全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

中華人民共和國(guó)主席令（九屆第82號(hào)）

《中華人民共和國(guó)草原法》已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2002年12月28日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)草原法》公布，自2003年3月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 江澤民
2002年12月28日

中華人民共和國(guó)草原法

　　（１９８５年６月１８日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)

　　２００２年１２月２８日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂）

　　

　　目 錄

　　

　　第一章 總 則

　　第二章 草原權(quán)屬

　　第三章 規(guī) 劃

　　第四章 建 設(shè)

　　第五章 利 用

　　第六章 保 護(hù)

　　第七章 監(jiān)督檢查

　　第八章 法律責(zé)任

　　第九章 附 則

　　

　　第一章 總 則

　　

　　第一條 為了保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

　　第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動(dòng)，適用本法。

　　本法所稱草原，是指天然草原和人工草地。

　　第三條 國(guó)家對(duì)草原實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)、合理利用的方針，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原保護(hù)、建設(shè)和利用的管理，將草原的保護(hù)、建設(shè)和利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的宣傳教育。

　　第五條 任何單位和個(gè)人都有遵守草原法律法規(guī)、保護(hù)草原的義務(wù)，同時(shí)享有對(duì)違反草原法律法規(guī)、破壞草原的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。

　　第六條 國(guó)家鼓勵(lì)與支持開(kāi)展草原保護(hù)、建設(shè)、利用和監(jiān)測(cè)方面的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)成果，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才。

　　第七條 國(guó)家對(duì)在草原管理、保護(hù)、建設(shè)、合理利用和科學(xué)研究等工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條 國(guó)務(wù)院草原行政主管部門主管全國(guó)草原監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)草原監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督檢查工作。

　　

　　第二章 草原權(quán)屬

　　

　　第九條 草原屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國(guó)家所有的草原，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)。

　　任何單位或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。

　　第十條 國(guó)家所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用。

　　使用草原的單位，應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的義務(wù)。

　　第十一條 依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記，核發(fā)使用權(quán)證，確認(rèn)草原使用權(quán)。

　　未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，并負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

　　集體所有的草原，由縣級(jí)人民政府登記，核發(fā)所有權(quán)證，確認(rèn)草原所有權(quán)。

　　依法改變草原權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)辦理草原權(quán)屬變更登記手續(xù)。

　　第十二條 依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵犯。

　　第十三條 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。

　　在草原承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，不得對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者使用的草原進(jìn)行調(diào)整；個(gè)別確需適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村（牧）民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)。

　　集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村（牧）民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

　　第十四條 承包經(jīng)營(yíng)草原，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。草原承包合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括雙方的權(quán)利和義務(wù)、承包草原四至界限、面積和等級(jí)、承包期和起止日期、承包草原用途和違約責(zé)任等。承包期屆滿，原承包經(jīng)營(yíng)者在同等條件下享有優(yōu)先承包權(quán)。

　　承包經(jīng)營(yíng)草原的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。

　　第十五條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓。

　　草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方必須具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力，并應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。

　　草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。承包方與受讓方在轉(zhuǎn)讓合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限，不得超過(guò)原承包合同剩余的期限。

　　第十六條 草原所有權(quán)、使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。

　　單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

　　當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

　　在草原權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變草原利用現(xiàn)狀，不得破壞草原和草原上的設(shè)施。

　　

　　第三章 規(guī) 劃

　　

　　第十七條 國(guó)家對(duì)草原保護(hù)、建設(shè)、利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。國(guó)務(wù)院草原行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門編制全國(guó)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門依據(jù)上一級(jí)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃確需調(diào)整或者修改時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十八條 編制草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并遵循下列原則：

　　（一）改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用；

　　（二）以現(xiàn)有草原為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)；

　　（三）保護(hù)為主、加強(qiáng)建設(shè)、分批改良、合理利用；

　　（四）生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合。

　　第十九條 草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：草原保護(hù)、建設(shè)、利用的目標(biāo)和措施，草原功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署，各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃等。

