江西省萍鄉(xiāng)市人民政府

萍鄉(xiāng)市人民政府令第65號(hào)



　　《萍鄉(xiāng)市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法》已經(jīng)2012年11月15日市政府第14次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　 　市 長(zhǎng)

　 　2012年12月14日

　


　　萍鄉(xiāng)市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法



　　第一章 總　則

　　第一條　為有效預(yù)防與處置醫(yī)療糾紛，保障醫(yī)療安全，維護(hù)醫(yī)療秩序，保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作。

　　本辦法所稱(chēng)醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、護(hù)理行為和結(jié)果及其原因、責(zé)任在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭(zhēng)議。

　　第三條 醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、依法處置、公平公正、及時(shí)便民的原則。

　　第四條 患者的生命健康權(quán)、知情權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利依法受法律保護(hù)。

　　患方應(yīng)當(dāng)尊重醫(yī)務(wù)人員，依法維護(hù)自身權(quán)益和解決醫(yī)療糾紛。

　　醫(yī)務(wù)人員的生命健康權(quán)、合法執(zhí)業(yè)權(quán)依法受保護(hù)。

　　第五條 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處置工作。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全安全保衛(wèi)組織，合理配備安全保衛(wèi)人員，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的人防、技防建設(shè)，加強(qiáng)宣傳教育。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)醫(yī)療場(chǎng)所的治安管理，及時(shí)處置醫(yī)療糾紛現(xiàn)場(chǎng)各種違法行為，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序。

　　司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第六條 患方所在單位、基層群眾自治組織和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合醫(yī)療糾紛處置工作，做好穩(wěn)定和教育工作，應(yīng)醫(yī)患雙方或者一方請(qǐng)求參與醫(yī)療糾紛處理。

　　第七條 市、縣（區(qū)）設(shè)立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)調(diào)會(huì)），在本級(jí)司法行政部門(mén)指導(dǎo)下組織開(kāi)展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作。醫(yī)調(diào)會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛不收取費(fèi)用，其工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼由同級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)安排。

　　醫(yī)調(diào)會(huì)的組織和工作辦法由司法行政部門(mén)另行制定。

　　第八條 建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以自愿參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第九條 新聞機(jī)構(gòu)和新聞?dòng)浾邞?yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，恪守職業(yè)道德，力求客觀公正，正確發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

　　第二章　預(yù)　防

　　第十條 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，維護(hù)患者利益。

　　第十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)自身管理，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，確保醫(yī)療安全。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全院務(wù)公開(kāi)制度、醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)行為責(zé)任追究制度、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)制度、醫(yī)患溝通制度、安全責(zé)任等制度。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)接待場(chǎng)所，方便患方咨詢(xún)、投訴及協(xié)商等事務(wù)。

　　第十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并報(bào)所在地衛(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)備案。

　　第十三條 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，預(yù)防醫(yī)療糾紛的發(fā)生：

　　（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)操作規(guī)范；

　　（二）樹(shù)立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，增強(qiáng)責(zé)任心，關(guān)心、愛(ài)護(hù)、尊重患者，保護(hù)患者的隱私；

　　（三）努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平；

　　（四）在避免對(duì)患者產(chǎn)生不利后果的前提下，如實(shí)告知患者或者其家屬病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)及醫(yī)療費(fèi)用等情況，并及時(shí)解答其咨詢(xún)；

　　（五）規(guī)范書(shū)寫(xiě)病歷等醫(yī)療文書(shū)，不得涂改、偽造、隱匿、銷(xiāo)毀病歷資料。

　　第十四條 患方應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)章制度，自覺(jué)維護(hù)醫(yī)療秩序；

　　（二）如實(shí)向醫(yī)務(wù)人員陳述病情，配合醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理；

　　（三）按時(shí)支付醫(yī)療費(fèi)用；

　　（四）發(fā)生醫(yī)療糾紛后，依法表達(dá)意見(jiàn)和要求。不得聚集社會(huì)閑雜人員擾亂正常醫(yī)療秩序，威脅、侮辱、毆打醫(yī)務(wù)人員。

　　第三章　報(bào)　告

　　第十五條　衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全醫(yī)療糾紛報(bào)告制度，規(guī)范醫(yī)療糾紛報(bào)告工作。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療糾紛處置機(jī)構(gòu)及報(bào)告制度，并按規(guī)定報(bào)告醫(yī)療糾紛，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

　　第十六條　發(fā)生擾亂醫(yī)療秩序行為的醫(yī)療糾紛時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。

　　第十七條　有下列情形之一的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)警：

　　（一）停尸鬧喪或者聚眾占據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療、辦公場(chǎng)所的；

　　（二）故意損壞或者竊取醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)、設(shè)備和病歷、檔案等重要資料的；

