農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的意見



　　近年來，各級農(nóng)業(yè)部門全力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，取得了積極進展和成效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持總體平穩(wěn)、逐步向好的態(tài)勢。但是由于現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較分散，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)比例低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)薄弱，風(fēng)險隱患和突發(fā)問題時有發(fā)生，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的任務(wù)十分艱巨。在新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革和職能調(diào)整中，強化了農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管鏈條進一步延長，任務(wù)更重、責(zé)任更大。為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕18號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號）要求，各級農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在更加突出的位置，堅持嚴格執(zhí)法監(jiān)管和推進標準化生產(chǎn)兩手抓、“產(chǎn)”出來和“管”出來兩手硬，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，落實監(jiān)管職責(zé)，強化全程監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見。

　　一、工作目標

　　（一）工作目標。通過努力，用3-5年的時間，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)管全面展開，專項治理取得明顯成效，違法犯罪行為得到基本遏制，突出問題得到有效解決；用5-8年的時間，使我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管制度基本健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)標準、檢測認證、評估應(yīng)急等支撐體系更加科學(xué)完善，標準化生產(chǎn)全面普及，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力全面提高，生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全管理水平和誠信意識明顯增強，優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品比重大幅提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定可靠。

　　二、加強產(chǎn)地安全管理

　　（二）加強產(chǎn)地安全監(jiān)測普查。探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測評價制度，集中力量對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周邊等重點地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進行定位監(jiān)測，全面掌握水、土、氣等產(chǎn)地環(huán)境因子變化情況。結(jié)合全國污染源普查，跟進開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染普查，摸清產(chǎn)地污染底數(shù)，把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)。

　　（三）做好產(chǎn)地安全科學(xué)區(qū)劃。結(jié)合監(jiān)測普查，加快推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量分級和功能區(qū)劃，以無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定為抓手，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全生產(chǎn)區(qū)域劃分。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況，科學(xué)確定適宜生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種，及時調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。針對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全水平，依法依規(guī)和有計劃、分步驟地劃定食用農(nóng)產(chǎn)品適宜生產(chǎn)區(qū)和禁止生產(chǎn)區(qū)。對污染較重的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，要加快探索建立重金屬污染區(qū)域生態(tài)補償制度。

　　（四）加強產(chǎn)地污染治理。建立嚴格的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全保護和污染修復(fù)制度，制定產(chǎn)地污染防治與保護規(guī)劃，加強產(chǎn)地污染防控和污染區(qū)修復(fù)，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。會同環(huán)保、國土、水利等部門加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和土壤環(huán)境治理，切斷污染物進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的鏈條。推廣清潔生產(chǎn)等綠色環(huán)保技術(shù)和方法，啟動重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點，減少和消除產(chǎn)地污染對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害。

　　三、嚴格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

　　（五）強化生產(chǎn)準入。依法規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品登記注冊和審批管理，加強農(nóng)業(yè)投入品安全性評價和使用效能評定，加快推進小品種作物農(nóng)藥的登記備案。強化農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)許可，嚴把生產(chǎn)許可準入條件，提升生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制水平，嚴控隱性添加行為，嚴格實施獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全管理規(guī)范。

　　（六）規(guī)范經(jīng)營行為。全面推行農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體備案許可，強化經(jīng)營準入管理，整體提升經(jīng)營主體素質(zhì)。落實農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營誠信檔案和購銷臺賬，建立健全高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，推動獸藥良好經(jīng)營規(guī)范的實施。建立和暢通農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主渠道，推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營和直銷配送，著力構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，提高優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)業(yè)投入品覆蓋面。

　　（七）加強執(zhí)法監(jiān)督。完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理制度，加快農(nóng)藥、肥料等法律法規(guī)的制修訂進程。著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺，將農(nóng)業(yè)投入品納入可追溯的信息化監(jiān)管范圍。建立健全農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測抽查制度，定期對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營門店及生產(chǎn)企業(yè)開展督導(dǎo)巡查和產(chǎn)品抽檢。嚴格農(nóng)業(yè)投入品使用管理，采取強有力措施嚴格控肥、控藥、控添加劑，嚴防農(nóng)業(yè)投入品亂用和濫用，依法落實獸藥休藥期和農(nóng)藥安全間隔期制度。

