全國人民代表大會

中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會委員長令（五屆第9號）

中華人民共和國第五屆全國人民代表大會第三次會議于1980年9月10日通過了修改的《中華人民共和國婚姻法》，現予公布，自1981年1月1日起施行。

委員長 葉劍英
1980年9月10日


1980年9月10日第五屆全國人民代表大會第三次會議通過

目 錄

第一章 總 則
第二章 結 婚
第三章 家庭關系
第四章 離 婚
第五章 附 則

第一章 總 則
第一條 本法是婚姻家庭關系的基本準則。
第二條 實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。
保護婦女、兒童和老人的合法權益。
實行計劃生育。
第三條 禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為。禁止借婚姻索取財物。
禁止重婚。禁止家庭成員間的虐待和遺棄。

第二章 結 婚
第四條 結婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對他方加以強迫或任何第三者加以干涉。
第五條 結婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。晚婚晚育應予鼓勵。
第六條 有下列情形之一的，禁止結婚：
一、直系血親和三代以內的旁系血親；
二、患麻風病未經治愈或患其他在醫學上認為不應當結婚的疾病。
第七條 要求結婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機關進行結婚登記。符合本法規定的，予以登記，發給結婚證，取得結婚證，即確立夫妻關系。
第八條 登記結婚后，根據男女雙方約定，女方可以成為男方家庭的成員，男方也可以成為女方家庭的成員。

第三章 家庭關系
第九條 夫妻在家庭中地位平等。
第十條 夫妻雙方都有各用自己姓名的權利。
第十一條 夫妻雙方都有參加生產、工作、學習和社會活動的自由，一方不得對他方加以限制或干涉。
第十二條 夫妻雙方都有實行計劃生育的義務。
第十三條 夫妻在婚姻關系存續期間所得的財產，歸夫妻共同所有，雙方另有約定的除外。
夫妻對共同所有的財產，有平等的處理權。
第十四條 夫妻有互相扶養的義務。
一方不履行扶養義務時，需要扶養的一方，有要求對方付給扶養費的權利。
第十五條 父母對子女有撫養教育的義務；子女對父母有贍養扶助的義務。
父母不履行撫養義務時，未成年的或不能獨立生活的子女，有要求父母付給撫養費的權利。
子女不履行贍養義務時，無勞動能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養費的權利。
禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為。
第十六條 子女可以隨父姓，也可以隨母姓。
第十七條 父母有管教和保護未成年子女的權利和義務。在未成年子女對國家、集體或他人造成損害時，父母有賠償經濟損失的義務。
第十八條 夫妻有相互繼承遺產的權利。
父母和子女有相互繼承遺產的權利。
第十九條 非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，任何人不得加以危害和歧視。
非婚生子女的生父，應負擔子女必要的生活費和教育費的一部或全部，直至子女能獨立生活為止。
第二十條 國家保護合法的收養關系。養父母和養子女間的權利和義務，適用本法對父母子女關系的有關規定。
養子女和生父母間的權利和義務，因收養關系的成立而消除。
第二十一條 繼父母與繼子女間，不得虐待或歧視。
繼父或繼母和受其撫養教育的繼子女間的權利和義務，適用本法對父母子女關系的有關規定。
第二十二條 有負擔能力的祖父母、外祖父母，對于父母已經死亡的未成年的孫子女、外孫子女，有撫養的義務。有負擔能力的孫子女、外孫子女，對于子女已經死亡的祖父母、外祖父母，有贍養的義務。
第二十三條 有負擔能力的兄、姊，對于父母已經死亡或父母無力撫養的未成年的弟、妹，有撫養的義務。

