國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳

食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法的通知

食藥監(jiān)辦財(cái)〔2014〕120號(hào)



總局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位：

　　《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法》已經(jīng)總局2014年第10次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年6月23日



　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局
　　　　　　　　　　　　　　　 采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法


　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范總局采購(gòu)與招標(biāo)行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于總局機(jī)關(guān)及直屬單位使用財(cái)政性資金從事包括信息化建設(shè)項(xiàng)目在內(nèi)的各類(lèi)工程、貨物和服務(wù)的采購(gòu)與招標(biāo)活動(dòng)。

　　第三條　采購(gòu)與招標(biāo)活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)、守信、高效的原則。


　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　職責(zé)分工

　　第四條　采購(gòu)與招標(biāo)具體工作由提出建設(shè)和采購(gòu)任務(wù)的項(xiàng)目司局或直屬單位（下稱(chēng)項(xiàng)目單位）負(fù)責(zé)。項(xiàng)目單位可根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目特點(diǎn)等實(shí)際情況，組成采購(gòu)或招標(biāo)工作小組。項(xiàng)目單位根據(jù)實(shí)際工作需要，可委托總局信息中心組織信息化建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)和招標(biāo)工作。規(guī)劃財(cái)務(wù)司按照政府采購(gòu)有關(guān)要求，承擔(dān)總局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)及辦公用品的采購(gòu)工作。項(xiàng)目單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)采購(gòu)與招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)督。

　　第五條　采購(gòu)與招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)委托采購(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。代理機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目單位根據(jù)實(shí)際情況采用直接委托、比較選擇等方式確定，并簽訂委托代理協(xié)議。任何單位和個(gè)人不得為項(xiàng)目指定采購(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
　　納入國(guó)家集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。采取網(wǎng)上詢(xún)價(jià)、協(xié)議供貨以及定點(diǎn)采購(gòu)等方式的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六條　代理機(jī)構(gòu)需具備以下條件：
　　（一）具有與采購(gòu)或招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的代理資質(zhì)和相關(guān)業(yè)績(jī)；
　　（二）具有一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
　　（三）在過(guò)去3年內(nèi)，沒(méi)有因違法行為而受過(guò)行政處罰的不良記錄；
　　（四）具備采購(gòu)或招標(biāo)項(xiàng)目所需要的其他條件。

　　第七條　項(xiàng)目單位主要職責(zé)：研究確定代理機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)司局（直屬單位）提出采購(gòu)需求或編制招標(biāo)文件技術(shù)部分，審核確認(rèn)招標(biāo)文件，通知代理機(jī)構(gòu)發(fā)布采購(gòu)或招標(biāo)公告，參加采購(gòu)評(píng)審或開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，審核確認(rèn)評(píng)審結(jié)果（評(píng)標(biāo)報(bào)告），通知代理機(jī)構(gòu)公告（公示）評(píng)審結(jié)果，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告，審定采購(gòu)合同并組織簽訂，協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題等。

　　第八條　代理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：協(xié)助項(xiàng)目單位制定招標(biāo)方案、分包建議和實(shí)施進(jìn)度，編制招標(biāo)文件商務(wù)部分，整合招標(biāo)文件技術(shù)部分和商務(wù)部分并組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，將招標(biāo)文件報(bào)項(xiàng)目單位審核，發(fā)布采購(gòu)或招標(biāo)公告，印制和發(fā)售招標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、編制評(píng)標(biāo)報(bào)告并將評(píng)標(biāo)報(bào)告送項(xiàng)目單位審核，公告（公示）評(píng)審結(jié)果，發(fā)出中標(biāo)通知，協(xié)助合同簽訂和執(zhí)行等。

　　第九條　紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主要職責(zé)：監(jiān)督代理機(jī)構(gòu)選擇，監(jiān)督審查招標(biāo)文件，監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員抽取，監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過(guò)程，監(jiān)督合同簽訂等程序的合法合規(guī)。


　　　　　　　　　　　　　　 第三章　采購(gòu)與招標(biāo)管理

　　第十條　　　采購(gòu)與招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)或國(guó)家采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式，以公開(kāi)招標(biāo)為主。
　　達(dá)到有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的限額以上的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物和服務(wù)的采購(gòu)，必須按照法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)。
　　項(xiàng)目單位不得將應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。

　　第十一條　采購(gòu)與招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定明確的程序進(jìn)行。工程建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)與招標(biāo)適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，其他項(xiàng)目的采購(gòu)與招標(biāo)適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》。

　　第十二條　因特殊情況需采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式，適用于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)審批或在項(xiàng)目批復(fù)中明確；適用于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的，經(jīng)總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十三條　依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定組織專(zhuān)家論證，經(jīng)總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十四條　采購(gòu)與招標(biāo)工作完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件、材料等存檔備案。


　　　　　　　　　　　　　　　　 第四章　附　則

　　第十五條　采購(gòu)與招標(biāo)過(guò)程中，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，存在違法違紀(jì)行為的，根據(jù)有關(guān)法律條款予以追究。

　　第十六條　項(xiàng)目單位可以依據(jù)本辦法，結(jié)合采購(gòu)和招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

　　第十七條　本辦法由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（國(guó)食藥監(jiān)辦〔2006〕547號(hào)）同時(shí)廢止。