國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布《進口食品不良記錄管理實施細則》的公告》（2014年第43號）





為保證進口食品安全，落實進口食品企業(yè)主體責任，促進行業(yè)自律，根據(jù)有關(guān)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《進出口食品安全管理辦法》（總局令第144號）和《進出口化妝品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（總局令第143號）的規(guī)定，質(zhì)檢總局制定了《進口食品不良記錄管理實施細則》，現(xiàn)予公布（見附件），自2014年7月1日起施行。









質(zhì)檢總局

2014年4月14日



附件 進口食品不良記錄管理實施細則.doc



進口食品不良記錄管理實施細則
　　　　
　　　　一、總則
　　　　（一）為保障進口食品安全，落實進口食品企業(yè)主體責任，促進行業(yè)自律，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例和《進出口食品安全管理辦法》（總局令第144號）的有關(guān)規(guī)定，特制定本細則。
　　　　（二）本細則適用于進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商、國內(nèi)進口商、代理商（以下簡稱：進口食品企業(yè)）不良記錄使用管理。
　　　　（三）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）主管全國進口食品不良記錄管理工作，確定和發(fā)布相關(guān)控制措施。
　　　　質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)負責收集、核準、上報與進口食品有關(guān)的進口食品安全信息，建立不良記錄，對有不良記錄的進口食品企業(yè)及相關(guān)國家或地區(qū)的進口食品實施控制措施。
　　　　二、不良記錄生成
　　　　質(zhì)檢總局和各級檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)下述信息，經(jīng)研判，記入進口食品企業(yè)的不良記錄。
　　　　（一）進口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全信息。
　　　　（二）國內(nèi)其他政府部門通報的，以及行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和消費者反映的食品安全信息。
　　　　（三）國際組織，境外政府機構(gòu)，境外行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和消費者反映的食品安全信息。
　　　　（四）其他與進口食品安全有關(guān)的信息。
　　　　三、風險預警及控制措施
　　　　（一）質(zhì)檢總局制訂對各級別不良記錄所涉及企業(yè)和產(chǎn)品的處置措施原則（附件1、2），匯總發(fā)布有關(guān)信息。
　　　　（二）各直屬檢驗檢疫局分別對各自轄區(qū)的不良記錄進行匯總上報，對嚴重的不良記錄信息立即研判，在上報信息的同時按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
　　　　（三）質(zhì)檢總局對匯總的全國不良記錄信息進行研判，根據(jù)研判結(jié)論發(fā)布風險預警通告，公布對不良記錄進口食品企業(yè)采取不同程度的控制措施。
　　　　對列入《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊實施目錄》，已獲得注冊資格的進口食品企業(yè)，由國家認監(jiān)委按照《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（總局2012年第145號令）有關(guān)條款，采取限期整改、暫停注冊資格或撤銷其注冊等處置措施，并報質(zhì)檢總局。
　　　　四、解除風險預警
　　　　（一）境內(nèi)不良記錄進口食品企業(yè)滿足解除風險預警條件時（附件1），可向其工商注冊地或最近12個月內(nèi)有進口食品貿(mào)易記錄的直屬檢驗檢疫局申請解除風險預警。經(jīng)直屬檢驗檢疫局、質(zhì)檢總局分級風險研判，認為其風險已不存在或者已降低到可接受的程度時，由質(zhì)檢總局及時解除風險預警及控制措施。
　　　　（二）境外不良記錄進口食品企業(yè)滿足解除風險預警條件時（附件1），可向其所在國家/地區(qū)食品安全主管部門申請解除風險預警。該國家/地區(qū)食品安全主管部門根據(jù)企業(yè)申請開展調(diào)查，并將企業(yè)整改措施和調(diào)查報告通報質(zhì)檢總局。質(zhì)檢總局開展風險研判，認為其風險已不存在或者已降低到可接受的程度時，應當及時解除風險預警及控制措施。
