財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局

關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

財(cái)農(nóng)[2014]9號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、林業(yè)局，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，解放軍總后勤部財(cái)務(wù)部、基建營(yíng)房部：

　　為深化改革，加強(qiáng)規(guī)范中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金使用和管理，提高資金使用效益，財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合制定了《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。現(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、在2014年至2015年林業(yè)貸款貼息補(bǔ)貼政策調(diào)整過(guò)渡期間，2014年中央財(cái)政對(duì)以前年度累計(jì)貸款余額及2013年10月1日至2014年4月30日期間的新增林業(yè)貸款貼息，2015年中央財(cái)政對(duì)以前年度累計(jì)貸款余額及2014年5月1日至2014年12月31日期間的新增林業(yè)貸款貼息。自2016年起，中央財(cái)政均對(duì)以前年度累計(jì)貸款余額及上一年度1月1日至12月31日的新增林業(yè)貸款貼息。

　　二、執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局。



　　財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局

　　2014年4月30日



附件：

中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總則

　　 第一條 為深化改革，加強(qiáng)規(guī)范中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林業(yè)補(bǔ)助資金）是指中央財(cái)政預(yù)算安排的用于森林生態(tài)效益補(bǔ)償、林業(yè)補(bǔ)貼、森林公安、國(guó)有林場(chǎng)改革等方面的補(bǔ)助資金。

第二章 預(yù)算管理

　　第三條 每年12月31日前，由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部下達(dá)下一年度林業(yè)工作任務(wù)計(jì)劃，具體包括：下一年度造林、森林撫育及良種生產(chǎn)繁育計(jì)劃，濕地和林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)支持重點(diǎn)內(nèi)容，林業(yè)貼息貸款建議計(jì)劃，林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目立項(xiàng)指南等。

　　第四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)�。┴�(cái)政部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部下達(dá)的林業(yè)工作任務(wù)計(jì)劃和有關(guān)要求，結(jié)合本省林業(yè)建設(shè)、保護(hù)和恢復(fù)工作任務(wù)，于每年3月31日之前聯(lián)合向財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局報(bào)送林業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)文件。申請(qǐng)文件主要內(nèi)容包括：基本情況和存在的主要問(wèn)題、年度任務(wù)或計(jì)劃、申請(qǐng)林業(yè)補(bǔ)助資金數(shù)額、上年度林業(yè)補(bǔ)助資金安排使用情況總結(jié)和其他需要說(shuō)明的情況等。具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件。

　　第五條 國(guó)家林業(yè)局根據(jù)各省資金申請(qǐng)文件、林業(yè)工作任務(wù)計(jì)劃等，統(tǒng)籌研究和提出各省林業(yè)補(bǔ)助資金分配建議，并于4月30日前將林業(yè)補(bǔ)助資金分配建議函報(bào)財(cái)政部。

　　第六條 財(cái)政部根據(jù)預(yù)算安排、各省資金申請(qǐng)文件、國(guó)家林業(yè)局的資金分配建議函、上年度林業(yè)補(bǔ)助資金使用管理情況等，確定林業(yè)補(bǔ)助資金分配方案，并在全國(guó)人民代表大會(huì)批復(fù)預(yù)算后三個(gè)月內(nèi)，按照預(yù)算級(jí)次下達(dá)資金。

　　第七條 林業(yè)補(bǔ)助資金采取因素法分配。

　　第八條 林業(yè)補(bǔ)助資金應(yīng)按規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門(mén)和單位不得截留、擠占和挪用。

　　第九條 林業(yè)補(bǔ)助資金的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。林業(yè)補(bǔ)助資金使用中屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 各級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門(mén)和資金使用單位要建立健全林業(yè)補(bǔ)助資金管理制度，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算決算管理。

第三章 森林生態(tài)效益補(bǔ)償

　　第十一條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償用于國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理。

　　第十二條 國(guó)家級(jí)公益林是指根據(jù)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔2009〕214號(hào)）區(qū)劃界定的公益林林地。

　　第十三條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償根據(jù)國(guó)家級(jí)公益林權(quán)屬實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，包括管護(hù)補(bǔ)助支出和公共管護(hù)支出兩部分。

　　國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出4.75元，公共管護(hù)支出0.25元；集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝15元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出14.75元，公共管護(hù)支出0.25元。

