貴州省六盤水市人民政府辦公室

市人民政府辦公室關于印發六盤水市土地儲備資金管理實施辦法的通知



各縣、特區、區人民政府，各經濟開發區管委會，市人民政府各部門、各單位，中央、省屬駐市行政企事業單位：
　　《六盤水市土地儲備資金管理實施辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。




2012年11月12日　　

　　


六盤水市土地儲備資金管理實施辦法


　　第一章　總　則
　　第一條　為加強土地儲備資金管理，根據《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發〔2006〕100號）、《財政部國土資源部中國人民銀行關于印發〈國有土地使用權出讓收支管理辦法〉的通知》（財綜〔2006〕68號）、《財政部國土資源部關于印發〈土地儲備資金財務管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2007〕17號）及《市人民政府辦公室關于印發六盤水市土地儲備管理辦法（試行）的通知》（市府辦發〔2010〕100號），結合實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于市中心城區土地儲備資金財務收支活動，各縣（特區、區）可參照執行。
　　第三條　土地儲備資金收支項目實行預決算管理制度。
　　第二章　土地儲備資金來源
　　第四條　資金來源：
　　（一）財政部門安排的土地儲備資金。
　　（二）財政部門從出讓宗地凈收益中返還20%給同級國土資源部門，作為土地收購儲備的滾動基金。
　　（三）土地儲備交易機構按照國家有關規定舉借的銀行貸款及其他金融機構貸款。
　　（四）經財政部門批準可用于土地儲備的其他資金。
　　（五）上述資金產生的利息收入。
　　第五條　土地儲備交易機構儲備土地舉借的貸款，規模應當與年度土地儲備計劃相銜接，實施時需與同級財政部門進行協商。土地儲備交易機構舉借的貸款，只能專項用于土地儲備，不得挪作他用。
　　第三章　土地儲備資金使用范圍
　　第六條　土地儲備資金的使用，由市土地儲備交易機構編制使用計劃（預算），由市財政部門審核后報市人民政府批準執行。
　　第七條　土地儲備資金專項用于征收、收購、優先購買、收回土地以及儲備土地供應前的前期開發等土地儲備開支。
　　第八條　土地儲備資金使用支出包括：
　　為收購儲備土地，使土地具備規定的供應條件所產生的費用，分直接支出和間接支出。
　　（一）土地儲備資金直接支出包括：
　　1．土地報批各項稅費：新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、耕地占用稅、征地管理費、被征地農民社會保障基金、土地報批、代報件等相關稅費。
　　2．征地補償費：土地補償費、安置補助費、地上附著物及青苗補償費等。
　　3．土地收購補償費。
　　4．拆遷安置補償費：安置房建設工程費、房屋拆遷補償費、地上地下管線遷改費、被拆遷居民的回遷安置或貨幣補償費、搬遷費、過渡費、搬遷獎勵費等。
　　5．土地一級開發整理項目前期費：規劃編制、工程招標、工程監理、土地房屋測繪評估、造價咨詢、市政設計、圖件資料的測繪等費用。
　　6．土地前期開發整理費：實施收儲范圍內片區道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等為完善土地使用功能的配套設施建設和城市基礎設施建設的費用。
　　7．財務支出：土地儲備交易機構或國有投資公司向金融機構融資所支付的利息、社會投資人參與土地一級開發整理投入的資金利息、資產管理費等費用。
　　8．儲備土地臨時看護管理及臨時利用費：打圍墻、樹柵欄、樹標識等費用，開展專人看守和日常巡查費用，對地上建筑物進行必要的維修改造費用，通過出租、臨時使用等方式加以利用建設臨時性建筑和設施等費用。
　　9．其他費用：土地儲備管理費、征地工作費、拆遷工作費、受委托實施土地儲備單位的管理費、土地儲備支出核算費、審計費、國有投資公司組織社會資金參與土地一級開發整理的投資回報、以及經市人民政府審批認定列入直接支出的其他費用。
　　（二）土地儲備資金間接支出包括：
　　在土地儲備項目所在片區，按照城市功能區控制性詳細規劃或專項規劃目標要求，為完善和提升土地使用功能進行的配套設施和城市基礎設施建設支出，以及國有投資公司由此承擔的融資本息和分攤資金等。
　　1．道路交通設施建設費：城市主次道路及道路附屬設施、站點、路燈、交通設施等基礎設施建設費用，公共活動廣場設施等建設費用。
　　2．市政公用設施建設費：河道治理及水利、電力、環衛、郵政、電信、防災、燃氣等設施建設費用。
　　3．綠地景觀設施建設費：道路、河湖等沿線公共綠地的綠化建設費用，具有隔離、衛生和安全作用的防護林帶的綠化建設費用。
　　4．其他費用：經市人民政府批準的軌道交通、道路交通建設及河道治理等提升土地使用功能的重大基礎設施建設等相關費用。
