全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

中華人民共和國(guó)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)令（五屆第2號(hào)）

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》已由中華人民共和國(guó)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于1979年9月13日原則通過(guò)，現(xiàn)予公布。

委員長(zhǎng) 葉劍英
1979年9月13日


中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)

（1979年9月13日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議原則通過(guò) 1979年9月13日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)令第二號(hào)公布試行）

第一章 總 則
第一條 根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法第十一條關(guān)于“國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”的規(guī)定，制定本法。
第二條 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)，是保證在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，合理地利用自然環(huán)境，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，為人民造成清潔適宜的生活和勞動(dòng)環(huán)境，保護(hù)人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三條 本法所稱(chēng)環(huán)境是指：大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、野生植物、水生生物、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生活居住區(qū)等。
第四條 環(huán)境保護(hù)工作的方針是：全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民。
第五條 國(guó)務(wù)院和所屬各部門(mén)、地方各級(jí)人民政府必須切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作；在制定發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的時(shí)候，必須對(duì)環(huán)境的保護(hù)和改善統(tǒng)籌安排，并認(rèn)真組織實(shí)施；對(duì)已經(jīng)造成的環(huán)境污染和其他公害，必須作出規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地加以解決。
第六條 一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須充分注意防止對(duì)環(huán)境的污染和破壞。在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，必須提出對(duì)環(huán)境影響的報(bào)告書(shū)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)；其中防止污染和其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)；各項(xiàng)有害物質(zhì)的排放必須遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成污染和其他公害的單位，應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，制定規(guī)劃，積極治理，或者報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。
第七條 在老城市改造和新城市建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象、地理、水文、生態(tài)等條件，對(duì)工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、公用設(shè)施、綠化地帶等作出環(huán)境影響評(píng)價(jià)，全面規(guī)劃，合理布局，防治污染和其他公害，有計(jì)劃地建設(shè)成為現(xiàn)代化的清潔城市。
第八條 公民對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人，有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告。被檢舉、控告的單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。
第九條 凡進(jìn)入或者經(jīng)過(guò)中國(guó)領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空的外國(guó)人和外國(guó)的航空器、船舶、車(chē)輛、物資、生物等，必須遵守本法和其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)的條例、規(guī)定。
第二章 保護(hù)自然環(huán)境
第十條 因地制宜地合理使用土地，改良土壤，增加植被，防止土壤侵蝕、板結(jié)、鹽堿化、沙漠化和水土流失。
開(kāi)墾荒地、圍海圍湖造地、新建大中型水利工程等，必須事先做好綜合科學(xué)調(diào)查，切實(shí)采取保護(hù)和改善環(huán)境的措施，防止破壞生態(tài)系統(tǒng)。
第十一條 保護(hù)江、河、湖、海、水庫(kù)等水域，維持水質(zhì)良好狀態(tài)。
保護(hù)、發(fā)展和合理利用水生生物，禁止滅絕性的捕撈和破壞。
嚴(yán)格管理和節(jié)約工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水和生活用水，合理開(kāi)采地下水，防止水源枯竭和地面沉降。
第十二條 開(kāi)發(fā)礦藏資源，必須實(shí)行綜合勘探、綜合評(píng)價(jià)、綜合利用，嚴(yán)禁亂挖亂采，妥善處理尾礦礦渣，防止破壞資源和惡化自然環(huán)境。
第十三條 嚴(yán)格遵守國(guó)家森林法規(guī)，保護(hù)和發(fā)展森林資源，進(jìn)行合理采伐，及時(shí)撫育更新，嚴(yán)禁毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐，防止森林火災(zāi)。
大力植樹(shù)造林，綠化荒山荒地，綠化沙漠區(qū)和半沙漠區(qū)，綠化村莊、城鎮(zhèn)和工礦區(qū)。要充分利用工廠、礦區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)內(nèi)外和村旁、路旁、水旁、宅旁等一切零散空地，植樹(shù)種草，實(shí)現(xiàn)大地園林化。
第十四條 保護(hù)和發(fā)展牧草資源。積極規(guī)劃和進(jìn)行草原建設(shè)，合理放牧，保持和改善草原的再生能力，防止草原退化，嚴(yán)禁濫墾草原，防止草原火災(zāi)。
第十五條 保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物、野生植物資源。按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)于珍貴和稀有的野生動(dòng)物、野生植物，嚴(yán)禁捕獵、采伐。
第三章 防治污染和其他公害
第十六條 積極防治工礦企業(yè)的和城市生活的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、垃圾、放射性物質(zhì)等有害物質(zhì)和噪聲、震動(dòng)、惡臭等對(duì)環(huán)境的污染和危害。
第十七條 在城鎮(zhèn)生活居住區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，不準(zhǔn)建立污染環(huán)境的企業(yè)、事業(yè)單位。已建成的，要限期治理、調(diào)整或者搬遷。
第十八條 積極試驗(yàn)和采用無(wú)污染或少污染的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品。
加強(qiáng)企業(yè)管理，實(shí)行文明生產(chǎn)，對(duì)于污染環(huán)境的廢氣、廢水、廢渣，要實(shí)行綜合利用、化害為利；需要排放的，必須遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；一時(shí)達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要限期治理；逾期達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，要限制企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。
超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，要按照排放污染物的數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定收取排污費(fèi)。
第十九條 一切排煙裝置、工業(yè)窯爐、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶等，都要采取有效的消煙除塵措施，有害氣體的排放，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
大力發(fā)展和利用煤氣、液化石油氣、天然氣、沼氣、太陽(yáng)能、地?zé)岷推渌麩o(wú)污染或者少污染的能源。在城市要積極推廣區(qū)域供熱。
