人力資源和社會保障部辦公廳

人力資源社會保障部辦公廳關于印發《勞動人事爭議仲裁員任職培訓大綱（試行）》的通知

人社廳發〔2013〕127號



各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：
　　勞動人事爭議仲裁員是具有一定的法學基礎，熟悉人力資源和社會保障業務知識，掌握仲裁理論和技能，把握仲裁工作規律和特點的專業性人才。加強勞動人事爭議處理效能建設，提升調解仲裁服務社會能力，關鍵在于培養造就一支專業化水平較高的調解仲裁隊伍。針對當前部分仲裁員業務素質和辦案能力還不適應形勢發展需要的狀況，我們組織制定了《勞動人事爭議仲裁員任職培訓大綱（試行）》（以下簡稱《培訓大綱》）。《培訓大綱》規定了仲裁員履職所必須掌握的勞動人事爭議處理基礎理論、基本知識、相關專業知識以及必須具備的職業道德和行為規范，是仲裁員聘前培訓的主要依據和業務培訓的基本依據。
　　加強培訓是提高調解仲裁隊伍專業化水平的有效途徑，制定實施培訓大綱是增強培訓工作規范性、有效性及針對性的重要舉措。各地要把培訓工作作為加強勞動人事爭議處理效能建設的重要措施，擺到重要位置。在仲裁員聘前培訓中一定要按綱施訓，夯實仲裁員基本功；在業務培訓中可根據實際情況增加新頒布的法律法規、仲裁實操技能等內容。要保證仲裁員培訓時間，每名仲裁員每年脫產培訓時間應不低于40學時。
　　現將《培訓大綱》印發你們，請結合實際遵照執行。各地在貫徹實施《培訓大綱》及培訓中出現的新情況新問題請及時反饋給部調解仲裁管理司。