　　第二十條 草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、防沙治沙規(guī)劃、水資源規(guī)劃、林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及其他有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第二十一條 草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第二十二條 國(guó)家建立草原調(diào)查制度。

　　縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門定期進(jìn)行草原調(diào)查；草原所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)支持、配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料。

　　第二十三條 國(guó)務(wù)院草原行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定全國(guó)草原等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門根據(jù)草原調(diào)查結(jié)果、草原的質(zhì)量，依據(jù)草原等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)草原進(jìn)行評(píng)等定級(jí)。

　　第二十四條 國(guó)家建立草原統(tǒng)計(jì)制度。

　　縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門共同制定草原統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法，依法對(duì)草原的面積、等級(jí)、產(chǎn)草量、載畜量等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布草原統(tǒng)計(jì)資料。

　　草原統(tǒng)計(jì)資料是各級(jí)人民政府編制草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃的依據(jù)。

　　第二十五條 國(guó)家建立草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

　　縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門對(duì)草原的面積、等級(jí)、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)為本級(jí)政府和有關(guān)部門提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息服務(wù)。

　　

　　第四章 建 設(shè)

　　

　　第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加草原建設(shè)的投入，支持草原建設(shè)。

　　國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)草原，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則保護(hù)草原投資建設(shè)者的合法權(quán)益。

　　第二十七條 國(guó)家鼓勵(lì)與支持人工草地建設(shè)、天然草原改良和飼草飼料基地建設(shè)，穩(wěn)定和提高草原生產(chǎn)能力。

　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民開(kāi)展草原圍欄、飼草飼料儲(chǔ)備、牲畜圈舍、牧民定居點(diǎn)等生產(chǎn)生活設(shè)施的建設(shè)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持草原水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)展草原節(jié)水灌溉，改善人畜飲水條件。

　　第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃加強(qiáng)草種基地建設(shè)，鼓勵(lì)選育、引進(jìn)、推廣優(yōu)良草品種。

　　新草品種必須經(jīng)全國(guó)草品種審定委員會(huì)審定，由國(guó)務(wù)院草原行政主管部門公告后方可推廣。從境外引進(jìn)草種必須依法進(jìn)行審批。

　　縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)草種生產(chǎn)、加工、檢疫、檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，保證草種質(zhì)量。

　　第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行火情監(jiān)測(cè)、防火物資儲(chǔ)備、防火隔離帶等草原防火設(shè)施的建設(shè)，確保防火需要。

　　第三十一條 對(duì)退化、沙化、鹽堿化、石漠化和水土流失的草原，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，劃定治理區(qū)，組織專項(xiàng)治理。

　　大規(guī)模的草原綜合治理，列入國(guó)家國(guó)土整治計(jì)劃。

　　第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，在本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中安排資金用于草原改良、人工種草和草種生產(chǎn)，任何單位或者個(gè)人不得截留、挪用；縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。



第五章 利 用

　　

　　第三十三條 草原承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理利用草原，不得超過(guò)草原行政主管部門核定的載畜量；草原承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取種植和儲(chǔ)備飼草飼料、增加飼草飼料供應(yīng)量、調(diào)劑處理牲畜、優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)、提高出欄率等措施，保持草畜平衡。

　　草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)和草畜平衡管理辦法由國(guó)務(wù)院草原行政主管部門規(guī)定。

　　第三十四條 牧區(qū)的草原承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)實(shí)行劃區(qū)輪牧，合理配置畜群，均衡利用草原。

　　第三十五條 國(guó)家提倡在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和有條件的牧區(qū)實(shí)行牲畜圈養(yǎng)。草原承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照飼養(yǎng)牲畜的種類和數(shù)量，調(diào)劑、儲(chǔ)備飼草飼料，采用青貯和飼草飼料加工等新技術(shù)，逐步改變依賴天然草地放牧的生產(chǎn)方式。

　　在草原禁牧、休牧、輪牧區(qū)，國(guó)家對(duì)實(shí)行舍飼圈養(yǎng)的給予糧食和資金補(bǔ)助，具體辦法由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門規(guī)定。

