增強責任感和使命感，增強把律師職業作為一項事業追求的自覺性和堅定性，切實維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平正義。



　 　 （二）大力加強青年律師職業道德和執業紀律教育，不斷提高職業道德水平。在青年律師中大力加強以“嚴格依法、恪守誠信、勤勉盡責、維護正義”為核心的律師職業道德和執業紀律教育，引導青年律師樹立正確的執業觀念，弘揚律師執業精神。指導青年律師正確處理與司法工作人員、當事人的相互關系，作律師行業誠信建設的倡導者、推動者和實踐者，樹立律師隊伍的良好形象。教育引導青年律師堅持執業為民，正確處理經濟利益和社會效益的關系，真正做到依法、誠信、盡責執業，為實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益提供優質高效的法律服務。



　 　 （三）進一步加強青年律師執業技能培訓，努力提高執業能力。全國律協將編撰新律師執業入門指引，為新入行的青年律師依法執業提供指導和服務。深入開展青年律師講師團工作，使青年律師講師團工作進一步常態化。完善以職業道德和執業技能培訓為重點的青年律師培訓工作機制，制定青年律師系統化、系列化的培訓計劃，結合青年律師特點，以不斷創新教育培訓內容，改進教育培訓方式方法，增強律師繼續教育的系統性、針對性和有效性。充分利用各種教育資源，拓寬繼續教育渠道，幫助青年律師通過連續的分期培訓，系統、全面地掌握專業執業技能，特別是掌握依法參與刑事訴訟辯護、行政及國家賠償訴訟代理的執業規范，推動青年律師向專業化方向發展。注重發揮律師事務所培養青年律師的成長和發展中的基礎作用，完善律師事務所內部的“傳、幫、帶”制度，建立完善實習律師帶教制度，理順實習律師和帶教的關系，探索實習律師、新執業律師學習資深律師豐富執業經驗的方法，促進青年律師扎實掌握實務操作技能，扎實提升業務能力。



　 　 （四）加大培養使用力度，促進青年律師鍛煉成才。努力為青年律師提供鍛煉機會，搭建青年律師成長平臺。組織青年律師參與社會實踐活動、社會公益活動，定期深入社區、鄉村、企業開展普法宣傳和法律咨詢，為基層群眾提供法律服務，增強青年律師的社會責任感。推動青年律師到邊疆和偏遠地區基層律師事務所執業，依托律師事務所建立的農民工、青少年法律援助工作站，建立青年律師為困難群體服務的平臺，鼓勵青年律師為民服務。將優秀青年律師納入政府法律顧問團和企業法律顧問團，讓青年律師在為民服務中鍛煉成長。切實加強涉外律師人才培養工作，有組織、有計劃地選派一批青年律師到國外培訓學習，提高青年律師涉外法律服務能力和水平。



　 　 （五）實施青年律師對口交流培養“千人計劃”，促進西部青年律師發展。2012年到2015年，全國律協將組織東部地區律師協會和西部地區律師協會開展青年律師對口交流培養工作。擬組織2000名西部青年律師到東部地區和大城市律師事務所進行交流培養，通過專項業務培訓、事務所跟班鍛煉等形式，提高西部青年律師綜合素質和執業水平。西部地區律師協會負責組織選派青年律師。東部地區和大城市律師協會、律師事務所要為西部青年律師的培養提供條件，給予必要的補貼和經費支持。同時，鼓勵東部地區的青年律師服務西部，為西部地區的法制建設作貢獻。



　 　 四、完善工作機制，為青年律師成長創造良好環境



　 　 （一）完善青年律師執業保障機制。全國律協將設立青年律師培養基金，為培養骨干青年律師提供經費支持。制定對青年律師執行最低工資保障的指導意見，保障青年律師執業合法權益。各地律師協會要結合本地區實際情況規范律師事務所勞動用工制度，嚴格要求律師事務所為青年律師依法繳納各項社會保險，適當減免青年律師執業初期的會費，營造扶持青年律師成長的良好氛圍。律師事務所要更加重視青年律師培養工作，建立完善扶持青年律師執業相關制度，切實發揮律師事務所在青年律師培養的基礎性作用。



　 　 （二）完善青年律師成才激勵機制。開展優秀青年律師評選表彰活動，挖掘、樹立一批思想素質高、業務能力強、群眾基礎好的優秀青年律師，展現青年律師隊伍的良好風貌。組織優秀青年律師事跡的宣講活動，在青年律師隊伍中形成學先進、爭先進的良好氛圍，激勵青年律師自強不息，奮發向上，增強榮譽感和使命感，充分調動青年律師成長成才的積極性。



　 　 （三）完善青年律師交流提高機制。組織經驗豐富的律師定期為青年律師答疑解惑，切實解決青年律師成長中遇到的難題，引導青年律師樹立正確的職業理想，指導青年律師規劃職業，規劃人生。建立青年律師沙龍，組織青年律師相互交流，共同探討業務經驗、執業困惑和社會熱點等問題，加強青年律師的溝通和合作，強化青年律師職業歸屬感和榮譽感。要進一步加強與有關部門和社會各界的溝通，搭建青年律師與公、檢、法等業務相關部門及工商聯、總工會、青聯、婦聯等相關組織良好的溝通平臺，建立青年律師與相關社會組織良好的交流渠道，幫助青年律師拓寬視野，全面認識社會，形成良好的社會關系。



　 　 （四）完善在青年律師中發展黨員的工作機制。建立和落實黨內激勵、關懷、幫扶機制，堅持以黨建帶團建，切實解決青年律師面臨的實際困難和問題，進一步增強律師行業黨組織的凝聚力和感召力。大力做好在優秀青年律師中發展黨員的工作，有計劃地吸收青年骨干律師入黨，使在青年律師中發展黨員工作取得明顯成效。進一步關心青年律師黨員的政治進步，為優秀青年律師黨員交流學習和參政議政創造條件。



　 　 五、進一步加強青年律師培養的組織領導工作



　 　 （一）加強組織領導。各地律師協會和律師事務所要高度重視青年律師培養工作，真正關心青年律師的成長，把青年律師培養工作作為一項全局性、基礎性、長期性的任務，擺上重要議事日程。要成立青年律師工作委員會，結合本地區實際，制定青年律師培養計劃，指導本地區青年律師的培養工作。要建立過程跟蹤、執行監督、信息反饋和定期評估機制，及時解決計劃實施中遇到的困難和問題，適時調整工作方式方法，確保各項措施落實。



　 　 （二）加強工作保障。要加大對青年律師培訓工作的投入。充分利用各種教育資源承擔青年律師培養任務，選聘國內外一流專家、學者和富有經驗的律師擔任教師，完善以提高青年律師綜合素質和執業能力為重點的培訓大綱和教材，運用現代化手段拓展青年律師培訓空間，切實提高培訓的效率和質量。健全青年律師培養經費保障制度。采用申請政府專項經費和自籌經費相結合的方式，積極籌措青年律師培養經費。指導律師事務所建立青年律師培養的保障制度，落實律師事務所合伙人責任，為青年律師健康成長創造條件。



　 　 （三）加大宣傳力度。要重視青年律師培養的宣傳工作。充分利用廣播電視、報刊雜志、互聯網等媒體，大力宣傳青年律師培養的作用和意義，宣傳培養青年律師人才的做法、經驗和成效。要充分利用多種形式推出一批具有代表性的青年律師，制度化評選優秀青年律師，宣傳青年律師先進典型、先進事跡，樹立青年律師成才榜樣，促進青年律師進步，形成全行業鼓勵和扶持青年律師成才的良好氛圍。