　　第十四條 國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于國(guó)有林場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森工企業(yè)等國(guó)有單位管護(hù)國(guó)家級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)測(cè)算審核管理成本，合理確定國(guó)有單位國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)人員數(shù)量、管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于集體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和管護(hù)國(guó)家級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。

　　公共管護(hù)支出主要用于地方各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展國(guó)家級(jí)公益林監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)等方面的支出。

　　第十五條 財(cái)政部根據(jù)各省、國(guó)家林業(yè)局報(bào)送的國(guó)家級(jí)公益林征占用等資源變化情況，相應(yīng)調(diào)整用于森林生態(tài)效益補(bǔ)償方面的預(yù)算。

　　第十六條 林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國(guó)有單位、集體和個(gè)人簽訂國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)合同。國(guó)有單位、集體和個(gè)人應(yīng)按照管護(hù)合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取森林生態(tài)效益補(bǔ)償。

第四章 林業(yè)補(bǔ)貼

　　第十七條 林業(yè)補(bǔ)貼是指用于林木良種培育、造林和森林撫育，濕地、林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)，林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，林業(yè)科技推廣示范，林業(yè)貸款貼息等方面的支出。

　　第十八條 林木良種培育、造林和森林撫育補(bǔ)貼具體支出內(nèi)容是：

　�。ㄒ唬┝帜玖挤N培育補(bǔ)貼。包括良種繁育補(bǔ)貼和林木良種苗木培育補(bǔ)貼。良種繁育補(bǔ)貼主要用于對(duì)良種生產(chǎn)、采集、處理、檢驗(yàn)、貯藏等方面的人工費(fèi)、材料費(fèi)、簡(jiǎn)易設(shè)施設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)費(fèi)，以及調(diào)查設(shè)計(jì)、技術(shù)支撐、檔案管理、人員培訓(xùn)等管理費(fèi)用和必要的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用的補(bǔ)貼；補(bǔ)貼對(duì)象為國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地和國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：種子園、種質(zhì)資源庫(kù)每畝補(bǔ)貼600元，采穗圃每畝補(bǔ)貼300元，母樹(shù)林、試驗(yàn)林每畝補(bǔ)貼100元。林木良種苗木培育補(bǔ)貼主要用于對(duì)因使用良種，采用組織培養(yǎng)、輕型基質(zhì)、無(wú)紡布和穴盤(pán)容器育苗、幼化處理等先進(jìn)技術(shù)培育的良種苗木所增加成本的補(bǔ)貼；補(bǔ)貼對(duì)象為國(guó)有育苗單位；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：除有特殊要求的良種苗木外，每株良種苗木平均補(bǔ)貼0.2元，各地可根據(jù)實(shí)際情況，確定不同樹(shù)種苗木的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）造林補(bǔ)貼。對(duì)國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)民和林業(yè)職工（含林區(qū)人員，下同）、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等造林主體在宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產(chǎn)低效林地進(jìn)行人工造林、更新和改造，面積不小于1畝的給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。造林補(bǔ)貼包括造林直接補(bǔ)貼和間接費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　直接補(bǔ)貼是指對(duì)造林主體造林所需費(fèi)用的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：人工營(yíng)造，喬木林和木本油料林每畝補(bǔ)貼200元，灌木林每畝補(bǔ)貼120元（內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、新疆、青海、陜西、山西等省灌木林每畝補(bǔ)貼200元），水果、木本藥材等其他林木、竹林每畝補(bǔ)貼100元；跡地人工更新、低產(chǎn)低效林改造每畝補(bǔ)貼100元。間接費(fèi)用補(bǔ)貼是指對(duì)享受造林補(bǔ)貼的縣、局、場(chǎng)林業(yè)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí)林業(yè)部門(mén)）組織開(kāi)展造林有關(guān)作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)所需費(fèi)用的補(bǔ)貼。

　　享受中央財(cái)政造林補(bǔ)貼營(yíng)造的喬木林，造林后10年內(nèi)不準(zhǔn)主伐。

　�。ㄈ�）森林撫育補(bǔ)貼。對(duì)承擔(dān)森林撫育任務(wù)的國(guó)有森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及林業(yè)職工和農(nóng)民等給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。森林撫育對(duì)象為國(guó)有林中的幼齡林和中齡林，集體和個(gè)人所有的公益林中的幼齡林和中齡林。一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林不納入森林撫育范圍。

