中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)公告〔2013〕55號(hào)



　 為了進(jìn)一步規(guī)范上市公司實(shí)際控制人、股東、關(guān)聯(lián)方、收購(gòu)人以及上市公司的承諾及履行承諾行為，優(yōu)化誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，更好地保護(hù)中小投資者合法權(quán)益，我會(huì)制定《上市公司監(jiān)管指引第4號(hào)——上市公司實(shí)際控制人、股東、關(guān)聯(lián)方、收購(gòu)人以及上市公司承諾及履行》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中國(guó)證監(jiān)會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年12月27日


附件：《上市公司監(jiān)管指引第4號(hào)——上市公司實(shí)際控制人、股東、關(guān)聯(lián)方、收購(gòu)人以及上市公司承諾及履行》.doc



上市公司監(jiān)管指引第4號(hào)——上市公司實(shí)際控制人、股東、關(guān)聯(lián)方、收購(gòu)人以及上市公司承諾及履行


　　　　　
　　　為了加強(qiáng)對(duì)上市公司實(shí)際控制人、股東、關(guān)聯(lián)方、收購(gòu)人以及上市公司的承諾及履行承諾行為的監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)中小投資者合法權(quán)益，根據(jù)《公司法》、《證券法》、《上市公司收購(gòu)管理辦法》、《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》、《證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)法律和規(guī)定，現(xiàn)就上市公司實(shí)際控制人、股東、關(guān)聯(lián)方、收購(gòu)人以及上市公司承諾及履行承諾行為制定本指引，有關(guān)監(jiān)管要求如下：
　　　　上市公司實(shí)際控制人、股東、關(guān)聯(lián)方、收購(gòu)人以及上市公司（以下簡(jiǎn)稱承諾相關(guān)方）在首次公開(kāi)發(fā)行股票、再融資、股改、并購(gòu)重組以及公司治理專項(xiàng)活動(dòng)等過(guò)程中作出的解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、資產(chǎn)注入、股權(quán)激勵(lì)、解決產(chǎn)權(quán)瑕疵等各項(xiàng)承諾事項(xiàng)，必須有明確的履約時(shí)限，不得使用“盡快”、“時(shí)機(jī)成熟時(shí)”等模糊性詞語(yǔ)，承諾履行涉及行業(yè)政策限制的，應(yīng)當(dāng)在政策允許的基礎(chǔ)上明確履約時(shí)限。
上市公司應(yīng)對(duì)承諾事項(xiàng)的具體內(nèi)容、履約方式及時(shí)間、履約能力分析、履約風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策、不能履約時(shí)的制約措施等方面進(jìn)行充分的信息披露。
　　　　承諾相關(guān)方在作出承諾前應(yīng)分析論證承諾事項(xiàng)的可實(shí)現(xiàn)性并公開(kāi)披露相關(guān)內(nèi)容，不得承諾根據(jù)當(dāng)時(shí)情況判斷明顯不可能實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)。
　　　承諾事項(xiàng)需要主管部門審批的，承諾相關(guān)方應(yīng)明確披露需要取得的審批，并明確如無(wú)法取得審批的補(bǔ)救措施。
　　　　承諾相關(guān)方已作出的尚未履行完畢的承諾不符合本指引第一、二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在本指引發(fā)布之日起6個(gè)月內(nèi)重新規(guī)范承諾事項(xiàng)并予以披露。