　　（八）深入開展農(nóng)資打假。在春耕、“三夏”、秋冬種等重要農(nóng)時季節(jié)，集中力量開展種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機、種子種苗等重要農(nóng)資專項打假治理，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資“黑窩點”，依法取締違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。進一步強化部門聯(lián)動和信息共享，建立假劣農(nóng)資聯(lián)查聯(lián)辦機制，強化大案要案查處曝光力度，震懾違法犯罪行為。深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村入戶活動。

　　四、規(guī)范生產(chǎn)行為

　　（九）強化生產(chǎn)指導(dǎo)。加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全督導(dǎo)巡查和檢驗監(jiān)測，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者在購銷、使用農(nóng)業(yè)投入品過程中執(zhí)行進貨查驗等制度。政府監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)要強化農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，大力推進測土配方施肥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，加大高效低毒低殘留藥物補貼力度，進一步規(guī)范獸藥、飼料和飼料添加劑的使用。

　　（十）推行生產(chǎn)檔案管理。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社依法建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)檔案，如實記錄病蟲害發(fā)生、投入品使用、收獲（屠宰、捕撈）、檢驗檢測等情況，加大對生產(chǎn)檔案的監(jiān)督檢查力度。積極引導(dǎo)和推動家庭農(nóng)場、生產(chǎn)大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立生產(chǎn)檔案，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營散戶主動參加規(guī)模化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建，自覺建立和實施生產(chǎn)檔案。

　　（十一）加快推進農(nóng)業(yè)標準化。以農(nóng)獸藥殘留標準制修訂為重點，力爭三年內(nèi)構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一并與國際接軌的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。支持地方農(nóng)業(yè)部門配套制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的質(zhì)量控制規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，及時將相關(guān)標準規(guī)范轉(zhuǎn)化成符合生產(chǎn)實際的簡明操作手冊和明白紙。大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范創(chuàng)建，不斷擴大蔬菜水果茶葉標準園、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)模和整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整縣域標準化示范創(chuàng)建。穩(wěn)步發(fā)展無公害、綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，大力培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證監(jiān)管和標志使用管理，充分發(fā)揮“三品一標”在產(chǎn)地管理、過程管控等方面的示范帶動作用，用品牌引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品消費，增強公眾信心。

　　五、推行產(chǎn)地準出和追溯管理

　　（十二）加強產(chǎn)地準出管理。因地制宜建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度，加強畜禽產(chǎn)地檢疫，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者加強生產(chǎn)標準化管理和關(guān)鍵點控制。通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、“三品一標”產(chǎn)品認證登記、生產(chǎn)自查、委托檢驗等措施，把好產(chǎn)地準出質(zhì)量安全關(guān)。加強對產(chǎn)地準出工作的指導(dǎo)服務(wù)和驗證抽檢，做好與市場準入的有效銜接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品合格上市和順暢流通。

　　（十三）積極推行質(zhì)量追溯。加快建立覆蓋各層級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯公共信息平臺，制定和完善質(zhì)量追溯管理制度規(guī)范，優(yōu)先將生豬和獲得“三品一標”認證登記的農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體開展追溯試點，抓緊依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社啟動創(chuàng)建一批追溯示范基地（企業(yè)、合作社）和產(chǎn)品，以點帶面，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、貯藏、運輸全環(huán)節(jié)可追溯。

　　（十四）規(guī)范包裝標識管理。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品分級包裝和依法標識標注。指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位和個人依法對農(nóng)產(chǎn)品進行包裝分級，推行科學(xué)的包裝方法，按照安全、環(huán)保、節(jié)約的原則，充分發(fā)揮包裝在農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、防止污染和品牌創(chuàng)立等方面的示范引領(lǐng)作用。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對包裝農(nóng)產(chǎn)品進行規(guī)范化的標識標注，推廣先進的標識標注技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品包裝標識率。