第四章 離 婚
第二十四條 男女雙方自愿離婚的，準予離婚。雙方須到婚姻登記機關申請離婚。婚姻登記機關查明雙方確實是自愿并對子女和財產問題已有適當處理時，應即發給離婚證。
第二十五條 男女一方要求離婚的，可由有關部門進行調解或直接向人民法院提出離婚訴訟。
人民法院審理離婚案件，應當進行調解；如感情確已破裂，調解無效，應準予離婚。
第二十六條 現役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意。
第二十七條 女方在懷孕期間和分娩后一年內，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或人民法院認為確有必要受理男方離婚請求的，不在此限。
第二十八條 離婚后，男女雙方自愿恢復夫妻關系的，應到婚姻登記機關進行復婚登記。婚姻登記機關應予以登記。
第二十九條 父母與子女間的關系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無論由父方或母方撫養，仍是父母雙方的子女。
離婚后，父母對于子女仍有撫養和教育的權利和義務。
離婚后，哺乳期內的子女，以隨哺乳的母親撫養為原則。哺乳期后的子女，如雙方因撫養問題發生爭執不能達成協議時，由人民法院根據子女的權益和雙方的具體情況判決。
第三十條 離婚后，一方撫養的子女，另一方應負擔必要的生活費和教育費的一部或全部，負擔費用的多少和期限的長短，由雙方協議；協議不成時，由人民法院判決。

關于子女生活費和教育費的協議或判決，不妨礙子女在必要時向父母任何一方提出超過協議或判決原定數額的合理要求。
第三十一條 離婚時，夫妻的共同財產由雙方協議處理；協議不成時，由人民法院根據財產的具體情況，照顧女方和子女權益的原則判決。
第三十二條 離婚時，原為夫妻共同生活所負的債務，以共同財產償還。如該項財產不足清償時，由雙方協議清償；協議不成時，由人民法院判決。男女一方單獨所負債務，由本人償還。
第三十三條 離婚時，如一方生活困難，另一方應給予適當的經濟幫助。具體辦法由雙方協議；協議不成時，由人民法院判決。

第五章 附 則
第三十四條 違反本法者，得分別情況，依法予以行政處分或法律制裁。
第三十五條 對拒不執行有關扶養費、撫養費、贍養費、財產分割和遺產繼承等判決或裁定的，人民法院得依法強制執行。有關單位應負協助執行的責任。
第三十六條 民族自治地方人民代表大會和它的常務委員會可以依據本法的原則，結合當地民族婚姻家庭的具體情況，制定某些變通的或補充的規定。自治州、自治縣制定的規定，須報請省、自治區人民代表大會常務委員會批準。自治區制定的規定，須報全國人民代表大會常務委員會
備案。
第三十七條 本法自1981年1月1日起施行。
1950年5月1日頒行的《中華人民共和國婚姻法》，自本法施行之日起廢止。




