國家旅游局辦公室

關于印發《2013年旅游監管工作要點》的通知

旅辦發〔2013〕31號



各省、自治區、直轄市旅游局（委）：
　　《2013年旅游監管工作要點》已經國家旅游局領導批準，現印發，請結合實際認真貫徹落實。


國家旅游局辦公室
2013年2月5日


2013年旅游監管工作要點


　　2013年旅游監管工作，以黨的十八大精神為指針，以頒布實施《旅游法》為契機，繼續規范旅游市場秩序、提升旅游服務質量、強化旅游監督管理，加強工作力量，創新工作手段，完善工作制度，加大工作力度，鞏固工作成果，努力推進人民群眾更加滿意的現代服務業的建設和發展。
　　一、綜合性工作（7項）
　　1.組織召開2013年全國旅游監管工作會議。（1月）
　　2.按照統一部署宣傳貫徹《旅游法》，依據《旅游法》和旅游立法工作計劃，著手修訂有關旅行社、導游、出境游等法規、規章、規范和標準。
　　3.組織宣傳貫徹《旅游質量發展綱要（2013 -2020年）》。
　　4.深入推進“全國旅游團隊服務管理系統”建設應用，開展電子行程單研發和應用試點工作，著手整合旅游監管信息資源和工作平臺。
　　5.持續推進“游客滿意度調查”，推動旅游質量績效考核，進一步將調查結果轉化為旅游監管工作手段。
　　6.深入貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》中有關旅行社和星級飯店扶持政策以及國家旅游局《關于促進旅行社業持續健康發展的意見》和《關于星級飯店持續健康發展的意見》。
　　7.繼續推進旅游企業實施“走出去”發展戰略。
　　二、規范旅游市場秩序工作（10項）
　　8.深入開展“文明旅游、理性消費”宣傳工作。
　　9.建立旅游經營服務者失信信息發布制度，推動旅游誠信體系建設。（上半年）
　　10.發布并試行《出境旅游優質服務供應商認定與測評標準》，引導企業提升出境旅游服務質量。（上半年）
　　11.繼續嚴格執行重大旅游違法違規案件檢查督辦制度。
　　12.繼續在旅游行業組織開展“誠信興商宣傳月”和“質量月”活動。（9月）
　　13.繼續在全國范圍集中開展兩次旅游市場檢查周活動。（4月下旬和9月下旬）
　　14.宣傳推廣旅行社、旅游景區服務質量賠償標準，研究制定星級飯店服務質量賠償標準。
　　15.研究制定在線旅游經營規范和監管辦法，促進在線旅游規范健康發展。（9月底前）
　　16.加強《中國旅游誠信網》的推廣應用、信息發布和資源整合。
　　17.深入貫徹落實《關于旅游行政管理與行政監察協調配合規范旅游市場秩序的工作意見》。
　　三、旅游質監工作（5項）
　　18. 暢通旅游投訴渠道，引導各級旅游部門建立健全投訴臺賬制度，完善旅游投訴系統，形成提升旅游服務質量的倒逼機制。
　　19.深入貫徹《關于加強旅游質監執法工作和隊伍建設的意見》，推進質監執法機構事業單位改革和建設、發展。
　　20.制定實施旅游質監執法機構考核評價辦法。（上半年）
　　21.發布“中國旅游質監執法標志”，實行旅游質監執法人員統一編碼管理。
　　22.繼續發揮省市級旅游質監執法協作機制作用，及時認真做好旅游投訴和質監執法工作。
　　四、旅游標準化工作（4項）
　　23.召開旅游標準化試點工作經驗交流會，繼續推進旅游標準化引領戰略。（上半年）
　　24.組織開展第二批全國旅游標準化試點單位評估驗收，確定第二批全國旅游標準化示范單位。（下半年）
　　25.組織全國旅游服務質量標桿單位、全國旅游標準化試點和示范宣傳交流活動。
　　26.加強旅游標準制修訂和標準執行工作力度，健全完善旅游標準體系、運行體系和工作體系。
　　五、旅行社管理工作（7項）
　　27.召開全國旅行社產業發展大會，宣傳貫徹《旅游法》。（旅游法頒布之后）
　　28.完成《旅行社等級的劃分與評定》國家標準研制和發布。
　　29.完成旅行社委托代理招徠試行注冊評估并提出新的工作意見。（上半年）
　　30.繼續推進中外合資旅行社試點經營出境游業務工作。
　　31.完成《旅行社通用產品規范》行業標準制定發布工作。（上半年）
　　32.按規定完成旅行社季度、年度、專項統計調查工作，做好排優排強和相關宣傳引導工作。（8月底前）
　　33.加強赴臺游、港澳游、出國游、邊境游規范管理，加大對違規組團社和領隊查處工作力度，探索建立違規記錄檔案。
　　六、飯店管理工作（8項）
　　34.舉辦全國旅游飯店服務技能大賽。
　　35.加大星級飯店評定、復核監督督查工作力度，建立健全以巡查和暗訪相結合的檢查制度，強化星級飯店退出機制，推動星級飯店提高服務質量。
　　36.健全完善飯店星評員、星評監督員選聘、管理考核工作制度和管理辦法，建立全國飯店星評、復核、暗訪和星評員工作監督管理信息化平臺。
　　37.完成新一屆國家級星評員、星評監督員換屆聘用和培訓。（7月底前）
　　38.建立溫泉旅游企業等級評定和溫泉星評員聘用、管理、考核制度，開展國家級溫泉星評員培訓工作。（上半年）
　　39.按規定如期完成飯店季度、年度、專項統計調查數據收集、審核和上報工作，提高各級旅游部門和飯店企業填報統計數據的準確性和實效性。
　　40.進一步宣傳貫徹《旅游飯店節能減排指引》，指導星級飯店采取措施實現“十二五”期間用水用電量降低20%的目標，推進旅游企業節能減排。
　　41.深入研究“精品飯店”和度假型飯店、商務酒店、汽車旅館、房車營地等行業標準。
　　七、導游管理工作（5項）
　　42.部署導游員開展旅游團隊安全教育宣傳工作。
　　43.確定《中國導游網》優化升級方案并著手實施。
　　44.制定改進和加強導游員管理系統工作方案并開始實施。（上半年）
　　45.開展導游法規、規章、規范、標準和導游體制改革的調查研究及工作意見與方案的制定、實施工作。
　　46.組織開展全國導游大賽獲獎選手和優秀導游員的事跡宣傳和經驗交流工作。
　　八、旅游行業精神文明建設和文明燃香（4項）
　　47.深入推進《中國公民出國（境）旅游文明行為指南》和《中國公民國內旅游文明行為公約》的貫徹實施并開展檢查評估。
　　48. 會同團中央推進旅游行業青年文明號創建及相關宣傳工作。
　　49.按照中央文明委的統一部署，在旅游行業開展文明單位創建等工作。
　　50.加強規范燃香三項國家標準貫徹實施力度，聯合相關部門開展宗教旅游場所規范燃香重點檢查，創新并強化工作措施。