　　5．國有投資公司承擔融資本息及其他分攤資金：指為完善和提升土地使用功能，由國有投資公司承擔融資、完成一級開發整理的土地，在確定土地供應價格時應綜合考慮國有投資公司由此承擔的融資本息。經市人民政府批準，國有投資公司承擔的融資本息等相關費用，應計入土地儲備支出。
　　6．對基礎設施配套較完善的片區，確定地塊供應價格及核算土地儲備支出，應當計入分區基礎設施分攤費。基礎設施分攤費主要包括道路、綠化等建設費用。
　　第四章　土地儲備資金支出核算認定
　　第九條　土地儲備支出核算認定：
　　土地報批稅費按照國家、省、市相關規定核算。
　　（一）新增建設用地土地有償使用費的核算按照《財政部國土資源部關于印發〈新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法〉的通知》（財綜字〔1999〕117號）和《財政部國土資源部中國人民銀行關于調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知》（財綜〔2006〕48號）等相關規定執行。
　　（二）征地拆遷補償支出、耕地開墾費、地上建（構）筑物拆遷安置補償費等按照《中華人民共和國土地管理法》及其實施細則、《貴州省土地管理條例》、《市人民政府關于公布實施六盤水市征地統一年產值標準和區片綜合地價成果的通知》（市府發〔2009〕32號）和《市人民政府關于印發六盤水市建設用地管理若干規定的通知》（市府發〔2012〕19號）等相關規定執行。
　　（三）耕地占用稅的核算按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》規定執行。
　　（四）征地管理費按照《省物價局省財政廳省國土資源廳關于印發〈貴州省國土資源系統行政事業性、政府基金收費項目及標準〉的通知》（黔價房調〔2001〕392號）相關規定執行。
　　第十條　土地儲備管理相關經費：
　　（一）土地儲備管理費。按照宗地成本總額的2%計提，所提費用與土地儲備資金實行分賬核算，不得混用。
　　（二）征地工作費。按照征地費總額的3%向征地實施單位支付征地工作經費，按時完成征地工作的，按征地費總額的1%給予獎勵。
　　（三）拆遷工作費。按照拆遷費總額的4%向拆遷實施單位支付拆遷工作經費，按時完成拆遷工作的，按拆遷費總額的1%給予獎勵。
　　第五章　土地儲備零星收入管理
　　第十一條　土地儲備零星收入是指土地儲備交易機構在持有儲備土地期間，臨時利用土地取得的零星收入，不包括供應儲備土地取得的全部土地出讓收入。土地儲備零星收入包括：
　　（一）出租儲備土地取得的收入。
　　（二）臨時利用儲備土地取得的收入。
　　（三）儲備土地的地上建筑物及附著物殘值變賣收入。
　　（四）其他收入。
　　第十二條　土地儲備零星收入繳入同級國庫時，填列《2007年政府收支分類科目》103類“非稅收入”07款“國有資源（資產）有償使用收入”99項“其他國有資源（資產）有償使用收入”科目。
　　第六章　土地出讓價款的收繳及成本的撥付
　　第十三條　國土資源部門土地掛牌出讓成功后，土地受讓方將土地出讓金足額就地繳入國庫。
　　第十四條　土地出讓價款中的土地儲備成本，在土地出讓價款繳入國庫后，由同級財政部門直接撥付國土資源部門。
　　第十五條　國有投資公司受國土資源部門委托實施土地儲備的，由國土資源部門在收到同級財政部門撥付的土地儲備成本后，向國有投資公司撥付相關成本費用。
　　第十六條　土地出讓收入分期入庫的，成本按季、按宗地核算并分期撥付。
　　第七章　土地儲備收支執行預決算管理
　　第十七條　需要調整土地儲備資金收支項目預算的，其調整方案經國土資源主管部門審核后，按照規定程序報同級財政部門批準執行。
　　第十八條　宗地成交并繳清出讓金后，土地儲備交易機構要按照規定向同級財政部門報送土地儲備資金收支決算，并提供詳細的宗地有關費用支出情況。土地儲備資金收支項目決算由同級財政部門負責委托相關機構評審，經審核后按規定程序辦理決算。
　　第十九條　土地儲備交易機構從財政部門撥付的土地出讓收入中安排用于征地和拆遷補償、土地開發等支出，根據支出性質，按照財政部發布的年度政府收支分類科目的相關科目填列。
　　第八章　監督檢查及獎懲
　　第二十條　財政部門、國土資源管理部門應當加強對土地儲備資金使用情況、土地儲備零星收入繳入國庫及土地儲備交易機構執行會計核算制度等情況的監督檢查，確保土地儲備資金專款專用，提高土地儲備資金管理效率。
　　第二十一條　土地儲備交易機構應當嚴格執行本辦法，自覺接受財政部門、國土資源管理部門和審計部門的監督檢查。
　　第二十二條　為保證土地收購儲備工作有序推進，在征地拆遷中提前保質保量完成工作并按預期完成凈地交付的，按第十條第三項予以獎勵；對推諉扯皮不按時完成征地拆遷工作的，將上報有關部門問責。
　　第九章　附　則
　　第二十三條　本辦法由市財政局、市國土資源局負責解釋。
　　第二十四條　本辦法自2012年12月1日起施行。