國家食品藥品監(jiān)督管理總局 國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 國家工商行政管理總局

食品藥品監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生計(jì)生委、工商總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范母乳代用品宣傳和銷售行為的通知

食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2013〕214號(hào)




各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生廳局（衛(wèi)生計(jì)生委）、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局：

　　為切實(shí)保障嬰幼兒身體健康，進(jìn)一步規(guī)范母乳代用品宣傳和銷售行為，按照《中華人民共和國母嬰保健法》及其實(shí)施辦法、《母乳代用品銷售管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、嚴(yán)格嬰兒配方食品質(zhì)量安全和標(biāo)簽監(jiān)管
　　嬰兒配方食品是重要的母乳代用品。食品藥品監(jiān)管部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要在認(rèn)真抓好嬰兒配方食品特別是嬰兒配方乳粉質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，按照《母乳代用品銷售管理辦法》和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加大嬰兒配方食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的日常檢查力度，督促嬰兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行標(biāo)識(shí)標(biāo)注，督促嬰兒配方食品經(jīng)營單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度。嬰兒配方食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)上，應(yīng)用醒目的文字標(biāo)注說明母乳喂養(yǎng)優(yōu)越性的宣傳標(biāo)語，不得印有嬰兒圖片，不得使用“人乳化”、“母乳化”或類似名詞。

　　二、嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員宣傳和銷售母乳代用品
　　衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員的監(jiān)督管理，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，鞏固愛嬰醫(yī)院成果，大力推進(jìn)母乳喂養(yǎng)，維護(hù)兒童健康。如有需要，醫(yī)院應(yīng)從零售渠道購買母乳代用品，并保留購物小票和發(fā)票。嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受母乳代用品生產(chǎn)經(jīng)營單位的饋贈(zèng)和贊助，不得收取回扣、獲取利益。嚴(yán)禁母乳代用品生產(chǎn)經(jīng)營單位在醫(yī)療機(jī)構(gòu)做各種形式的推銷宣傳。嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員向孕婦及其家庭宣傳、推銷母乳代用品。母乳是嬰幼兒的最佳營養(yǎng)來源，母乳喂養(yǎng)是確保嬰幼兒健康最為有效方式之一。積極倡導(dǎo)、促進(jìn)母乳喂養(yǎng)，實(shí)行“早接觸、早開奶、早吸吮”，為孕產(chǎn)婦及其家庭提供母乳喂養(yǎng)的必要幫助與指導(dǎo) 。

　　三、規(guī)范母乳代用品廣告宣傳
　　工商行政管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)母乳代用品廣告的監(jiān)管檢查，加大對(duì)發(fā)布虛假違法母乳代用品廣告特別是虛假違法嬰兒配方食品廣告的打擊力度。嚴(yán)肅查處違反《中華人民共和國廣告法》、《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，含有明示或暗示替代母乳，使用哺乳婦女和嬰兒的形象等違法內(nèi)容的嬰兒配方食品廣告，切實(shí)保障文明誠信的廣告市場秩序。

　　四、加大違法違規(guī)行為的懲處力度
　　監(jiān)管部門要高度重視，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大違法違規(guī)案件查處力度，做到有舉必查、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。
　　（一）食品藥品監(jiān)管部門、工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)嬰兒配方食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣告宣傳單位存在問題的，依法從嚴(yán)處理，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。
　　（二）衛(wèi)生計(jì)生行政部門對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)查處。情節(jié)嚴(yán)重的，降低醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審等次，追究相關(guān)責(zé)任。
　　（三）嬰兒配方食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《母乳代用品銷售管理辦法》等法律法規(guī)，不得違規(guī)推銷宣傳嬰兒配方食品。監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)母乳代用品特別是嬰兒配方食品宣傳和銷售活動(dòng)中存在商業(yè)賄賂的，應(yīng)移交相關(guān)部門依法處置；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》相關(guān)條款，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　五、工作要求
　　（一）監(jiān)管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立長效監(jiān)管機(jī)制。加大對(duì)嬰兒配方食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員、廣告宣傳單位的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁出現(xiàn)違法違規(guī)宣傳和銷售母乳代用品。及時(shí)總結(jié)推廣典型做法和經(jīng)驗(yàn)，形成長效監(jiān)管機(jī)制。
　　（二）監(jiān)管部門要密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力。進(jìn)一步加強(qiáng)部門間、區(qū)域間監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化跨部門、跨地區(qū)信息通報(bào)和案件協(xié)查，嚴(yán)懲母乳代用品的違規(guī)宣傳和銷售行為。
　　（三）監(jiān)管部門要暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公開投訴方式，鼓勵(lì)社會(huì)各界投訴舉報(bào)母乳代用品違規(guī)宣傳和銷售行為，及時(shí)核查處置違法違規(guī)行為。


　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局　中華人民共和國國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國家工商行政管理總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月17日