如相關(guān)承諾確已無(wú)法履行或履行承諾將不利于維護(hù)上市公司權(quán)益，承諾相關(guān)方無(wú)法按照前述規(guī)定對(duì)已有承諾作出規(guī)范的，可將變更承諾或豁免履行承諾事項(xiàng)提請(qǐng)股東大會(huì)審議，上市公司應(yīng)向股東提供網(wǎng)絡(luò)投票方式，承諾相關(guān)方及關(guān)聯(lián)方應(yīng)回避表決。
超過(guò)期限未重新規(guī)范承諾事項(xiàng)或未通過(guò)股東大會(huì)審議的，視同超期未履行承諾。
　　　　收購(gòu)人收購(gòu)上市公司成為新的實(shí)際控制人時(shí)，如原實(shí)際控制人承諾的相關(guān)事項(xiàng)未履行完畢，相關(guān)承諾義務(wù)應(yīng)予以履行或由收購(gòu)人予以承接，相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)在收購(gòu)報(bào)告書(shū)中明確披露。
　　　　因相關(guān)法律法規(guī)、政策變化、自然災(zāi)害等自身無(wú)法控制的客觀原因?qū)е鲁兄Z無(wú)法履行或無(wú)法按期履行的，承諾相關(guān)方應(yīng)及時(shí)披露相關(guān)信息。
除因相關(guān)法律法規(guī)、政策變化、自然災(zāi)害等自身無(wú)法控制的客觀原因外，承諾確已無(wú)法履行或者履行承諾不利于維護(hù)上市公司權(quán)益的，承諾相關(guān)方應(yīng)充分披露原因，并向上市公司或其他投資者提出用新承諾替代原有承諾或者提出豁免履行承諾義務(wù)。上述變更方案應(yīng)提交股東大會(huì)審議，上市公司應(yīng)向股東提供網(wǎng)絡(luò)投票方式，承諾相關(guān)方及關(guān)聯(lián)方應(yīng)回避表決。獨(dú)立董事、監(jiān)事會(huì)應(yīng)就承諾相關(guān)方提出的變更方案是否合法合規(guī)、是否有利于保護(hù)上市公司或其他投資者的利益發(fā)表意見(jiàn)。變更方案未經(jīng)股東大會(huì)審議通過(guò)且承諾到期的，視同超期未履行承諾。
　　　　除因相關(guān)法律法規(guī)、政策變化、自然災(zāi)害等承諾相關(guān)方自身無(wú)法控制的客觀原因外，超期未履行承諾或違反承諾的，我會(huì)依據(jù)《證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理暫行辦法》將相關(guān)情況記入誠(chéng)信檔案，并對(duì)承諾相關(guān)方采取監(jiān)管談話、責(zé)令公開(kāi)說(shuō)明、責(zé)令改正、出具警示函、將承諾相關(guān)方主要決策者認(rèn)定為不適當(dāng)擔(dān)任上市公司董事、監(jiān)事、高管人選等監(jiān)管措施。
在承諾履行完畢或替代方案經(jīng)股東大會(huì)批準(zhǔn)前，我會(huì)將依據(jù)《證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理暫行辦法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，對(duì)承諾相關(guān)方提交的行政許可申請(qǐng)，以及其作為上市公司交易對(duì)手方的行政許可申請(qǐng)（例如上市公司向其購(gòu)買資產(chǎn)、募集資金等）審慎審核或作出不予許可的決定。
　　　　有證據(jù)表明承諾相關(guān)方在作出承諾時(shí)已知承諾不可履行的，我會(huì)將對(duì)承諾相關(guān)方依據(jù)《證券法》等有關(guān)規(guī)定予以處理。相關(guān)問(wèn)題查實(shí)后，在對(duì)責(zé)任人作出處理前及按本指引進(jìn)行整改前，依據(jù)《證券法》、《上市公司收購(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，限制承諾相關(guān)方對(duì)其持有或者實(shí)際支配的股份行使表決權(quán)。
　　　　承諾相關(guān)方所作出的承諾應(yīng)符合本指引的規(guī)定，相關(guān)承諾事項(xiàng)應(yīng)由上市公司進(jìn)行信息披露，上市公司如發(fā)現(xiàn)承諾相關(guān)方作出的承諾事項(xiàng)不符合本指引的要求，應(yīng)及時(shí)披露相關(guān)信息并向投資者作出風(fēng)險(xiǎn)提示。
　　　上市公司應(yīng)在定期報(bào)告中披露報(bào)告期內(nèi)發(fā)生或正在履行中的承諾事項(xiàng)及進(jìn)展情況。