附件：《勞動人事爭議仲裁員任職培訓大綱（試行）》



人力資源社會保障部辦公廳
2013年12月22日







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勞動人事爭議仲裁員任職培訓大綱（試行）

目 錄

第一部 勞動人事爭議處理基礎理論 7
第一章 勞動法律基礎知識 7
第一節 勞動法概述 7
第二節 勞動關系 7
第三節 勞動法律關系 8
第二章 爭議處理制度概述 8
第一節 爭議的概念、特征、性質和分類 8
第二節 爭議處理制度、方式和機構 8
第三節 爭議處理制度的特點和作用 9
第四節 爭議處理基本原則 9
第五節 爭議處理的一般依據和特有依據 9
第三章 爭議協商和解、調解、仲裁和訴訟 9
第一節 協商和解 9
第二節 調解 10
第三節 仲裁 10
第四節 訴訟 11
第四章 人事爭議仲裁基礎理論 11
第一節 人事爭議仲裁概述 11
第二節 聘用合同 12
第三節 解除人事關系 12
第二部 勞動人事爭議仲裁程序法基本知識 12
第一章 爭議仲裁制度 12
第一節 受理范圍與管轄 13
第二節 仲裁參與人 13
第三節 仲裁證據 13
第四節 仲裁時效 13
第二章 仲裁程序 14
第一節 申請和受理 14
第二節 開庭審理 14
第三節 庭審筆錄 15
第四節 決定和裁決 15
第五節 期間與送達 15
第六節 仲裁監督 15
第七節 涉外爭議處理 16
第八節 集體爭議處理 16
第三章 仲裁文書的概念、作用及分類 16
第一節 仲裁文書概述 16
第二節 仲裁文書的作用 16
第三節 仲裁文書的種類 17
第三部 勞動人事爭議仲裁實體法基礎知識 19
Ⅰ 勞動基準篇 19
第一章 工作時間和休息休假 19
第一節 工時立法 19
第二節 工時標準和工時形式 20
第三節 休假 20
第四節 患病或者非因工負傷醫療期 20
第五節 延長工作時間的限制與補償 20
第二章 工資 20
第一節 概述 21
第二節 工資構成和工資形式 21
第三節 工資保障 21
第三章 勞動保護 21
第一節 概述 22
第二節 勞動安全衛生技術規程 22
第三節 勞動保護管理制度 22
第四節 女職工和未成年工特殊保護 22
第五節 法律責任 23
Ⅱ 勞動關系協調篇 23
第一章 勞動合同 23
第一節 概述 23
第二節 勞動合同的形式和內容 24
第三節 勞動合同的訂立和續訂 24
第四節 勞動合同的履行和變更 24
第五節 勞動合同的解除和終止 24
第二章 集體合同 25
第一節 概述 25
第二節 集體合同的訂立、履行、變更和終止 25
第三節 法律責任 26
第三章 用人單位勞動規章制度 26
第一節 概述 26
第二節 勞動規章制度的制定 26
第三節 勞動規章制度的法律效力 27
第四章 三方協商機制 27
第一節 三方協商機制的產生與發展 27
第二節 三方協商機制的機構、功能與運行 27
第三節 三方協商機制在中國 27
第五章 勞動保障監察 28
第一節 概述 28
第二節 勞動保障監察的主體和客體 28
第三節 勞動保障監察的職責和管轄 28
第四節 勞動保障監察的實施 28
第五節 勞動保障監察與勞動人事爭議仲裁的區別與聯系 29
Ⅲ 特殊（非標準）勞動關系篇 29
第一章 勞務派遣 29
第一節 勞務派遣 29
第二節 勞務派遣的法律規范 29
第二章 非全日制用工勞動關系及法律規范 30
第一節 非全日制用工 30
第二節 非全日制用工的法律規范 30
Ⅳ 社會保險篇 31
第一章 社會保險基礎知識 31
第一節 概述 31
第二節 社會保險制度的基本要素 31
第三節 社會保險爭議 32
第二章 主要社會保險 32
第一節 養老保險 32
第二節 失業保險 33
第三節 工傷保險 33
第四節 醫療保險 33
第五節 生育保險 33
第六節 社會保險經辦機構與管理 34
第四部 勞動人事爭議仲裁相關法律、法規 34
第一章 民法相關知識 34
第一節 民法的概念和調整對象 34
第二節 民事合同 35
第三節 訴訟時效與期限 35
第四節 違約責任 35
第五節 締約過失責任 35
第二章 民事訴訟法相關知識 35
第一節 民事訴訟 36
第二節 訴 36
第三節 管轄 36
第四節 當事人 36
第五節 民事證據 37
第六節 期間、送達 37
第七節 法院調解 37
第八節 法院判決 37
第九節 財產保全和先予執行 37
第十節 執行程序 38
第三章 仲裁法 38
第一節 仲裁概述 38
第二節 仲裁法概述 38
第五部 仲裁員職業道德與行為規范 39
第一章 仲裁員職業道德 39
第一節 仲裁員的職業要求 39
第二節 仲裁員的職業道德 39
第二章 仲裁員行為規范 39
第一節 仲裁員行為規范的特點 40
第二節 仲裁員行為規范 40
第三節 仲裁員的語言規范 40
附錄：法律法規政策目錄 41
　　　
　　

　　　　
第一部 勞動人事爭議處理基礎理論

第一章 勞動法律基礎知識
　　　　　　　　
基本要求：
　　　 了解：勞動法律關系的特征，與民商事法律關系的區別與聯系。
　　　　理解：勞動法律的構成、基本結構、勞動法律在保護勞動者方面的作用。
　　　　掌握：勞動法律在法律體系中的地位，勞動法律的基本原則，勞動關系的概念、特征、類型和協調體系。
　　　　
培訓內容：
　　　　　　
勞動法概述

　　　　概念、基本原則和體系
　　　　調整對象
　　　　主體
　　　　
第二節 勞動關系

　　　　勞動關系的概念及特征
　　　　集體勞動關系與個別勞動關系
　　　　勞動關系的協調體系
　　　　特殊勞動關系



勞動法律關系

　　　　勞動法律關系的概念與事實勞動關系的區別
　　　　勞動法律關系構成的要素
　　　　勞動法律關系的運行

第二章 爭議處理制度概述

基本要求：
　　　　了解：爭議及爭議處理制度的概念。
　　　　理解：爭議原因、類型及特征。
　　　　掌握：爭議處理制度特點、作用、方式；爭議處理的基本原則、依據。

