江西省景德鎮市人民政府

政府令第3號



《景德鎮市地名管理辦法》已經2013年11月12日市人民政府第17次常務會議通過，現予發布。







市長：



2013年11月26日







景德鎮市地名管理辦法



第一章 總則

第一條 為加強地名管理，實現地名標準化、規范化，適應城鄉建設、社會發展和人民生活的需要，根據國務院《地名管理條例》、《地名管理條例實施細則》和《江西省地名管理辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內地名的管理。凡涉及地名的命名、更名、銷名，地名的標準化處理、標準地名的使用、地名標志的設置與管理、地名檔案的管理等內容，均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱地名包括：

（一）山、河、湖、島、灘、洲、泉、洞、水道、地形區等自然地理實體名稱；

（二）市、縣、市轄區、鄉、鎮、街道辦事處等行政區域名稱及居民委員會、村民委員會等名稱；

（三）工業園區、保稅區、農區、林區、漁區、礦區等專業區名稱；

（四）城鎮街、路、巷（弄）、片區、住宅小區、居民樓以及自然村等居民地名稱；

（五）風景名勝區、旅游度假區、自然保護區、公園、廣場、體育場館、文物古跡等游覽地、紀念地名稱；

（六）具有地名意義的臺、站、港、場、碼頭、鐵路、公路、橋梁、隧道、立交橋、水庫、灌溉渠、堤壩、電站等專業設施名稱；

（七）具有地名意義的商貿大廈、賓館飯店、綜合性寫字樓等大型建筑物名稱。

第四條 市、縣（市、區）人民政府民政主管部門負責本行政區域內的地名管理工作。

縣級以上人民政府城鄉規劃、住房和城鄉建設、公安、財政、交通運輸、工商行政管理、新聞出版、廣播電視等部門，應當按照各自的職責做好地名管理工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協助民政主管部門做好本轄區內的地名管理工作。

第五條 地名管理及其公共服務所需經費，列入同級財政預算，實行專款專用。



第二章 地名命名、更名和銷名

第六條 市民政主管部門應當會同市城鄉規劃和其他有關部門根據城市總體規劃編制本市地名專項規劃，報市人民政府批準后實施。

縣（市、區）民政主管部門應當根據市地名專項規劃編制本轄區地名專項規劃。

第七條 地名的命名、更名應當尊重當地地名的歷史和現狀，保持地名的相對穩定。

地名的命名、更名按照國務院《地名管理條例》的規定實行審批制，未經批準，任何單位和個人不得對地名擅自命名、更名。

第八條 地名命名與更名應當符合下列規定：

（一）符合城鄉規劃、反映當地歷史、地理、文化和經濟特征，名實相符、含義健康；

（二）地名用字準確規范，避免使用生僻字、異體字或者容易產生歧義的字，同一城市內的地名不應重名并避免同音；

（三）一般不以人名作地名，禁止使用國家領導人名、外國人名、外國地名及其同音字命名地名；

（四）具有地名意義的建筑物、住宅小區的名稱應與其占地面積、總建筑面積、高度、綠化率及使用功能相適應；

（五）派生地名應當與主地名相協調。

第九條 地名由專名和通名兩部分組成，專名反映地名的個體屬性，通名反映地名的類別屬性，不得單獨使用通名詞組命名地名。

第十條 城鎮街（路、巷）的通名，按照建設規模分為下列三級：

（一）大道、大街：指城市的主干道、快速路；

（二）街、路：指城市的次干道、支路；

（三）巷弄：指除主次干道、快速路、支路以外的一般道路。

第十一條 住宅小區、具有地名意義的建筑物通名的具體規范，由市民政主管部門會同有關部門另行制定。

第十二條 門牌號由公安機關按照“量化編號、預留空號”的原則編制，不得無序跳號、重號。

第十三條 地名命名，應當按照下列程序辦理：

（一）行政區域名稱的命名按照國務院《關于行政區劃管理的規定》辦理。

（二）山、河、湖、島、洲等自然地理實體名稱的命名，涉及兩個以上縣、區的，由有關縣、區人民政府或者市有關部門提出申請，經市民政主管部門審核后，報市人民政府審批；縣（市、區）范圍內的，由鄉、鎮人民政府、街道辦事處或者縣（市、區）有關部門提出申請，經縣（市、區）民政主管部門審核后，報同級人民政府審批。