　　森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為平均每畝100元。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》和《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》，天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施范圍內(nèi)的國(guó)有林森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為平均每畝120元。森林撫育補(bǔ)貼用于森林撫育有關(guān)費(fèi)用支出，包括直接支出和間接支出。直接支出主要用于間伐、補(bǔ)植、人工促進(jìn)天然更新、修枝、除草、割灌、清理運(yùn)輸采伐剩余物、修建簡(jiǎn)易作業(yè)道路等生產(chǎn)作業(yè)的勞務(wù)用工和機(jī)械燃油等。間接支出主要用于作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)等。

　　第十九條 濕地、林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)補(bǔ)貼，根據(jù)濕地、林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的重要性、建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)量、地方財(cái)力狀況、保護(hù)成績(jī)等因素分配。主要包括以下三個(gè)部分：

　�。ㄒ唬�濕地補(bǔ)貼主要用于濕地保護(hù)與恢復(fù)、退耕還濕試點(diǎn)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)支出。其中，濕地保護(hù)與恢復(fù)支出指用于林業(yè)系統(tǒng)管理的國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)及國(guó)家濕地公園開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)的相關(guān)支出，主要包括監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施維護(hù)和設(shè)備購(gòu)置支出、退化濕地恢復(fù)支出和濕地所在保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時(shí)管護(hù)人員所需的勞務(wù)費(fèi)等；退耕還濕試點(diǎn)支出指用于國(guó)際重要濕地和濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)及其周邊的耕地實(shí)施退耕還濕的相關(guān)支出；濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)支出指用于對(duì)候鳥(niǎo)遷飛路線(xiàn)上的重要濕地因鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物保護(hù)造成損失給予的補(bǔ)償支出；濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)支出指用于經(jīng)考核確認(rèn)對(duì)濕地保護(hù)成績(jī)突出的縣級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)支出。

　�。ǘ�）林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)貼主要用于保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、修復(fù)與治理，特種救護(hù)、保護(hù)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)，專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，宣傳教育，以及保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時(shí)管護(hù)人員所需的勞務(wù)補(bǔ)貼等支出。

　�。ㄈ�）沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)貼主要用于對(duì)暫不具備治理?xiàng)l件的和因保護(hù)生態(tài)需要不宜開(kāi)發(fā)利用的連片沙化土地實(shí)施封禁保護(hù)的補(bǔ)貼支出。范圍包括：固沙壓沙等生態(tài)修復(fù)與治理，管護(hù)站點(diǎn)和必要的配套設(shè)施修建和維護(hù)，必要的巡護(hù)和小型監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備購(gòu)置，巡護(hù)道路維護(hù)、圍欄、界碑界樁和警示標(biāo)牌修建，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時(shí)管護(hù)人員所需的勞務(wù)費(fèi)等支出。

　　第二十條 林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)貼根據(jù)損失程度、防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)量、地方財(cái)力狀況等因素分配。主要包括以下三個(gè)部分：

　�。ㄒ唬┥�林防火補(bǔ)貼指用于預(yù)防和對(duì)突發(fā)性的重特大森林火災(zāi)撲救等相關(guān)支出的補(bǔ)貼，包括開(kāi)設(shè)邊境森林防火隔離帶、購(gòu)置撲救工具和器械、物資設(shè)備等支出，租用交通運(yùn)輸工具支出以及重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)防火道路建設(shè)支出等。補(bǔ)貼對(duì)象為承擔(dān)森林防火任務(wù)的基層林業(yè)單位。

　�。ǘ�）林業(yè)有害生物防治補(bǔ)貼指用于對(duì)危害森林、林木、種苗正常生長(zhǎng)，造成重大災(zāi)害的病、蟲(chóng)、鼠（兔）和有害植物的預(yù)防和治理等相關(guān)支出的補(bǔ)貼。支出范圍包括：購(gòu)置藥劑、藥械、工具的開(kāi)支，除害處理的人工費(fèi)補(bǔ)貼，治理區(qū)發(fā)生檢疫檢驗(yàn)的材料費(fèi)、小型器具費(fèi)等。補(bǔ)貼對(duì)象為承擔(dān)林業(yè)有害生物防治任務(wù)的基層林業(yè)單位。