培訓內容：

第一節 爭議的概念、特征、性質和分類

　　　　概念和特征
　　　　性質和分類

第二節 爭議處理制度、方式和機構

　　　　處理制度的產生與發展
　　　　處理方式
　　　　處理機構



第三節 爭議處理制度的特點和作用

　　　　特點
　　　　作用

第四節 爭議處理基本原則

　　　　合法原則
　　　　公正原則
　　　　及時原則
　　　　著重調解原則
　　　　
第五節 爭議處理的一般依據和特有依據

　　　　一般依據
　　　　特有依據

第三章 爭議協商和解、調解、仲裁和訴訟

基本要求：
　　　　了解：爭議的基本處理方式。
　　　　理解：爭議處理基本方式的特點。
　　　　掌握：協商和解、調解、仲裁、訴訟等幾種爭議處理程序和方法。
　　　　
培訓內容：

第一節 協商和解

　　　　協商和解的概念、特征
　　　　協商和解的范圍、基本程序、方式
　　　　和解協議
　　　　協商和解的效力
　　　　協商和解與調解、仲裁的關系

第二節 調解

　　　　調解的概念、特征、依據、類型
　　　　調解組織、調解員
　　　　調解的原則、程序、時限
　　　　調解協議書及效力
　　　　調解方法、技巧
　　　　調解與仲裁的銜接
　　　　重大爭議調解協調機制

第三節 仲裁

　　　　仲裁的概念和特征
　　　　仲裁委員會的概念和性質
　　　　仲裁委員會的設立和組成
　　　　仲裁委員會的職責
　　　　仲裁委員會的辦事機構
　　　　仲裁庭的概念和組成
　　　　仲裁員的條件和聘任
　　　　仲裁員的管理和監督
　　　　仲裁活動的監督



第四節 訴訟

　　　　訴訟一般規定
　　　　訴訟程序
　　　　裁審銜接
　　　　人民法院審理爭議案件的程序
　　　　人民法院處理爭議案件的法律依據
　　　　執行

第四章 人事爭議仲裁的基礎理論

基本要求：
　　　　了解：人事爭議仲裁的性質、歷史沿革；聘用制度的意義，聘用制度與原人事管理制度的區別；辭職、辭退、離職政策的適用對象及范圍。
　　　　理解：人事爭議仲裁的管轄、特點、時效；聘用合同的作用，聘用合同與勞動合同的區別，聘用合同的種類；辭職、辭退、離職政策的作用，與聘用制度的區別。
　　　　掌握：人事爭議仲裁的主要內容和處理方式。
　　　　
培訓內容：

第一節 人事爭議仲裁概述

　　　　1.人事爭議
　　　　2.人事爭議仲裁的歷史沿革、性質和特征
　　　　3.受案范圍
　　　　4.管轄
　　　　5.時效
　　　　6.特點

第二節 聘用合同

　　　　1.聘用制度的意義，與原人事管理制度的區別，簽訂聘用合同的組織程序和基本程序
　　　　2.聘用合同的種類、適用的范圍和形式
　　　　3.聘用合同的訂立、履行、變更、解除和終止
　　　　4.崗位類別、崗位等級、崗位聘用
　　　　5.聘任制公務員概念、特點，聘任合同的簽訂、變更、解除和終止
　　　　6.軍隊文職人員的概念、崗位等級，文職人員聘用合同的簽訂、續聘和解聘
　　　　
第三節 解除人事關系

　　　　1.辭職、辭退、離職（自動離職）的概念、政策適用對象及范圍
　　　　2.辭職、辭退、離職（自動離職）政策的作用，與聘用制度的區別
　　　　3.法律后果


第二部 勞動人事爭議仲裁程序法基本知識

第一章 爭議仲裁制度

　基本要求:
　　　　了解：爭議仲裁的基本制度。
　　　　理解：相關的概念和特征。
　　　　掌握：受理范圍與管轄；爭議仲裁原則；爭議仲裁證據及其種類。
　　　　
　培訓內容：
　　　　
第一節 受理范圍與管轄