　　第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門對(duì)割草場(chǎng)和野生草種基地應(yīng)當(dāng)規(guī)定合理的割草期、采種期以及留茬高度和采割強(qiáng)度，實(shí)行輪割輪采。

　　第三十七條 遇到自然災(zāi)害等特殊情況，需要臨時(shí)調(diào)劑使用草原的，按照自愿互利的原則，由雙方協(xié)商解決；需要跨縣臨時(shí)調(diào)劑使用草原的，由有關(guān)縣級(jí)人民政府或者共同的上級(jí)人民政府組織協(xié)商解決。

　　第三十八條 進(jìn)行礦藏開(kāi)采和工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原；確需征用或者使用草原的，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府草原行政主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　第三十九條 因建設(shè)征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定給予補(bǔ)償；因建設(shè)使用國(guó)家所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定對(duì)草原承包經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償。

　　因建設(shè)征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)專款專用，由草原行政主管部門按照規(guī)定用于恢復(fù)草原植被，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。草原植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理辦法，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院草原行政主管部門制定。

　　第四十條 需要臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意。

　　臨時(shí)占用草原的期限不得超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還。

　　第四十一條 在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要使用草原的，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)；修筑其他工程，需要將草原轉(zhuǎn)為非畜牧業(yè)生產(chǎn)用地的，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　前款所稱直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，是指：

　　（一）生產(chǎn)、貯存草種和飼草飼料的設(shè)施；

　　（二）牲畜圈舍、配種點(diǎn)、剪毛點(diǎn)、藥浴池、人畜飲水設(shè)施；

　　（三）科研、試驗(yàn)、示范基地；

　　（四）草原防火和灌溉設(shè)施。

　　

　　第六章 保 護(hù)

　　

　　第四十二條 國(guó)家實(shí)行基本草原保護(hù)制度。下列草原應(yīng)當(dāng)劃為基本草原，實(shí)施嚴(yán)格管理：

　　（一）重要放牧場(chǎng)；

　　（二）割草地；

　　（三）用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地；

　　（四）對(duì)調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原；

　　（五）作為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原；

　　（六）草原科研、教學(xué)試驗(yàn)基地；

　　（七）國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原。

　　基本草原的保護(hù)管理辦法，由國(guó)務(wù)院制定。

　　第四十三條 國(guó)務(wù)院草原行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定在下列地區(qū)建立草原自然保護(hù)區(qū)：

　　（一）具有代表性的草原類型；

　　（二）珍稀瀕危野生動(dòng)植物分布區(qū)；

　　（三）具有重要生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)科研價(jià)值的草原。

　　第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)草原珍稀瀕危野生植物和種質(zhì)資源的保護(hù)、管理。

　　第四十五條 國(guó)家對(duì)草原實(shí)行以草定畜、草畜平衡制度。縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院草原行政主管部門制定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，定期核定草原載畜量。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止超載過(guò)牧。

　　第四十六條 禁止開(kāi)墾草原。對(duì)水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢(shì)、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地退耕還草；已造成沙化、鹽堿化、石漠化的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

　　第四十七條 對(duì)嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)的草原，實(shí)行禁牧、休牧制度。

　　第四十八條 國(guó)家支持依法實(shí)行退耕還草和禁牧、休牧。具體辦法由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

　　對(duì)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)規(guī)劃范圍內(nèi)實(shí)施退耕還草的農(nóng)牧民，按照國(guó)家規(guī)定給予糧食、現(xiàn)金、草種費(fèi)補(bǔ)助。退耕還草完成后，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門核實(shí)登記，依法履行土地用途變更手續(xù)，發(fā)放草原權(quán)屬證書(shū)。

　　第四十九條 禁止在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動(dòng)。

　　第五十條 在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)；開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，并應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)在草原上從事本條第一款所列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域內(nèi)，按照準(zhǔn)許的采挖方式作業(yè)，并采取保護(hù)草原植被的措施。

　　在他人使用的草原上從事本條第一款所列活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)事先征得草原使用者的同意。

　　第五十一條 在草原上種植牧草或者飼料作物，應(yīng)當(dāng)符合草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃；縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止草原沙化和水土流失。