　�。ㄈ�）林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)貼指用于支持林業(yè)系統(tǒng)遭受洪澇、干旱、雪災(zāi)、凍害、冰雹、地震、山體滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害之后開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)等相關(guān)支出的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼范圍包括：受災(zāi)林地、林木及野生動(dòng)植物棲息地、生境地的清理；災(zāi)后林木的補(bǔ)植補(bǔ)造及野生動(dòng)植物棲息地、生境地的恢復(fù)；因?yàn)?zāi)損毀的林業(yè)相關(guān)設(shè)施修復(fù)和設(shè)備購(gòu)置。補(bǔ)貼對(duì)象為因?yàn)?zāi)受損并承擔(dān)林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)任務(wù)的基層林業(yè)單位。

　　第二十一條 林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)貼是指用于對(duì)全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)或林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動(dòng)作用的先進(jìn)、成熟、有效的林業(yè)科技成果推廣與示范等相關(guān)支出的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為承擔(dān)林業(yè)科技成果推廣與示范任務(wù)的林業(yè)技術(shù)推廣站（中心）、科研院所、大專(zhuān)院校、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、國(guó)有森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有苗圃等單位和組織。支出范圍主要包括林木新品種繁育、新品種新技術(shù)的應(yīng)用示范、與科技推廣和示范項(xiàng)目相關(guān)的簡(jiǎn)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、必需的專(zhuān)用材料及小型儀器設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)等。

　　省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)，根據(jù)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部下達(dá)的林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目立項(xiàng)指南，結(jié)合本省實(shí)際情況，負(fù)責(zé)林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目的評(píng)審和批復(fù)立項(xiàng)等工作。

　　財(cái)政部會(huì)同國(guó)家林業(yè)局根據(jù)各省林業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)文件、林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目評(píng)審情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合當(dāng)年中央財(cái)政預(yù)算安排，確定對(duì)各省的林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)貼金額，并切塊到省。各省當(dāng)年評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)但未安排補(bǔ)貼的項(xiàng)目，可滾動(dòng)至下一年度繼續(xù)申請(qǐng)。

　　第二十二條 林業(yè)貸款貼息補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貼息補(bǔ)貼）是指中央財(cái)政對(duì)各類(lèi)銀行（含農(nóng)村信用社和小額貸款公司，下同）發(fā)放的符合貼息條件的貸款給予一定期限和比例的利息補(bǔ)貼。

　�。ㄒ唬┲醒胴�(cái)政對(duì)符合以下條件之一的林業(yè)貸款予以貼息：林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)形式，立足于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源開(kāi)發(fā)、帶動(dòng)林區(qū)、沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項(xiàng)目；各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體營(yíng)造的工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟(jì)林以及有利于改善沙區(qū)、石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項(xiàng)目；國(guó)有林場(chǎng)（苗圃）、國(guó)有森工企業(yè)為保護(hù)森林資源，緩解經(jīng)濟(jì)壓力開(kāi)展的多種經(jīng)營(yíng)貸款項(xiàng)目，以及自然保護(hù)區(qū)和森林公園開(kāi)展的森林生態(tài)旅游貸款項(xiàng)目；農(nóng)戶(hù)和林業(yè)職工個(gè)人從事的營(yíng)造林、林業(yè)資源開(kāi)發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項(xiàng)目。

　�。ǘ�）對(duì)各省符合本辦法規(guī)定條件的林業(yè)貸款，中央財(cái)政年貼息率為3%。對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司符合本辦法規(guī)定條件的林業(yè)貸款，中央財(cái)政年貼息率為5%。

　�。ㄈ�）林業(yè)貸款期限3年以上（含3年）的，貼息期限為3年；林業(yè)貸款期限不足3年的，按實(shí)際貸款期限貼息。對(duì)農(nóng)戶(hù)和林業(yè)職工個(gè)人營(yíng)造林小額貸款，適當(dāng)延長(zhǎng)貼息期限。貸款期限5年以上（含5年）的，貼息期限為5年；貸款期限不足5年的，按實(shí)際貸款期限貼息。農(nóng)戶(hù)和林業(yè)職工個(gè)人營(yíng)造林小額貸款是指貼息年度內(nèi)（1月1日至12月31日，下同）累計(jì)額30萬(wàn)元以下的營(yíng)造林貸款。