第二十條 禁止向一切水域傾倒垃圾、廢渣。排放污水必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
禁止船舶向國(guó)家規(guī)定保護(hù)的水域排放含油、含毒物質(zhì)和其他有害廢棄物。
嚴(yán)禁使用滲坑、裂隙、溶洞或稀釋辦法排放有毒有害廢水，防止工業(yè)污水滲漏，確保地下水不受污染。
嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，逐步完善城市排污管網(wǎng)和污水凈化設(shè)施。
第二十一條 積極發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。推廣綜合防治和生物防治，合理利用污水灌溉，防止土壤和作物的污染。
第二十二條 加強(qiáng)對(duì)城市和工業(yè)噪聲、震動(dòng)的管理。各種噪聲大、震動(dòng)大的機(jī)械設(shè)備、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、航空器等，都應(yīng)當(dāng)裝置消聲、防震設(shè)施。
第二十三條 散發(fā)有害氣體、粉塵的單位，要積極采用密閉的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，并安裝通風(fēng)、吸塵和凈化、回收設(shè)施。勞動(dòng)環(huán)境的有害氣體和粉塵含量，必須符合國(guó)家工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第二十四條 對(duì)有毒化學(xué)品必須嚴(yán)格登記和管理。對(duì)劇毒物品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加密封，防止在儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中散漏。
對(duì)放射性物質(zhì)、電磁波幅射等，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)加防護(hù)和管理。
第二十五條 嚴(yán)防食品在生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售過(guò)程中的污染。加強(qiáng)食品檢驗(yàn)，不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，嚴(yán)禁出售、出口和進(jìn)口。
第四章 環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第二十六條 國(guó)務(wù)院設(shè)立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：
（一）貫徹并監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家關(guān)于保護(hù)環(huán)境的方針、政策和法律、法令；
（二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定環(huán)境保護(hù)的條例、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策；
（三）會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并督促檢查其執(zhí)行；
（四）統(tǒng)一組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，調(diào)查和掌握全國(guó)環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢(shì)，提出改善措施；
（五）會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)環(huán)境科學(xué)研究和環(huán)境教育事業(yè)，積極推廣國(guó)內(nèi)外保護(hù)環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)；
（六）指導(dǎo)國(guó)務(wù)院所屬各部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市的環(huán)境保護(hù)工作；
（七）組織和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作和交流。
第二十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立環(huán)境保護(hù)局。市、自治州、縣、自治縣人民政府根據(jù)需要設(shè)立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。
地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：檢查督促所轄地區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位執(zhí)行國(guó)家保護(hù)環(huán)境的方針、政策和法律、法令；擬定地方的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握本地區(qū)環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢(shì)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本地區(qū)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并督促實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織本地區(qū)環(huán)境科學(xué)研究和環(huán)境教育；積極推廣國(guó)內(nèi)外保護(hù)環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。
第二十八條 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)，大、中型企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位，根據(jù)需要設(shè)立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門(mén)、本單位的環(huán)境保護(hù)工作。
第五章 科學(xué)研究和宣傳教育
第二十九條 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、有關(guān)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)大力開(kāi)展環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)理論、環(huán)境管理、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、綜合治理技術(shù)、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、環(huán)境污染與人體健康、自然環(huán)境合理利用與保護(hù)等問(wèn)題的研究。
第三十條 文化宣傳部門(mén)要積極開(kāi)展環(huán)境科學(xué)知識(shí)的宣傳教育工作，提高廣大人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)和科學(xué)技術(shù)水平。
要有計(jì)劃地培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)門(mén)人材。教育部門(mén)要在大專(zhuān)院校有關(guān)科系設(shè)置環(huán)境保護(hù)必修課程或?qū)�業(yè)；在中小學(xué)課程中，要適當(dāng)編寫(xiě)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰
第三十一條 國(guó)家對(duì)保護(hù)環(huán)境有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
國(guó)家對(duì)企業(yè)利用廢氣、廢水、廢渣作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，給予減稅、免稅和價(jià)格政策上的照顧，盈利所得不上交，由企業(yè)用于治理污染和改善環(huán)境。
第三十二條 對(duì)違反本法和其他環(huán)境保護(hù)的條例、規(guī)定，污染和破壞環(huán)境，危害人民健康的單位，各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)要分別情況，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，予以批評(píng)、警告、罰款，或者責(zé)令賠償損失、停產(chǎn)治理。
對(duì)嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境，引起人員傷亡或者造成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)重大損失的單位的領(lǐng)導(dǎo)人員、直接責(zé)任人員或者其他公民，要追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，直至依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十三條 國(guó)務(wù)院根據(jù)本法，可以制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)的條例、規(guī)定。
附
1． 中華人民共和國(guó)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)令（五屆第2號(hào)）