　　六、加強農(nóng)產(chǎn)品收貯運環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　（十五）加快落實監(jiān)管責(zé)任。按照國務(wù)院關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全新的監(jiān)管職能分工，抓緊對農(nóng)產(chǎn)品收購、貯藏、保鮮、運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)進行梳理，厘清監(jiān)管邊界，消除監(jiān)管盲區(qū)。加快制定農(nóng)產(chǎn)品收貯運管理辦法和制度規(guī)范，抓緊建立配套的管控技術(shù)標準和規(guī)范。探索對農(nóng)產(chǎn)品收貯運主體和貯運設(shè)施設(shè)備進行備案登記管理，推動落實農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進入市場和加工企業(yè)前的收貯運環(huán)節(jié)的交貨查驗、檔案記錄、自查自檢和無害化處理等制度，強化農(nóng)產(chǎn)品收貯運環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

　　（十六）加強“三劑”和包裝材料管理。強化農(nóng)產(chǎn)品收貯運環(huán)節(jié)的保鮮劑、防腐劑、添加劑（統(tǒng)稱“三劑”）管理，制定專門的管理辦法，加快建立“三劑”安全評價和登記管理制度。加大對重點地區(qū)、重點產(chǎn)品和重點環(huán)節(jié)“三劑”監(jiān)督檢查。強化對農(nóng)產(chǎn)品包裝材料安全評估和跟蹤抽檢。推廣先進的防腐保鮮技術(shù)、安全的防腐保鮮產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品包裝材料，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯存保鮮冷鏈物流。

　　（十七）強化畜禽屠宰和奶站監(jiān)管。認真落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，嚴格生豬定點屠宰管理，督促落實進場檢查登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。強化巡查抽檢和檢疫監(jiān)管，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動物、注水及非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為。嚴格屠宰檢疫，未經(jīng)檢驗檢疫合格的產(chǎn)品，不得出場銷售。加強嬰幼兒乳粉原料奶的監(jiān)督檢查。強化生鮮乳生產(chǎn)和收購運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促落實生產(chǎn)、收貯、運輸記錄和檢測記錄，嚴厲打擊生鮮乳非法添加。

　　（十八）切實做好無害化處理。加強病死畜禽水產(chǎn)品和不安全農(nóng)產(chǎn)品的無害化處理制度建設(shè)，嚴格落實無害化處理政策措施。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者配備無害化處理設(shè)施設(shè)備，落實無害化處理責(zé)任。對于病死畜禽水產(chǎn)品、不安全農(nóng)產(chǎn)品和假劣農(nóng)業(yè)投入品，要嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)做好登記報告、深埋、焚燒、化制等無害化處理工作。

　　七、強化專項整治和監(jiān)測評估

　　（十九）深化突出問題治理。深入開展專項整治，全面排查區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險隱患和“潛規(guī)則”，集中力量解決農(nóng)獸藥殘留超標、非法添加有毒有害物質(zhì)、產(chǎn)地重金屬污染、假劣農(nóng)資等突出問題。嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，強化部門聯(lián)動和信息共享，建立健全違法違規(guī)案件線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎勵等機制，堅持重拳出擊、露頭就打。

　　（二十）強化檢驗監(jiān)測和風(fēng)險評估。細化各級農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測方面的職能分工，不斷擴大例行監(jiān)測的品種和范圍，加強會商分析和結(jié)果應(yīng)用，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效控制。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，突出對生產(chǎn)基地（企業(yè)、合作社）及收貯運環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽檢，加強檢打聯(lián)動，對監(jiān)督抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，依托農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)及時依法查處，做到抽檢一個產(chǎn)品、規(guī)范一個企業(yè)。大力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，將“菜籃子”和大宗糧油作物產(chǎn)品全部納入評估范圍，切實摸清危害因子種類、范圍和危害程度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)。

　　（二十一）強化應(yīng)急處置。完善各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處置職責(zé)任務(wù)，加快地方應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息處置預(yù)案，強化預(yù)測預(yù)警，構(gòu)建輿情動態(tài)監(jiān)測、分析研判、信息通報和跟蹤評價機制，及時化解和妥善處置各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情，嚴防負面信息擴散蔓延和不實信息惡意炒作。著力提升快速應(yīng)對突發(fā)事件的水平，做到第一時間掌握情況，第一時間采取措施，依法、科學(xué)、有效進行處置，最大限度地將各種負面影響降到最低程度，保護消費安全，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　八、著力提升執(zhí)法監(jiān)管能力