　�。ㄋ模┵N息補(bǔ)貼采取分年據(jù)實(shí)貼息的辦法（上一年度1月1日至12月31日的林業(yè)貸款貼息）。對(duì)貼息年度內(nèi)貸款期限1年以上的林業(yè)貸款，按全年計(jì)算貼息；對(duì)貼息年度內(nèi)貸款期限不足1年的林業(yè)貸款，按貸款實(shí)際月數(shù)計(jì)算貼息。

　　（五）林業(yè)龍頭企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)（苗圃）、國(guó)有森工企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園等的貼息貸款項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。林業(yè)主管部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后，逐級(jí)審核申報(bào)，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核匯總。農(nóng)戶(hù)和林業(yè)職工小額貸款項(xiàng)目，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)（含國(guó)有森工企業(yè)，下同）統(tǒng)一匯總，并以縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)作為申報(bào)單位，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后，逐級(jí)審核申報(bào)，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核匯總。

　　（六）省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)本省申報(bào)貼息補(bǔ)貼的貸款及其項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行審核，對(duì)其真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，確定應(yīng)向中央財(cái)政申請(qǐng)的貼息補(bǔ)貼額，并向財(cái)政部報(bào)送林業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)文件，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家林業(yè)局。財(cái)政部根據(jù)各省林業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)文件和林業(yè)貸款項(xiàng)目落實(shí)情況，確定貼息補(bǔ)貼額，并切塊到省。

第五章 森林公安補(bǔ)助

　　第二十三條 森林公安補(bǔ)助主要是用于森林公安機(jī)關(guān)辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的補(bǔ)助。森林公安補(bǔ)助根據(jù)警力、地方財(cái)力狀況、業(yè)務(wù)工作量、裝備需求、森林資源管理等因素分配。

　　第二十四條 森林公安辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)由中央、省級(jí)和省以下同級(jí)財(cái)政分區(qū)域按保障責(zé)任負(fù)擔(dān)。森林公安補(bǔ)助對(duì)中西部地區(qū)的縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)和省級(jí)直屬的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林公安機(jī)關(guān)，以及維穩(wěn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的地（市）森林公安機(jī)關(guān)予以重點(diǎn)補(bǔ)助；對(duì)東部地區(qū)縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)予以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。按照政法經(jīng)費(fèi)保障要求，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在做好本級(jí)森林公安經(jīng)費(fèi)保障的同時(shí)，依照不低于本省公安機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)安排省級(jí)森林公安轉(zhuǎn)移支付資金。

　　第二十五條 森林公安補(bǔ)助主要用于市級(jí)以下森林公安機(jī)關(guān)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)可預(yù)留不超過(guò)中央森林公安資金的10%，專(zhuān)項(xiàng)用于省級(jí)森林公安機(jī)關(guān)承辦公安部、國(guó)家林業(yè)局部署的重大任務(wù)，直接偵辦和督辦重特大案件、組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、組織民警教育培訓(xùn)、處置不可預(yù)見(jiàn)的突發(fā)事件、裝備共建或其他特殊原因所需經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。

　　第二十六條 森林公安補(bǔ)助使用范圍包括森林公安辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費(fèi)和森林公安業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)。其中森林公安辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費(fèi)用于森林公安機(jī)關(guān)開(kāi)展案件偵辦查處、森林資源保護(hù)、林區(qū)治安管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、處置突發(fā)事件、禁種鏟毒、民警教育培訓(xùn)等直接支出；森林公安業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)用于森林公安機(jī)關(guān)購(gòu)置指揮通信、刑偵技術(shù)、執(zhí)法勤務(wù)（含警用交通工具）、信息化建設(shè)、處置突發(fā)事件、派出所和監(jiān)管場(chǎng)所所需的各類(lèi)警用業(yè)務(wù)裝備的支出。

第六章 國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助

　　第二十七條 國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助是指用于支持國(guó)有林場(chǎng)改革的一次性補(bǔ)助支出。