　　第五十二條 在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，并事先征得縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門的同意，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

　　在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，不得侵犯草原所有者、使用者和承包經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，不得破壞草原植被。

　　第五十三條 草原防火工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立草原防火責(zé)任制，規(guī)定草原防火期，制定草原防火撲火預(yù)案，切實(shí)做好草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。


第五十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好草原鼠害、病蟲(chóng)害和毒害草防治的組織管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)草原鼠害、病蟲(chóng)害和毒害草監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查以及防治工作，組織研究和推廣綜合防治的辦法。

　　禁止在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥。

　　第五十五條 除搶險(xiǎn)救災(zāi)和牧民搬遷的機(jī)動(dòng)車輛外，禁止機(jī)動(dòng)車輛離開(kāi)道路在草原上行駛，破壞草原植被；因從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動(dòng)確需離開(kāi)道路在草原上行駛的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府草原行政主管部門提交行駛區(qū)域和行駛路線方案，經(jīng)確認(rèn)后執(zhí)行。

　　

　　第七章 監(jiān)督檢查

　　

　　第五十六條 國(guó)務(wù)院草原行政主管部門和草原面積較大的省、自治區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門設(shè)立草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草原法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反草原法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

　　草原行政主管部門和草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高草原監(jiān)督檢查人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。草原監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法。

　　第五十七條 草原監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)草原權(quán)屬的文件和資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；

　　（二）要求被檢查單位或者個(gè)人對(duì)草原權(quán)屬等問(wèn)題作出說(shuō)明；

　　（三）進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像和勘測(cè)；

　　（四）責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反草原法律、法規(guī)的行為，履行法定義務(wù)。

　　第五十八條 國(guó)務(wù)院草原行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府草原行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)和考核。

　　第五十九條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)草原監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予支持、配合，不得拒絕或者阻礙草原監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

　　草原監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位和個(gè)人出示執(zhí)法證件。

　　第六十條 對(duì)違反草原法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處理，有關(guān)草原行政主管部門不作出行政處理決定的，上級(jí)草原行政主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)草原行政主管部門作出行政處理決定或者直接作出行政處理決定。

　　

　　第八章 法律責(zé)任

　　

　　第六十一條 草原行政主管部門工作人員及其他國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

　　第六十二條 截留、挪用草原改良、人工種草和草種生產(chǎn)資金或者草原植被恢復(fù)費(fèi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

　　第六十三條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用草原的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)征用、使用草原的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)征用、使用草原的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)征用、使用草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。非法批準(zhǔn)征用、使用草原的文件無(wú)效。非法批準(zhǔn)征用、使用的草原應(yīng)當(dāng)收回，當(dāng)事人拒不歸還的，以非法使用草原論處。

　　非法批準(zhǔn)征用、使用草原，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十四條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　第六十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法使用草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令退還非法使用的草原，對(duì)違反草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃擅自將草原改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)草原植被，并處草原被非法使用前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款。

　　第六十六條 非法開(kāi)墾草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處五萬(wàn)元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十七條 在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和采挖方式在草原上進(jìn)行采土、采砂、采石等活動(dòng)的，由縣級(jí)人民政府草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十九條 違反本法第五十二條規(guī)定，擅自在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，破壞草原植被的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第七十條 非搶險(xiǎn)救災(zāi)和牧民搬遷的機(jī)動(dòng)車輛離開(kāi)道路在草原上行駛或者從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動(dòng)未按照確認(rèn)的行駛區(qū)域和行駛路線在草原上行駛，破壞草原植被的，由縣級(jí)人民政府草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值三倍以上九倍以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第七十一條 在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

　　臨時(shí)占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復(fù)草原植被的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

　　第七十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第七十三條 對(duì)違反本法有關(guān)草畜平衡制度的規(guī)定，牲畜飼養(yǎng)量超過(guò)縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門核定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)的糾正或者處罰措施，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

　　

　　第九章 附 則

　　

　　第七十四條 本法第二條第二款中所稱的天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地。

　　第七十五條 本法自２００３年３月１日起施行。