山西省太原市人民政府

太 原 市 人 民 政 府 令

第 53 號(hào)


《太原市設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽證實(shí)施辦法》于2006年4月27日太原市人民政府第8次常務(wù)會(huì)議通過，根據(jù)2010年12月30日太原市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過的《太原市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》修改，現(xiàn)予發(fā)布。




太原市設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽證實(shí)施辦法


第一條 為改善和調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，合理配置資源,促進(jìn)各種商業(yè)業(yè)態(tài)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)《太原市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)擬設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，適用本辦法。
第三條　本辦法所稱大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是指在本市市區(qū)范圍內(nèi)擬設(shè)立的（含新建、改建、擴(kuò)建）商業(yè)中心、商業(yè)街區(qū)、各類商貿(mào)城；建筑面積在3000平方米以上的商業(yè)零售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（含百貨店、超級(jí)市場、倉儲(chǔ)式商場、購物中心、專賣店和餐飲、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）；占地面積在5000平方米以上的農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品、生產(chǎn)資料、再生資源回收等商品市場。
第四條 市商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽證工作。
市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、工商等有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)做好聽證的相關(guān)工作。
第五條 設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃。
第六條 聽證堅(jiān)持公開、公平、公正和高效的原則。 聽證過程接受社會(huì)監(jiān)督。
第七條　任何單位或個(gè)人（以下簡稱申請人）擬設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在其項(xiàng)目立項(xiàng)前，須向市商務(wù)行政主管部門申請聽證。
政府規(guī)劃擬設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，由市商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織聽證，適用《太原市政府重大事項(xiàng)決策聽證辦法》。
第八條 聽證會(huì)由市商務(wù)行政主管部門組織，由聽證主持人、申請人、聽證會(huì)代表、聽證監(jiān)察人參加:
（一）聽證會(huì)主持人由市商務(wù)行政主管部門確定擔(dān)任；
（二）申請人應(yīng)當(dāng)參加聽證會(huì)，也可委派１－３名代表參加聽證；
（三）聽證會(huì)代表一般由政府有關(guān)部門人員及人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家及行業(yè)組織、社區(qū)組織、同行業(yè)代表和消費(fèi)者代表等構(gòu)成，一般不超過20人；
（四）聽證監(jiān)察人由監(jiān)察機(jī)關(guān)委派。
公民可按照市商務(wù)行政主管部門的規(guī)定參加旁聽。
第九條 申請人應(yīng)當(dāng)對(duì)擬設(shè)立的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的方案及材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；按規(guī)定參加聽證會(huì)并接受聽證會(huì)代表的詢問，回答解釋有關(guān)問題。
第十條 聽證會(huì)代表享有下列權(quán)利：
（一）按規(guī)定參加聽證會(huì)并獲取擬設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的有關(guān)資料；
（二）認(rèn)為聽證主持人與聽證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請其回避；
（三）要求申請人回答有關(guān)問題；
（四）對(duì)擬設(shè)立的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提出意見和建議。
第十一條 聽證會(huì)代表履行下列義務(wù)：
（一）遵守聽證會(huì)紀(jì)律，維護(hù)會(huì)場秩序；
（二）公正、客觀地反映公眾及社會(huì)各方面對(duì)擬設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的意見和建議；
（三）聽證會(huì)規(guī)定的其他義務(wù)。
不按時(shí)參加聽證、缺席聽證或中途退場的，視為放棄聽證權(quán)。
第十二條 擬設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的申請人，應(yīng)當(dāng)以書面形式向市商務(wù)行政主管部門提交聽證申請。申請應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：
（一）申請人的名稱、地址、法定代表（負(fù)責(zé)）人；
（二）擬設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的名稱、規(guī)模、經(jīng)營范圍及可行性研究報(bào)告；
（三）擬設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的選址是否符合本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的說明；
（四）同業(yè)態(tài)市場現(xiàn)狀及發(fā)展分析；
（五）對(duì)周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的影響及可提供就業(yè)崗位的情況分析；
（六）對(duì)周邊交通、環(huán)保、居民生活和文化景觀影響的分析報(bào)告；
（七）需要提供的其他有關(guān)材料。
第十三條 市商務(wù)行政主管部門收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。對(duì)符合本辦法第十三條要求的，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)召開聽證會(huì)，并告知申請人。
第十四條 市商務(wù)行政主管部門應(yīng)在舉行聽證會(huì)7個(gè)工作日前向社會(huì)發(fā)布聽證公告：
（一）擬設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的名稱、地址、業(yè)態(tài)、規(guī)模；
（二）聽證會(huì)代表的選擇范圍和條件；
（三）聽證會(huì)代表參加方式；
（四）聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；
（五）應(yīng)當(dāng)公告的其他事項(xiàng)。
第十五條 聽證會(huì)代表可采取自愿報(bào)名、單位委派或推薦的方式產(chǎn)生。報(bào)名者報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)提供身份（單位）證明。聽證會(huì)代表由市商務(wù)行政主管部門按規(guī)定條件和程序在舉行聽證會(huì)5個(gè)工作日前確定。
聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在三分之二以上聽證會(huì)代表出席時(shí)舉行。　　　
第十六條 市商務(wù)行政主管部門應(yīng)在聽證會(huì)召開的3個(gè)工作日前將聽證的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的相關(guān)材料送達(dá)聽證會(huì)代表。
聽證會(huì)代表因故不能出席聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)2個(gè)工作日前告知市商務(wù)行政主管部門。
有關(guān)單位或個(gè)人對(duì)擬設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的意見，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行前書面提交市商務(wù)行政主管部門。
第十七條 聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：
（一）確認(rèn)聽證會(huì)的參加人員；
（二）宣布聽證事項(xiàng)及規(guī)則；
（三）申請人介紹擬設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的有關(guān)情況；
（四）聽證會(huì)代表對(duì)申請人進(jìn)行詢問；
（五）聽證會(huì)代表發(fā)表意見；
（六）申請人作最后陳述；
（七）參加人對(duì)其發(fā)言筆錄進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)后簽字或蓋章；
（八）主持人作總結(jié)。
第十八條 聽證會(huì)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),市商務(wù)行政主管部門作出書面結(jié)論意見，并送達(dá)政府有關(guān)部門，依法作為決策、審批的重要依據(jù)，同時(shí)告知申請人。
第十九條 市商務(wù)行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或其主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十條 聽證會(huì)所需費(fèi)用由市商務(wù)行政主管部門負(fù)擔(dān)。聽證會(huì)組織者不得以任何形式向聽證申請人收取費(fèi)用。
第二十一條 本辦法生效前已經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)、尚未辦理工商登記的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，當(dāng)事人應(yīng)到市商務(wù)行政主管部門備案。
第二十二條 本辦法自2006年8月19日起施行。