（三）城鎮街（路、巷）名稱的命名，涉及兩個以上縣（市、區）的，由市民政主管部門會商有關縣（市、區）人民政府和有關部門同意后，報市人民政府審批；縣（市、區）范圍內的，由縣（市、區）民政主管部門提出申請，報同級人民政府審批。

（四）住宅小區、具有地名意義的建筑物名稱的命名，由建設單位在立項前向所在地市或者縣民政主管部門申請，市或者縣民政主管部門在征得本級人民政府同意后，核發標準地名使用證。

（五）自然村名稱的命名，鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出申請，經縣（市、區）民政主管部門審核后，報同級人民政府審批。

（六）工業園區、保稅區、農區、林區、漁區、礦區等專業區名稱的命名，由其主管部門提出申請，經市或者縣民政主管部門審核后，報同級人民政府審批。

（七）游覽地、紀念地和具有地名意義的專業設施名稱的命名，由有關單位向其專業主管部門提出申請，征得所在地市或者縣（市、區）人民政府同意后，由專業主管部門審批。

（八）門牌號的編排，由建設單位或者房屋產權所有人向所在地公安派出所提出申請，公安派出所擬定門牌編號方案，報所在地縣級以上公安機關確定，同時報市或者縣民政主管部門備案。

第十四條 申請地名命名的，應當提交下列材料：

（一）地理實體的性質、位置、規模；

（二）命名的理由；

（三）擬用地名的用字、拼音、含義、來源；

（四）申報單位和有關方面的意見及相關材料。

審批機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出審批決定；涉及公眾利益，需要征求有關方面意見并進行協調的，審批機關應當自受理申請之日起2個月內作出審批決定。不予批準的，應當說明理由。

對新批準的地名，審批機關應當自批準之日起10個工作日內向社會公布。

第十五條 有下列情形之一的，可以更名：

（一）因行政區域調整，需要變更行政區域名稱的；

（二）因道路走向發生變化，需要變更路名的；

（三）因產權所有人提出申請，需要變更建筑物名稱的；

（四）因路名變更、路型變化或者道路延伸，需要變更門牌號的；

（五）經省人民政府或者國務院及其有關部門批準變更地名的。

不符合本辦法第八條規定的地名，地名所在地市或者縣（市、區）民政主管部門應當發出地名更名通知書，有關單位或者個人應當自收到通知書之日起3個月內辦理更名手續。

地名更名的申報、審批程序按照本辦法規定的地名命名的申報、審批程序進行。

第十六條 因行政區域調整、自然變化、城鄉建設等原因消失的標準地名，民政主管部門應當注銷原標準地名。



第三章 標準地名的使用

第十七條 經依法批準的地名為標準地名。本辦法實施前已編入標準化地名工具圖書且仍在使用的地名，視為標準地名。

第十八條 下列范圍內應當使用標準地名：

（一）涉外協定、文件；

（二）機關、團體、企業、事業單位的公告、文件；

（三）報刊、書籍、廣播、電影、電視和信息網絡；

（四）城鎮街（路、巷）標志，住宅小區標志，建筑物標志，門牌號，景點指示標志，交通導向標志，公共交通站牌；

（五）商標、牌匾、廣告、合同、證件、印信；

（六）公開出版發行的地圖、電話號碼簿、郵政編碼冊等地名密集出版物。

第十九條 標準地名應當使用國家公布的規范漢字書寫，門牌號序號應當使用阿拉伯數字，禁止使用外文拼寫地名的專名和通名；使用漢語拼音拼寫時，應當符合國家有關規定。

第二十條 涉及住宅小區、具有地名意義的建筑物名稱，有關部門辦理下列事項時應當查驗標準地名使用證，發現不能提供的，應當告知建設單位向民政主管部門辦理申請手續：

（一）城鄉規劃主管部門核發建設工程規劃許可證；

（二）住房保障和房產管理主管部門核發商品房預售許可證或者房屋所有權證；

（三）公安機關編制門牌號。

第二十一條 報刊、電視、廣播、網站等媒體和戶外廣告設置者及經營者，在承辦涉及住宅小區、具有地名意義的建筑物名稱的廣告時，應當查驗標準地名使用證。

第二十二條 市、縣（市、區）人民政府民政主管部門和專業主管部門，負責編纂本行政區域或者本系統的各種標準化地名出版物。其他任何單位或者個人不得編纂標準化地名工具圖書。