　　（二十二）加強體系隊伍建設(shè)。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，地縣兩級農(nóng)業(yè)部門尚未建立專門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)的，要在2014年底前全部建立，依法全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。依托農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、動物衛(wèi)生監(jiān)督、漁政管理和“三品一標”隊伍，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督和查處。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)，要進一步明確職能，充實人員，盡快把工作全面開展起來。按照國務(wù)院部署，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣（市）創(chuàng)建，探索有效的區(qū)域監(jiān)管模式，樹立示范樣板，全方位落實監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)。

　　（二十三）強化條件保障。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在更加突出和重要的位置，堅持產(chǎn)量與質(zhì)量并重，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費投入、項目安排等方面加大支持力度。加快實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)二期規(guī)劃，改善基層執(zhí)法檢測條件，提升檢測能力和水平。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估體系建設(shè)，抓緊編制和啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估能力建設(shè)規(guī)劃，推動建立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估機構(gòu)，提升專業(yè)性和區(qū)域性風(fēng)險評估實驗室評估能力，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加快認定一批風(fēng)險評估實驗站和觀測點，實現(xiàn)全天候動態(tài)監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患和變化情況。

　　（二十四）加強屬地管理和責(zé)任追究。各級農(nóng)業(yè)部門要系統(tǒng)梳理承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，將各項職責(zé)細化落實到具體部門和責(zé)任單位，采取一級抓一級，層層抓落實，切實落實好各層級屬地監(jiān)管責(zé)任。抓緊建立健全考核評價機制，盡快推動將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府特別是縣鄉(xiāng)兩級政府績效考核范圍。建立責(zé)任追究制度，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，依法依紀嚴肅查處。

　　（二十五）加大科普宣傳引導(dǎo)。依托農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普培訓(xùn)和職業(yè)教育，探索建立和推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、新型農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響評價與安全性鑒定制度。加強與新聞宣傳部門的統(tǒng)籌聯(lián)動和媒體的密切溝通，及時宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的推進措施和進展成效。加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊伍，充分依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家和風(fēng)險評估技術(shù)力量，對敏感、熱點問題進行跟蹤研究和會商研判，以合適的方式及時回應(yīng)社會關(guān)切。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)指導(dǎo)和健康消費引導(dǎo)，全面普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，增強公眾消費信心，營造良好社會氛圍。

　　（二十六）加強科技支撐。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學(xué)科建設(shè)，加大科技投入，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、產(chǎn)地污染修復(fù)治理、標準化生產(chǎn)、關(guān)鍵點控制、包裝標識、檢驗檢測、標準物質(zhì)等技術(shù)研發(fā)納入農(nóng)業(yè)行業(yè)科技規(guī)劃和年度計劃，予以重點支持。要通過風(fēng)險評估，找準農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和收貯運環(huán)節(jié)的危害影響因子和關(guān)鍵控制點，制定分門別類的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制管理指南。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣。

　　（二十七）強化服務(wù)指導(dǎo)。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究機構(gòu)等技術(shù)力量，鼓勵社會力量參與，整合標準檢測、認證評估、應(yīng)急管理等技術(shù)資源，建立覆蓋全國、服務(wù)全程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)支撐系統(tǒng)和咨詢服務(wù)平臺，全面開展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程管控技術(shù)的培訓(xùn)和示范，構(gòu)建便捷的優(yōu)質(zhì)安全品牌農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷、批發(fā)、選購和咨詢服務(wù)體系。

　　（二十八）推進信息化管理。充分利用“大數(shù)據(jù)”、“物聯(lián)網(wǎng)”等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控全程信息化。強化農(nóng)業(yè)標準信息、監(jiān)測評估管理、實驗室運行、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、“三品一標”認證、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、輿情信息監(jiān)測與風(fēng)險預(yù)警等信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全程數(shù)字化、信息化和便捷化。

　　當(dāng)前和今后一個時期，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的重大任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)部門依法履職的重大責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實負起責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極與編制、發(fā)改、財政、商務(wù)、食藥等部門加強協(xié)調(diào)配合，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全監(jiān)管有機銜接、覆蓋全程的監(jiān)管制度，以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，全力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)，滿足人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全新的更高要求。


　　農(nóng)業(yè)部

　　2014年1月23日


附件：
農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕1號.CEB

http://www.moa.gov.cn/govpublic/ncpzlaq/201401/P020140124642431786381.ceb