　　第二十八條 國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助主要用于補(bǔ)繳國(guó)有林場(chǎng)拖欠的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用、國(guó)有林場(chǎng)分離場(chǎng)辦學(xué)校和醫(yī)院等社會(huì)職能費(fèi)用、先行自主推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的省獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等。中央財(cái)政安排的補(bǔ)助資金補(bǔ)繳國(guó)有林場(chǎng)拖欠的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用有結(jié)余的，可用于林場(chǎng)繳納職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)以及其他與改革相關(guān)的支出。

　　第二十九條 國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助按照國(guó)有林場(chǎng)職工人數(shù)（包括在職職工和離退休職工）和林地面積兩個(gè)因素分配，其中：每名職工補(bǔ)助2萬(wàn)元，每畝林地補(bǔ)助1.15元。

第七章 監(jiān)督檢查

　　第三十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)、分配、管理使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)以及違反本辦法規(guī)定的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第三十一條 按第三十條規(guī)定追回的林業(yè)補(bǔ)助資金，由財(cái)政部商國(guó)家林業(yè)局用于對(duì)林業(yè)補(bǔ)助資金使用管理規(guī)范、成效顯著的省進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)補(bǔ)助資金管理使用情況的追蹤問(wèn)效，適時(shí)組織開(kāi)展績(jī)效監(jiān)督。

　　第八章 附 則

　　第三十三條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局。

　　用于軍事管理區(qū)的林業(yè)補(bǔ)助資金（森林生態(tài)效益補(bǔ)償）管理辦法，由解放軍總后勤部財(cái)務(wù)部和基建營(yíng)房部，根據(jù)本辦法制定管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局。

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)家林業(yè)局直屬大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司林業(yè)補(bǔ)助資金管理參照本辦法執(zhí)行，相關(guān)補(bǔ)助支出列入中央部門(mén)預(yù)算。

　　第三十四條 林業(yè)補(bǔ)助資金相關(guān)補(bǔ)助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)因政策需要進(jìn)行調(diào)整的，按照調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十五條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條 本辦法自2014年6月1日起施行�！敦�(cái)政部國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2009〕381號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)貼資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2012〕505號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2009〕290號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕423號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2005〕44號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕10號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政森林公安轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕447號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2009〕289號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理規(guī)定>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2009〕291號(hào)）同時(shí)廢止，《財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<邊境草原森林防火隔離帶補(bǔ)助費(fèi)管理規(guī)定>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2002〕70號(hào)）中有關(guān)邊境森林防火隔離帶補(bǔ)助的內(nèi)容同時(shí)廢止。

附件

　　中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)主要內(nèi)容和有關(guān)要求

　　一、上年度有關(guān)情況

　�。ㄒ唬┥夏甓攘謽I(yè)補(bǔ)助資金使用管理情況總結(jié)。

　　1.森林生態(tài)效益補(bǔ)償

　　2.林業(yè)補(bǔ)貼

　　3.森林公安補(bǔ)助

　　4.國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助

　�。ǘ�）中央財(cái)政支持的林業(yè)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)和恢復(fù)計(jì)劃任務(wù)完成情況。

　�。ㄈ�）國(guó)家級(jí)公益林管理及資源變化情況。

　�。ㄋ模┝謽I(yè)有害生物發(fā)生和成災(zāi)情況、預(yù)防和治理成效，林業(yè)自然災(zāi)害損失情況。

　�。ㄎ澹┲醒胴�(cái)政已支持的林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目進(jìn)展及完成情況等。

　�。�六）林業(yè)貼息貸款使用管理和效益情況。

　　二、本年度有關(guān)計(jì)劃及情況

　�。ㄒ唬┍灸甓扔�(jì)劃完成的造林和森林撫育以及良種生產(chǎn)、育苗任務(wù)。

　　（二）本年度有害生物防治方案。

　�。ㄈ�）本年度計(jì)劃實(shí)施的濕地、自然保護(hù)區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)任務(wù)。

　�。ㄋ模┍灸甓扔�(jì)劃支持的林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目。

　　（五）申報(bào)中央財(cái)政貼息的上年度林業(yè)貸款項(xiàng)目落實(shí)情況。

　�。�六）森林公安補(bǔ)助分配使用計(jì)劃。


附件下載:

中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法.doc

http://nys.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/czpjZhengCeFaBu_2_2/201405/P020140520325095181249.doc