第四章 地名標志設置與管理

第二十三條 經常被社會公眾使用的標準地名，應當按照以下規定設置地名標志：

（一）點狀地物至少設置一處標志；

（二）片狀地域根據范圍大小設置兩處以上標志；

（三）線狀地物在起點、終點、主要交叉路口必須設置標志,必要時在適當地段增設標志。

設置地名標志應當執行國家規定的統一標準，做到美觀、大方、醒目、堅固。

第二十四條 重要自然地理實體、行政區域、住宅小區、城鎮街（路、巷）等地名標志，由市或者縣（市、區）民政主管部門負責設置、維護和管理。農村的地名標志由縣（市、區）民政主管部門會同所在地鄉、鎮人民政府或者街道辦事處負責設置、維護和管理。門牌號標志由公安機關負責設置、維護和管理。其他地名標志，由有關部門按照職責分工和管理權限負責設置、維護和管理。設置地名標志時，各有關部門應積極支持與配合。

新建住宅小區、城鎮街（路、巷）、橋梁、隧道和公共廣場的地名標志，由建設單位在工程竣工前設置完成。其他地名標志，應當自地名公布之日起60日內設置完成。

第二十五條 地名標志的設置、維護和管理所需經費，按照下列規定承擔：

（一）自然地理實體、行政區域、城鎮街（路、巷）的地名標志，由縣（市、區）財政承擔；

（二）新建、改建、擴建建設項目的地名標志，列入工程預算，由建設單位承擔；

（三）農村的地名標志，由縣（市、區）人民政府承擔；

（四）其他地名標志，由設置單位承擔。

第二十六條 任何單位和個人不得涂改、玷污、遮擋、損壞或者擅自移動、拆除地名標志。因施工等原因確需移動、拆除地名標志的，應當經地名標志設置單位同意，并在施工結束前負責恢復原狀，所需費用由建設單位承擔。

第二十七條 市、縣（市、區）民政主管部門和有關行政主管部門按照各自職責，對轄區內各類地名標志進行監督檢查，發現有下列情形之一的，應當及時通知設置單位進行維護或者更換：

（一）地名標志未使用標準地名或者樣式、書寫、拼寫不符合國家標準的；

（二）地名已更名但地名標志未更改的；

（三）地名標志銹蝕破損、字跡模糊不清或者殘缺不全的；

（四）設置位置不當的。



第五章 地名公共服務

第二十八條 市、縣（市、區）民政主管部門應當建立地名檔案和地名數據庫，及時更新地名信息。

第二十九條 市、縣（市、區）民政主管部門應當根據社會發展需要組織開發地名公共產品，并向社會提供地名管理、地名信息查詢等公共服務。

第三十條 城鄉規劃、公安、住房保障和房產管理、國土資源等部門應當與民政主管部門及時互通信息，共同做好地名公共服務建設，實現資源共享。

第三十一條 鼓勵社會力量參與開發地名公共產品，向社會提供地名信息咨詢等公共服務。

第六章 歷史地名保護

第三十二條 歷史地名保護應當堅持使用為主、注重傳承的原則，與地名規劃和歷史文化名城保護規劃相結合。

本辦法所稱歷史地名是指具有歷史文化價值和紀念意義的老地名。

第三十三條 民政主管部門應當對本轄區內的歷史地名進行普查，做好資料收集、記錄、統計等工作，制定歷史地名保護規劃。

第三十四條 建設主管部門在城市建設改造中，需要對歷史地名保護規劃中涉及的地理實體拆除或者遷移的，應當會同民政主管部門制定地名保護方案。

第三十五條 鼓勵有關單位和個人積極參與歷史地名的研究、保護和宣傳工作。



第七章 法律責任

第三十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由民政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款：

（一）擅自對地名進行命名、更名的；

（二）不按照第十八條規定使用地名的。

第三十七條 違反本辦法規定，擅自編纂標準化地名工具圖書的，由民政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法規定，涂改、玷污、遮擋、損壞或者擅自移動、拆除地名標志的，由民政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對個人處200元以下罰款，對單位處500元以上1000元以下罰款；盜竊、故意損壞地名標志的，由公安部門依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。造成損失的，依法予以賠償。

第三十九條 從事地名管理工作的人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第八章 附則

第四十條 本辦法自發布之日起施行。市人民政府1988年4月8日發布的《景德鎮市地名管理實施細則》（景府發[1988]30號）同時廢止。