國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府機關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知

國辦發(fā)〔2013〕88號



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　《政府機關(guān)使用正版軟件管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年8月15日




政府機關(guān)使用正版軟件管理辦法



　　第一條　為進一步規(guī)范政府機關(guān)使用正版軟件行為，建立長效機制，根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預(yù)算法》和《計算機軟件保護條例》，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱軟件包括計算機操作系統(tǒng)軟件、辦公軟件和殺毒軟件三類通用軟件。
　　第三條　各級政府機關(guān)的計算機辦公設(shè)備及系統(tǒng)必須使用正版軟件，禁止使用未經(jīng)授權(quán)和未經(jīng)軟件產(chǎn)業(yè)主管部門登記備案的軟件。
　　各級政府機關(guān)工作人員不得隨意在計算機辦公設(shè)備及系統(tǒng)中安裝或卸載軟件。
　　第四條　國務(wù)院各部門、地方各級政府及其部門對本部門和本地區(qū)政府機關(guān)使用正版軟件工作負總責(zé)，其主要負責(zé)人是使用正版軟件工作的第一責(zé)任人；負責(zé)信息化工作的部門及其負責(zé)人具體負責(zé)本地區(qū)、本單位使用正版軟件的推進工作。
　　第五條　各級政府機關(guān)要按照勤儉節(jié)約、確保政府信息安全的原則，充分考慮實際工作需要和軟件性價比，科學(xué)合理制定軟件采購年度計劃。
　　各級財政部門應(yīng)當(dāng)將政府機關(guān)軟件采購經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
　　第六條　各級政府機關(guān)采購軟件應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，嚴格遵守國家軟件產(chǎn)品管理制度，采購軟件產(chǎn)業(yè)主管部門登記備案的軟件產(chǎn)品。
　　各級政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范政府采購軟件行為，建立健全相關(guān)工作機制，準確核實擬采購軟件的知識產(chǎn)權(quán)狀況，防止侵權(quán)盜版軟件產(chǎn)品進入政府采購渠道。
　　各級政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確需采購軟件的兼容性、授權(quán)方式、信息安全、使用年限、技術(shù)支持與軟件升級等售后服務(wù)要求，對需要購置的納入政府集中采購目錄的軟件，依法實行政府采購。
　　政府集中采購機構(gòu)負責(zé)組織實施政府機關(guān)軟件集中采購，采取協(xié)議供貨等采購形式，定期公布軟件價格、供應(yīng)商目錄等。
　　各級政府機關(guān)購置計算機辦公設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)采購預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的計算機產(chǎn)品，對需要購置的辦公軟件和殺毒軟件一并作出購置計劃。
　　第七條　各級政府機關(guān)通過各種方式形成的軟件資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照《固定資產(chǎn)分類與代碼》（GB/T 14885-2010）等有關(guān)國家標準和規(guī)定納入部門資產(chǎn)管理體系，軟件配置、使用、處置等應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度，防止因機構(gòu)調(diào)整、系統(tǒng)或軟件版本升級、系統(tǒng)或設(shè)備更新和損毀等造成軟件資產(chǎn)流失或非正常貶值。
　　各級政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同軟件資產(chǎn)的特點，堅持制度手段、技術(shù)手段并重，有針對性地實施軟件資產(chǎn)日常管理和維護。
　　各級政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)標準和管理工作程序，實現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購、財務(wù)管理、信息技術(shù)管理相結(jié)合。
　　第八條　推進使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國政府機關(guān)使用正版軟件工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門，并保障必要的工作條件。
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立相應(yīng)的工作機制，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)政府機關(guān)使用正版軟件工作，并保障必要的工作條件。
　　第九條　著作權(quán)行政管理部門會同推進使用正版軟件工作機制各成員單位負責(zé)政府機關(guān)使用正版軟件情況日常監(jiān)管、督促檢查及培訓(xùn)工作。
　　工業(yè)和信息化部門負責(zé)軟件產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，督促軟件生產(chǎn)商和供應(yīng)商提高軟件產(chǎn)品質(zhì)量、做好售后服務(wù)；會同著作權(quán)行政管理等部門做好新出廠計算機預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的管理工作。
　　財政部門負責(zé)軟件采購資金保障和使用的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)軟件集中采購工作，研究制定規(guī)范軟件資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見和政府機關(guān)辦公通用軟件的配置標準等。
　　審計部門負責(zé)對政府機關(guān)采購軟件資金管理使用和軟件資產(chǎn)管理情況進行審計監(jiān)督，并將相關(guān)審計結(jié)果納入審計報告。
　　工商部門負責(zé)依法查處壟斷和不正當(dāng)競爭行為，維護軟件市場公平競爭秩序。
　　機關(guān)事務(wù)主管部門按照本級政府分工做好軟件資產(chǎn)管理相關(guān)工作。
　　第十條　各級政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年11月底前將本單位當(dāng)年使用正版軟件的資金保障、軟件采購、軟件資產(chǎn)管理等情況書面報本級著作權(quán)行政管理部門。
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)于每年12月底前將本地區(qū)當(dāng)年推進使用正版軟件工作情況書面報國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門，國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門匯總、核實后書面報國務(wù)院。
　　第十一條　各級政府應(yīng)當(dāng)將使用正版軟件工作納入年度考核，建立考核評議制度和責(zé)任追究制度，定期對使用正版軟件工作進行考核、評議。對未按要求完成軟件摸查、采購、安裝驗收、資產(chǎn)管理、年度報告、長效機制建設(shè)等工作的，由本級政府或上級政府有關(guān)部門依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人進行誡勉談話或給予處分。
　　第十二條　政府機關(guān)違反本辦法規(guī)定的，由本級政府或上級政府有關(guān)部門責(zé)令改正；造成他人損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；情節(jié)嚴重的，對相關(guān)責(zé)任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第十三條　推進使用正版軟件工作機制各成員單位在履行職責(zé)的過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或消極塞責(zé)的，由本級政府或上級政府有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對相關(guān)責(zé)任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第十四條　政府機關(guān)以外的其他國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體和免予登記的社會團體使用正版軟件工作，參照本辦法執(zhí)行。
　　第十五條　本辦法由國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門負責(zé)解釋。
　　第十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。