　　（三）阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由、干擾醫(yī)務(wù)人員正常生活的；

　　（四）其他嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序的行為。

　　第四章　處　置

　　第十八條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，按下列程序進(jìn)行處置：

　　（一）及時(shí)采取控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并報(bào)所在地衛(wèi)生行政部門(mén)。出現(xiàn)本辦法第十七條情形的，應(yīng)及時(shí)報(bào)警；

　　（二）在醫(yī)患雙方共同在場(chǎng)的情況下，按規(guī)定封存現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物及相關(guān)病歷資料；

　　（三）患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將尸體移放太平間或者殯儀館。醫(yī)患雙方對(duì)死因有異議的，按規(guī)定進(jìn)行尸檢；

　　（四）告知患方有關(guān)醫(yī)療糾紛處置的辦法和程序，答復(fù)患方的咨詢(xún)和疑問(wèn)，引導(dǎo)患方依法解決糾紛；

　　（五）醫(yī)患雙方協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)用接待場(chǎng)所進(jìn)行。患方來(lái)院人數(shù)在3人以上的，應(yīng)當(dāng)推舉代表進(jìn)行協(xié)商，代表人數(shù)不得超過(guò)3名；

　　（六）處置完畢后，48小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生行政部門(mén)提交醫(yī)療糾紛處置報(bào)告，1周內(nèi)如實(shí)反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經(jīng)過(guò)及調(diào)查、處理情況。

　　第十九條 衛(wèi)生行政部門(mén)接到醫(yī)療糾紛報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處置：

　　（一）責(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，必要時(shí)派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

　　（二）積極開(kāi)展政策宣傳和教育疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)醫(yī)患雙方選擇適當(dāng)方式解決糾紛；

　　（三）醫(yī)患雙方申請(qǐng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行。

　　第二十條 公安機(jī)關(guān)接到醫(yī)療糾紛報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處置：

　　（一）立即組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

　　（二）開(kāi)展教育疏導(dǎo)，制止過(guò)激行為，維護(hù)醫(yī)療秩序；

　　（三）依法處置現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各類(lèi)違反治安管理的行為；

　　（四）患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡，患方拒絕將尸體移放太平間或殯儀館，勸說(shuō)無(wú)效的，現(xiàn)場(chǎng)處置民警可以依法移放尸體。

　　第二十一條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方可選擇以下方式解決：

　　（一）醫(yī)患雙方協(xié)商；

　　（二）申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門(mén)調(diào)處；

　　（三）申請(qǐng)醫(yī)調(diào)會(huì)調(diào)解；

　　（四）向人民法院提起訴訟。

　　第二十二條 醫(yī)調(diào)會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解開(kāi)始之日起30日內(nèi)調(diào)結(jié)；醫(yī)患雙方同意延期的，可以再延期30日。

　　調(diào)解到期仍未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成，醫(yī)患雙方可以依法向人民法院提起訴訟。

　　醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的期間，不計(jì)入醫(yī)調(diào)會(huì)調(diào)解期限。

　　第二十三條 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員因調(diào)解工作需要查閱材料、詢(xún)問(wèn)或者咨詢(xún)有關(guān)人員和專(zhuān)家，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十四條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方可以直接向人民法院提起訴訟。已經(jīng)向法院提起訴訟的，衛(wèi)生行政部門(mén)或者醫(yī)調(diào)會(huì)不再受理；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)終止。

　　第二十五條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方協(xié)商解決賠償事項(xiàng)的，參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加。

　　醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)理賠報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)合同，及時(shí)支付相應(yīng)的賠償費(fèi)用。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十六條 衛(wèi)生行政部門(mén)及其工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十七條 患方有下列違反治安管理行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)焚燒紙錢(qián)、擺設(shè)靈堂、擺放花圈、違規(guī)停尸、聚眾滋事的；

　　（二）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)尋釁滋事的；

　　（三）非法攜帶易燃、易爆危險(xiǎn)物品和管制器具進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的；

　　（四）侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫(yī)務(wù)人員或者非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的；

　　（五）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)故意損毀或者盜竊、搶奪公私財(cái)物的；

　　（六）故意損毀醫(yī)療病歷、檔案的；

　　（七）其他擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的行為。

　　第二十八條 人民警察在處置醫(yī)療糾紛過(guò)程中應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)不履行法定義務(wù)、違反紀(jì)律的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十九條 醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由不及時(shí)、不足額賠付的，由保險(xiǎn)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十條 新聞媒體對(duì)真相未明、調(diào)查結(jié)果尚未公布的醫(yī)療糾紛作失實(shí)報(bào)道，或者在報(bào)道中煽動(dòng)對(duì)立情緒，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響和后果的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第六章　附　則

　　第三十一條 本辦法所稱(chēng)患方，包括患者、患者親屬及其代理人。

　　第三十二條　本辦法自2013年1月1日起施行，有效期五年。