　　　　受理范圍
　　　　管轄

第二節 仲裁參與人

　　　　當事人
　　　　代理人及其種類
　　　　第三人
　　　　其他參與人
　　　　
第三節 仲裁證據

　　　　證據及其種類
　　　　當事人的舉證責任
　　　　調取證據的相關要求
　　　　證據保全和鑒定
　　　　舉證時限與證據交換
　　　　質證
　　　　證據的審核認定

第四節 仲裁時效

　　　　時效的概念及意義
　　　　時效的一般規定和特別規定
　　　　仲裁時效的起算點
　　　　時效的中斷、中止

第二章 仲裁程序

　基本要求：
　　　　了解：仲裁的基本程序。
　　　　理解：仲裁的程序特點。
　　　　掌握：仲裁活動的流程；仲裁文書的特點；送達的幾種方式；仲裁時限。
　　　　
　培訓內容：
　　　　
第一節 申請和受理

　　　　仲裁申請
　　　　立案審查
　　　　仲裁申請的受理和不予受理
　　　　答辯書和反申請
　　　　申請人撤回仲裁申請
　　　　調解建議書
　　　　
第二節 開庭審理

　　　　開庭前準備
　　　　庭審程序
　　　　仲裁程序的中止和終止
　　　　特殊情況的處理
　　　　
第三節 庭審筆錄

庭審筆錄制作的原則
庭審筆錄制作的標準與規范
庭審筆錄確認

第四節 決定和裁決

　　　　概念
　　　　決定
　　　　仲裁裁決的作出
　　　　先行裁決
　　　　先予執行裁決
　　　　撤銷
　　　　7.撤訴、調解和裁決
　　　　8.終局裁決
　　　　
第五節 期間與送達

　　　　法定期間
　　　　送達方式及要求

第六節 仲裁監督

1.仲裁活動監督
　　　　2.仲裁事后監督
　　　　3.裁決書補正


第七節 涉外爭議處理

　　　　概念、特點
　　　　處理原則

第八節 集體爭議處理

　　　　概念、特點
　　　　處理原則

第三章 仲裁文書的概念、作用及分類

　基本要求：
　　　　了解：仲裁文書的概念、作用及分類。
　　　　理解：仲裁文書制作的要求。
　　　　掌握：各類仲裁文書的書寫、制作。
　
　培訓內容：

第一節 仲裁文書概述

　　　　概念
　　　　特點
　　　　制作要求
　　　　文書種類
　　　　寫作要求

第二節 仲裁文書的作用

　　　　解決爭議
　　　　憑證和依據作用
　　　　宣傳和引導作用

第三節 仲裁文書的種類

　　　　一、仲裁申請階段文書
　　　　申請仲裁須知
　　　　仲裁申請書
　　　　口述申請筆錄
　　　　收件回執
　　　　集體爭議案件推舉代表人申請書
　　　　二、立案審查階段文書
　　　　立案組庭審批表
　　　　受理通知書
　　　　不予受理通知書
　　　　應訴通知書
　　　　仲裁第三人通知書
　　　　答辯書
　　　　放棄（減少）答辯期同意書
　　　　法定代表人（或主要負責人）身份證明書
　　　　授權委托書
　　　　指定代理人通知書
　　　　舉證通知書
　　　　證據清單
　　　　關于移送案件管轄的函
　　　　案件移送接收回執
　　　　三、庭前準備階段文書
　　　　1.證人出庭作證申請書
　　　　2.回避申請書
　　　　3.協助查詢函
　　　　4.委托鑒定/勘驗函
　　　　5.調查筆錄
　　　　6.庭前調解建議書
　　　　7.庭前調解筆錄
　　　　四、開庭審理階段文書
　　　　旁聽人員登記表
　　　　庭審筆錄
　　　　仲裁庭評議筆錄
　　　　案件延期處理審批表
　　　　案件中止處理審批表
　　　　五、結案階段文書
　　　　撤回仲裁申請書
　　　　同意撤回仲裁申請通知書
　　　　撤回仲裁申請通知書
　　　　視為撤回仲裁申請通知書
　　　　仲裁調解書
　　　　仲裁裁決書
　　　　仲裁決定書
　　　　仲裁結案審批表
　　　　六、送達階段文書
　　　　送達回證
　　　　裁決書送達證明
　　　　公告
　　　　七、歸檔文書

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