關于《中華人民共和國婚姻法（修改草案）》和《中華人民共和國國籍法（草案）》的說明

　　　　全國人民代表大會常務委員會法制委員會副主任 武新宇

《中華人民共和國婚姻法（修改草案）》和《中華人民共和國國籍法（草案）》，已經全國人大常務委員會審議，決定提請五屆全國人大三次會議審議。我代表全國人大常務委員會法制委員會，對這兩個法律草案說明如下：
一、關于《中華人民共和國婚姻法（修改草案）》
《中華人民共和國婚姻法（修改草案）》是由全國婦聯會同最高人民法院、最高人民檢察院、民政部、衛生部、計劃生育領導小組、國家民族事務委員會、解放軍總政治部、全國總工會和共青團中央組成的修改小組，在1950年頒布的《中華人民共和國婚姻法》的基礎上，根據30年的實踐經驗和新的情況、新的問題修訂的。在修訂過程中，做了大量的調查研究，先后3次在全國范圍內征求意見。經法制委員會討論修改，提請今年4月全國人大常委會第十四次會議審議，決定印發各省、自治區、直轄市的人大常委會和中央有關部門以及全國政協征求意見。法制委員會和全國婦聯又根據各地和中央有關部門以及全國政協的意見，進行了修改，并經全國人大常委會第十五次會議審議。
婚姻法是婚姻家庭關系的基本準則，關系到家家戶戶、男女老少的切身利益的重要法律。草案的主要內容和問題是：
第一，法定結婚年齡問題。原婚姻法規定“男二十歲，女十八歲，始得結婚”。草案改為，“結婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲”，即比原婚姻法規定男女各提高兩歲。各省、自治區、直轄市和中央各部門，絕大多數表示贊成，認為這樣規定兼顧了城鄉的實際情況，比較適當。有些少數民族地區和經濟、文化比較落后的農村感到婚齡定得高了，執行有困難。為了照顧少數民族地區的特殊情況，草案規定，民族自治地方可結合當地民族婚姻家庭的具體情況和多數群眾意見，制定變通的或補充的規定。至于對農村早婚習慣的改革，需要隨著農村經濟、文化的發展，繼續做工作，逐步在群眾自愿基礎上解決。另外，城市有些人認為婚齡定低了，與提倡晚婚、計劃生育有矛盾。據我們了解的世界31個國家的資料，法定婚齡最高的為男二十一歲，女十八歲，我們的規定已是最高的了。同時，法定婚齡是結婚的最低年齡，即不到這個年齡，不應結婚，而不是到了這個年齡就要結婚。我們國家一貫鼓勵青年適當晚婚，認為這對國家、對家庭和個人都有好處。關于婚齡對計劃生育工作的影響，關鍵是結婚年齡和生育年齡必須分開，必須搞好計劃生育。因此，草案規定，“夫妻雙方都有實行計劃生育的義務”，“晚婚晚育應予鼓勵”。只要把計劃生育搞好，就可以達到控制人口增長的效果。否則，結婚再晚，也可以多生孩子。從一些經濟發達的國家來看，法定結婚年齡比較低，如西歐一些國家的法定婚齡，女的是十五歲或十六歲，男的是十六歲、十八歲或二十一歲，但多年來人口基本上沒有增加，甚至有下降的趨勢，說明法定結婚年齡和控制人口并不是不能分開的。因此，婚姻法公布以后，必須繼續抓緊進行思想教育工作，搞好計劃生育，決不能松勁。并應抓緊早日制定計劃生育法。
第二，離婚問題。原婚姻法規定，“男女一方堅決要求離婚的，經區人民政府和司法機關調解無效時，亦準予離婚。”現在看來還是適當的。在我們社會主義國家中，要提倡夫妻互相幫助，建立民主和睦的家庭，大力宣傳共產主義道德，反對那種對婚姻關系采取輕率態度和喜新厭舊的資產階級思想。但是，我們也不能用法律來強行維護已經破裂的婚姻關系，使當事人長期痛苦，甚至使矛盾激化，造成人命案件，對社會、對家庭、對當事人都沒有好處。由于我國廢除封建婚姻時間不太久，經濟、文化水平還較低，有些社會輿論對提出離婚的一方往往不表同情，問題比較復雜。多年來，法院在處理離婚案件時掌握偏嚴，就反映了這種社會情況。根據一些地方和部門的意見，草案改為“如感情確已破裂，調解無效，應準予離婚”，增加了“如感情確已破裂”這個條件。這樣規定，既堅持了婚姻自由的原則，又給了法院一定的靈活性，比較符合我國目前的實際情況。
第三，財產繼承權問題。現在遺產糾紛越來越多，而且問題比較復雜，婚姻法不可能詳細規定，草案只原則規定：“夫妻有相互繼承遺產的權利”；“父母和子女有相互繼承遺產的權利”。一些具體問題，將來可由民法或繼承法加以規定。
