財(cái)政部

關(guān)于加強(qiáng)從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金和教育資金征收管理的通知


財(cái)綜[2014]2號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　為支持農(nóng)田水利建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后印發(fā)了《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)綜〔2011〕48號(hào)）、《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提教育資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)綜〔2011〕62號(hào)），大部分地區(qū)都能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行，但也有個(gè)別地區(qū)不按規(guī)定計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金和教育資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項(xiàng)資金”），甚至拖欠中央農(nóng)田水利建設(shè)資金。為做好兩項(xiàng)資金征收管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、嚴(yán)格按照規(guī)定口徑核算和計(jì)提兩項(xiàng)資金

　　市、縣財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定將土地出讓收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，不得將應(yīng)繳入國(guó)庫(kù)的土地出讓收入長(zhǎng)期滯留在財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，隱瞞土地出讓收入規(guī)模；要嚴(yán)格按照財(cái)綜〔2011〕48號(hào)、財(cái)綜〔2011〕62號(hào)文件規(guī)定的口徑，從土地出讓收益中計(jì)提兩項(xiàng)資金，對(duì)按照土地出讓收入一定比例計(jì)提兩項(xiàng)資金的，要限期糾正。

　　市、縣財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照《政府收支分類(lèi)科目》等規(guī)定使用土地出讓收支科目，根據(jù)各季度實(shí)際發(fā)生的土地出讓收入和支出如實(shí)記賬，不得將應(yīng)當(dāng)計(jì)入103014801土地出讓價(jià)款收入科目的收入，記入 103014802補(bǔ)繳的土地價(jià)款、103014803劃撥土地收入、103014899其他土地出讓收入等科目，人為減少兩項(xiàng)資金計(jì)提基數(shù)；也不得將應(yīng)當(dāng)記入2120803城市建設(shè)支出等科目的支出，記入2120801征地和拆遷補(bǔ)償支出、2121001征地和拆遷補(bǔ)償支出、2120802土地開(kāi)發(fā)支出、2121002土地開(kāi)發(fā)支出等科目，虛增成本費(fèi)用開(kāi)支。

　　二、嚴(yán)格實(shí)行兩項(xiàng)資金按季計(jì)提和年終清算制度

　　為確保兩項(xiàng)資金和中央農(nóng)田水利建設(shè)資金均衡入庫(kù)，市、縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)綜〔2011〕48號(hào)和財(cái)綜〔2011〕62號(hào)文件，以及《財(cái)政部 水利部關(guān)于中央財(cái)政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜〔2012〕43號(hào)）的規(guī)定，分別于每年4月、7月、10月的10日以及決算清理期結(jié)束之前，分季計(jì)提兩項(xiàng)資金和劃轉(zhuǎn)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金，不得按半年一次或拖延至年底一次性計(jì)提和劃轉(zhuǎn)。每年決算清理期結(jié)束前，應(yīng)當(dāng)對(duì)全年計(jì)提的兩項(xiàng)資金和劃轉(zhuǎn)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金進(jìn)行統(tǒng)一清算。

　　對(duì)于計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金要嚴(yán)格按照20%的比例將中央農(nóng)田水利建設(shè)資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)中央國(guó)庫(kù)，不得在財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或地方國(guó)庫(kù)滯留和占?jí)骸?br>
　　三、強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)管兩項(xiàng)資金的責(zé)任

　　省級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市、縣兩項(xiàng)資金和中央農(nóng)田水利建設(shè)資金征收的監(jiān)督管理，督促市、縣按季足額計(jì)提兩項(xiàng)資金和劃轉(zhuǎn)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金。市、縣財(cái)政部門(mén)計(jì)提兩項(xiàng)資金的數(shù)額原則上應(yīng)當(dāng)一致，對(duì)于兩項(xiàng)資金數(shù)額不一致的，要認(rèn)真核查原因，并采取措施予以解決。對(duì)于市、縣財(cái)政部門(mén)未按規(guī)定足額計(jì)提兩項(xiàng)資金和劃轉(zhuǎn)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的，省級(jí)財(cái)政部門(mén)要督促其按規(guī)定計(jì)提和劃轉(zhuǎn)；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題，要及時(shí)予以糾正。

　　省級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市、縣計(jì)提兩項(xiàng)資金和劃轉(zhuǎn)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金情況的監(jiān)督檢查，并將其納入年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范圍，確保兩項(xiàng)資金足額計(jì)提和中央農(nóng)田水利建設(shè)資金及時(shí)劃轉(zhuǎn)中央國(guó)庫(kù)。對(duì)于違反本通知規(guī)定的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。



財(cái)政部

2014年1月16日