中華全國律師協(xié)會

全國律協(xié)關于印發(fā)《律師協(xié)會參與立法工作規(guī)則》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設兵團律師協(xié)會：
律師協(xié)會參與立法工作是律師參政議政的重要內容，也是發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，提高立法質量的重要途徑。為進一步促進律師協(xié)會參與立法工作，規(guī)范參與立法工作程序，提高參與立法工作質量，全國律協(xié)制定了《律師協(xié)會參與立法工作規(guī)則》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。



中華全國律師協(xié)會
2013年3月29日



律師協(xié)會參與立法工作規(guī)則


第一條 為引導和促進律師行業(yè)參與立法，提高律師參與立法的工作質量，完善工作程序，及時、有效地向立法機關反映律師行業(yè)的立法建議，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則規(guī)范全國律協(xié)和各地律師協(xié)會參與立法工作，并以律師協(xié)會名義向立法機關提交立法意見。
本規(guī)則所稱參與立法，包括參與法律制定、修改等活動；所稱法律法規(guī)，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等；所稱立法意見，包括立法、修法意見和建議等。
第三條 律師協(xié)會參與立法，所提立法意見應從國家和社會整體利益出發(fā)，著眼于維護公民權利、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、拓展律師業(yè)務和保障律師執(zhí)業(yè)權利，并具有可操作性。
第四條 律師協(xié)會應與立法機關建立工作聯(lián)系機制，關注立法動態(tài)和進程，支持和推進律師行業(yè)參與立法工作。
第五條 律師協(xié)會參與立法，應當主要依托專業(yè)委員會進行。專業(yè)委員會應注重發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢，并廣泛征集律師意見。
第六條 律師協(xié)會可以通過以下方式參與立法：
（一）按照立法機關相關要求，組織專業(yè)委員會和專業(yè)律師對法律法規(guī)草案進行研究，及時提出修改意見和建議；
（二）受立法機關邀請，指派律師參加立法機關的相關工作；
（三）接受立法機關委托，承擔法律法規(guī)制訂、修訂的課題研究，組織起草法律法規(guī)制定、修訂的律師協(xié)會建議稿；
（四）對立法機關公開征求意見的法律法規(guī)，主動組織律師開展研究，匯集行業(yè)意見、建議；
（五）就律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)現(xiàn)的法律法規(guī)制定或實施中的問題，向立法機關反映律師意見，并提出解決建議和方案；
（六）委托擔任中共黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員的律師向立法機關提出立法建議。
第七條 律師協(xié)會應積極為律師參與立法提供便利條件，必要時提供經(jīng)費和其他條件的支持；可以邀請立法機關人員為律師介紹立法背景和爭論焦點。
第八條 對全國人大、國務院重大法律法規(guī)的征集意見工作，全國律協(xié)將視情征集地方律師協(xié)會的意見。
第九條 律師協(xié)會對涉密的法律法規(guī)草案征求意見，應當根據(jù)立法機關的要求，對草案和修改意見等做好保密工作。
第十條 律師協(xié)會應重視立法意見的匯集和整理，指定具有較高理論和業(yè)務水平的委員執(zhí)筆起草或匯總。立法意見應歸納重點，闡明理由和依據(jù)，必要的，可以提供建議條款。
第十一條 律師協(xié)會對專業(yè)委員會提交的匯總意見應進行審核把關，確保立法意見的質量和水平。
第十二條 匯總完成的立法意見，由律師協(xié)會行文報送立法機關。涉及重大行業(yè)發(fā)展的立法意見，律師協(xié)會在意見形成過程中，要與同級司法行政機關協(xié)調。意見形成后，應當抄報同級司法行政機關。
第十三條 專業(yè)委員會未經(jīng)律師協(xié)會授權和審批，不能以律師協(xié)會名義和本委員會名義向立法機關提交立法意見。
第十四條 律師協(xié)會對律師、律師事務所接受立法機關直接委托參與立法工作的情況應當及時掌握。
第十五條 法律法規(guī)頒布實施后，律師協(xié)會應盡可能收集律師意見采納情況，并反饋專業(yè)委員會、律師事務所和專業(yè)律師，以提高其參與立法的積極性。
第十六條 對參與立法工作貢獻突出的律師、律師事務所和專業(yè)委員會，律師協(xié)會應當予以表彰。
第十七條 律師協(xié)會參與國家機關規(guī)范性文件、司法解釋的制定、修改，參照本規(guī)則執(zhí)行。
第十八條 本規(guī)則由中華全國律師協(xié)會八屆八次常務理事會審議通過，自2013年3月25日起實施。