　　　　（三）不良記錄涉及整個國家/地區(qū)的，滿足解除風險預警條件時（附件2），其食品安全主管部門應將問題原因調(diào)查及監(jiān)管措施整改情況通報質(zhì)檢總局。質(zhì)檢總局開展風險研判，認為其風險已不存在或者已降低到可接受的程度時，應當及時解除風險預警及控制措施。
　　　　五、附則
　　　　（一）此前質(zhì)檢總局和各檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)布的其他進口食品控制措施與本細則規(guī)定的控制措施不一致的，應從嚴執(zhí)行。
　　　　（二）企業(yè)提供的檢測報告應符合以下要求：
　　　　1. 國外合法并具有相應檢測能力的檢測機構(gòu)以及境內(nèi)取得食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定的檢測機構(gòu)可出具檢測報告。必要時，質(zhì)檢總局將確認公布檢測機構(gòu)名單，并實施動態(tài)管理。
　　　　2. 檢測報告應與進口食品的生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號一一對應。
　　　　3. 因檢出非法添加物被列入不良記錄的，則檢測報告應當包括該項目。
　　　　（三）進口化妝品不良記錄管理參照本細則實施。
　　　　（四）本細則由質(zhì)檢總局負責解釋。
　　　　（五）本細則自2014年7月1日起施行。
　　　　
附件1
有不良記錄企業(yè)進口食品管理及控制措施
風險預警條件 控制措施 解除風險預警條件
不合格項目類別 產(chǎn)品種類數(shù) 不合格項目種類數(shù) 不合格批次數(shù) 公共條件 指定時間 指定批次
安全衛(wèi)生項目 1 1 ≥2 要求提供不良記錄涉及種類產(chǎn)品的不合格項目的檢測報告 1. 實施控制措施后未發(fā)生質(zhì)量安全問題；
2. 實施控制措施時間不少于指定時間；
3. 實施控制措施后每類食品進口批次不少于指定批次數(shù)。 6個月 5
1 ≥2 ≥4 要求提供不良記錄涉及種類產(chǎn)品相應食品安全國家標準中列明的項目（包括標準中所涉及的引用標準）的檢測報告 12個月 10
≥2 ≥2 ≥8 要求提供該企業(yè)所有產(chǎn)品相應食品安全國家標準中列明的項目（包括標準中所涉及的引用標準）的檢測報告 12個月 10
非安全衛(wèi)生項目 1 1 ≥3 要求提供不良記錄涉及種類產(chǎn)品的不合格項目的檢測報告或相關(guān)證明材料 6個月 5
1 ≥2 ≥6 要求提供不良記錄涉及種類產(chǎn)品相應食品安全國家標準中列明的項目（包括標準中所涉及的引用標準）的檢測報告或相關(guān)證明材料 12個月 10
≥2 ≥2 ≥12 要求提供該企業(yè)所有產(chǎn)品的相應食品安全國家標準中列明的項目（包括標準中所涉及的引用標準）的檢測報告或相關(guān)證明材料 12個月 10
其他質(zhì)量安全風險 要求提供指定產(chǎn)品的指定項目的檢測報告或相關(guān)證明材料 12個月 10
　　　注：1. 安全衛(wèi)生項目包括：非食用添加物、禁限用物質(zhì)、生物毒素污染、食品添加劑超標、微生物污染、污染物、轉(zhuǎn)基因成分、農(nóng)獸殘、輻照。
　　　2. 非安全衛(wèi)生項目包括：包裝不合格、標簽不合格、品質(zhì)、有害生物、證書不合格、其它不合格項目。
　　　附件2
不良記錄涉及整個國家/地區(qū)的進口食品管理及控制措施
風險預警參考條件 參考控制措施 解除風險預警參考條件
不合格項目類別 企業(yè)數(shù) 產(chǎn)品種類數(shù) 不合格項目種類數(shù) 不合格批次數(shù) 公共條件 指定時間 指定批次
安全衛(wèi)生項目 ≥2 1 1 ≥16 要求對來自該國家或地區(qū)的所有不良記錄涉及種類產(chǎn)品提供不良記錄涉及不合格項目的檢測報告 1. 實施控制措施后未發(fā)生質(zhì)量安全問題；
2. 實施控制措施時間不少于指定時間；
3. 實施控制措施后每類食品進口批次不少于指定批次數(shù)。 6個月 100
≥2 1 ≥2 ≥32 要求對來自該國家或地區(qū)的所有不良記錄涉及種類產(chǎn)品提供相應食品安全國家標準中列明的項目（包括標準中所涉及的引用標準）的檢測報告 12個月 200
非安全衛(wèi)生項目 ≥2 1 1 ≥24 要求對來自該國家或地區(qū)的所有不良記錄涉及種類產(chǎn)品提供不良記錄涉及不合格項目的檢測報告或相關(guān)證明材料 6個月 100
≥2 1 ≥2 ≥48 要求對來自該國家或地區(qū)的所有不良記錄涉及種類產(chǎn)品提供相應食品安全國家標準中列明的項目（包括標準中所涉及的引用標準）的檢測報告或相關(guān)證明材料 12個月 200
其他質(zhì)量安全風險 要求對來自該國家或地區(qū)的指定產(chǎn)品提供指定項目的檢測報告或相關(guān)證明材料 12個月 200