第四，關于旁系血親間禁止結婚問題。原婚姻法規定，“其他五代內的旁系血親間禁止結婚的問題，從習慣”。許多地方、部門都提出，旁系血親間結婚生的孩子，常有某些先天性缺陷，現在推行計劃生育，孩子少了，更應講究人口質量，要求在婚姻法中明確規定禁止近親通婚。據此，草案改為“三代以內的旁系血親”禁止結婚。即包括同一祖父母或外祖父母的“姑表”、“姨表”之間都禁止結婚。由于某些傳統習慣的原因，特別在某些偏遠山區，實行這一規定需要有一個過程，不宜簡單從事，采取“一刀切”的辦法。
第五，關于男方成為女方家庭成員的問題，也就是通常說的“入贅”問題。草案規定：“根據男女雙方約定，女方可以成為男方家庭的成員，男方也可以成為女方家庭的成員”。這對于保障婚姻自由，推行計劃生育，解決有女無兒戶的實際困難，都有好處。條文中沒有用“落戶”的提法，因為這里指的是成為對方家庭成員，不是指遷移戶口。如果要遷移戶口，那就需要另行辦理，不一定要和婚姻關系連在一起。而按約定成為對方家庭成員，就相應享有和承擔了作為家庭成員的權利和義務，即使戶口不在對方所在地，也一樣有贍養老人的義務，享有繼承遺產的權利。
第六，由于有些少數民族的風俗、習慣與漢族地區很不相同，經濟、文化水平也不一樣，草案規定，民族自治地方可以依據本法的原則，結合當地民族婚姻家庭的具體情況，制定某些變通的或補充的規定。
第七，婚姻法的實施，需要有一段宣傳、準備的時間，建議大會審議通過公布后，于1981年1月1日起生效。
二、關于《中華人民共和國國籍法（草案）》
《中華人民共和國國籍法（草案）》是由公安部會同有關部門起草的。去年11月，法制委員會進行了討論。今年2月，國務院提請全國人大常委會第十三次會議審議后，決定發給各省、自治區、直轄市人大常委會和人民政府廣泛征求意見。根據各地意見，公安部、法制委員會又和外交部、僑辦、民政部等有關部門，共同反復研究，進行了多次修改，經全國人大常委會第十五次會議審議。
國籍法既是國內法，又牽涉到國家關系和外交關系，是一個重要的法律。草案是根據我國處理國籍問題的政策和多年來的經驗擬訂的。主要內容和問題是：
第一，確定國籍的原則，世界各國做法不同。有的采取出生地主義，即出生在某國，即具有該國國籍；有的采取血統主義，即依據父母的國籍來確定一個人的國籍；有的是血統主義和出生地主義相結合。我國有大量華僑，情況比較復雜，完全采取血統主義或完全采取出生地主義，都有問題。草案采取血統主義和出生地主義相結合的原則，是比較切合實際的。
第二，關于雙重國籍問題。我國政府一貫明確宣布，不承認雙重國籍，鼓勵華僑自愿加入僑居國國籍。周恩來總理曾明確宣布過：華僑在國外自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。按照這一原則，我國政府同一些國家妥善地解決了歷史遺留下來的華僑的雙重國籍問題。因此，草案明確規定：“中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍”，“定居外國的中國公民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍”。草案又規定：“父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍；但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍”，也是為了避免雙重國籍。有些原來的僑胞總希望在取得外國國籍時，還保留中國國籍，這種愿望是可以理解的。但是，為了有利于國外華僑的長遠利益，便于他們的工作和生活，也有利于友好地處理我國和有關國家之間的關系，還是采取草案的規定比較好。同時，草案對加入或恢復中國國籍也作了具體規定。如果將來有些自愿回來定居的原來的華僑或他們的子女要求恢復或取得中國國籍，也是不難解決的。
第三，草案規定“加入、退出和恢復中國國籍的申請，由中華人民共和國公安部審批。經批準的，由公安部發給證書”。這是因為，我國多年來都由公安部門主管國籍問題的處理，而且公安部門是管理戶籍的，由公安部負責審批，較為方便。
第四，建國以來，大量的國籍問題，都已經得到解決。草案規定“本法公布前，已經取得中國國籍的或已經喪失中國國籍的，繼續有效”。這就是承認歷史上已經解決的國籍問題，不需要因為國籍法的公布而重新處理。
以上兩個法律草案，請大會審議是否可以通過公布實施。