國(guó)務(wù)院

國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作規(guī)劃（2014-2020年）的批復(fù)

國(guó)函〔2014〕96號(hào)

三峽辦：
　　你辦會(huì)同有關(guān)方面編制的《全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作規(guī)劃（2014-2020年）》收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：
　　原則同意《全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作規(guī)劃（2014-2020年）》，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　附件：全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作規(guī)劃（2014-2020年）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　2014年7月30日

　�。ù思�公開(kāi)發(fā)布）



附件

全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作規(guī)劃
（2014-2020年）

　　在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)省（區(qū)、市）、部門(mén)和單位的共同努力下，三峽庫(kù)區(qū)百萬(wàn)移民搬遷安置任務(wù)已如期完成，全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)工作進(jìn)入了新階段。繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)工作，有利于加快庫(kù)區(qū)移民安穩(wěn)致富，增強(qiáng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)庫(kù)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定；有利于加強(qiáng)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障三峽水庫(kù)水資源安全；有利于探索建立新型區(qū)域合作關(guān)系，對(duì)口支援雙方攜手共促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于傳承全國(guó)一盤(pán)棋的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)越性。
　　為做好新時(shí)期全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新對(duì)口支援工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)口支援合作，制定本規(guī)劃。
　　一、三峽庫(kù)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)
　　自1992年黨中央、國(guó)務(wù)院作出開(kāi)展全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)移民工作的重大決策以來(lái)，三峽庫(kù)區(qū)城鄉(xiāng)面貌和居民生活水平發(fā)生了根本性變化。2012年，三峽庫(kù)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值4986億元，人均29583元，扣除物價(jià)因素，分別比1992年增長(zhǎng)了15.9倍和14.7倍。全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)工作為庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)，2008—2012年，為三峽庫(kù)區(qū)引進(jìn)資金總額1049億元（其中：社會(huì)公益類項(xiàng)目資金23億元，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類項(xiàng)目資金1026億元）。庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活水平顯著提高，百萬(wàn)移民已從搬遷安置轉(zhuǎn)入安穩(wěn)致富的新階段。
　　目前，三峽庫(kù)區(qū)發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。一是隨著三峽后續(xù)工作開(kāi)展和集中連片特殊困難地區(qū)扶貧政策的實(shí)施，國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)三峽庫(kù)區(qū)的支持力度，為庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇；二是全國(guó)已進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育特色產(chǎn)業(yè)，為庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇；三是全國(guó)人力資源供需的變化，為庫(kù)區(qū)發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)、深化與發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)合作帶來(lái)新的機(jī)遇。
　　同時(shí)，三峽庫(kù)區(qū)發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)。一是自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與國(guó)家對(duì)三峽庫(kù)區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃要求還有差距，庫(kù)區(qū)人多地少、環(huán)境承載壓力大的基礎(chǔ)性矛盾沒(méi)有改變；二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)還有較大差距，貧困面廣、城鄉(xiāng)居民收入低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、公共服務(wù)能力低的現(xiàn)狀亟待改善。
　　庫(kù)區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，既需要當(dāng)?shù)貜V大干部群眾的自身努力和艱苦奮斗，也需要國(guó)家部委及有關(guān)地方、單位的繼續(xù)支持和幫助，要繼續(xù)按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展”的思路，做好對(duì)口支援合作工作。
　　二、總體思路和主要目標(biāo)
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，拓展合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作模式，完善合作機(jī)制，以提升庫(kù)區(qū)發(fā)展能力為核心，結(jié)合三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施，在庫(kù)區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民小區(qū)幫扶和農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、基本公共服務(wù)能力建設(shè)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理等方面邁出新步伐，開(kāi)創(chuàng)全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作工作發(fā)展新局面。
　　（二）基本原則。
　　互動(dòng)發(fā)展，合作共贏。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)口支援合作從單方受益為主向雙方共贏的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建良性互動(dòng)的發(fā)展格局。
　　與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。抓住區(qū)域合作新機(jī)遇，開(kāi)拓工作新思路，探索協(xié)作新模式，完善利益共享新機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)口支援合作的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
　　保障民生，基層為先。把保障和改善民生作為對(duì)口支援合作的重要內(nèi)容，在資源配置上向移民小區(qū)和村組傾斜，提高基層公共服務(wù)能力，改善居民基本生活條件，讓庫(kù)區(qū)居民直接受惠、長(zhǎng)期受益。
　　政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮政府引導(dǎo)和扶持作用，構(gòu)建交流與合作的服務(wù)平臺(tái)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，發(fā)揮社會(huì)組織和企業(yè)在對(duì)口支援合作中的主體作用。
　�。ㄈ�）主要目標(biāo)。
　　通過(guò)規(guī)劃實(shí)施，努力使庫(kù)區(qū)群眾基本生活有保障、勞動(dòng)就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定的新庫(kù)區(qū)；支持每個(gè)縣（區(qū)）至少形成1-2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明顯提升庫(kù)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)口支援雙方政府積極組織開(kāi)展勞務(wù)合作，基本消除移民家庭零就業(yè)現(xiàn)象；努力使庫(kù)區(qū)自我發(fā)展能力顯著提高，公共服務(wù)和城鄉(xiāng)居民生活水平達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，與全國(guó)同步建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、人民安居樂(lè)業(yè)。
　�。ㄋ模┮�(guī)劃范圍。
　　支援方包括21個(gè)省（區(qū)、市）、10個(gè)大城市，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和單位；受援方包括三峽庫(kù)區(qū)19個(gè)縣（區(qū)），即湖北省宜昌市夷陵區(qū)、秭歸縣、興山縣，恩施土家族苗族自治州巴東縣；重慶市巫山縣、巫溪縣、奉節(jié)縣、云陽(yáng)縣、萬(wàn)州區(qū)、開(kāi)縣、忠縣、石柱土家族自治縣、豐都縣、涪陵區(qū)、武隆縣、長(zhǎng)壽區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、江津區(qū)。
　　三、支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　（一）支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
　　做大做強(qiáng)以柑橘為主的水果產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展茶葉、榨菜、中藥材、肉牛、肉羊等特色農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，拓展農(nóng)產(chǎn)品深加工，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。繼續(xù)支持庫(kù)區(qū)改變耕作和養(yǎng)殖方式，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園（區(qū)）建設(shè)。積極引進(jìn)適用技術(shù)和優(yōu)良品種，推進(jìn)農(nóng)畜品種改良，結(jié)合土地消納能力，提升規(guī)模養(yǎng)殖效益。深化產(chǎn)學(xué)研合作，因地制宜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
　　國(guó)家有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，推進(jìn)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和培訓(xùn)體系，培育特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；根據(jù)三峽后續(xù)工作規(guī)劃確定的生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)重點(diǎn)，在實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)等專項(xiàng)時(shí)，加大對(duì)園區(qū)道路、供電、高效節(jié)水灌溉、泵站、灌排渠系、溫室、圈舍、污廢物收集處理及綜合利用等設(shè)施建設(shè)的支持力度。
　　支援�。▍^(qū)、市）要發(fā)揮本�。▍^(qū)、市）在農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才、管理、營(yíng)銷(xiāo)等方面的優(yōu)勢(shì)，推介生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)庫(kù)區(qū)各類農(nóng)民合作社發(fā)展、鼓勵(lì)共建行業(yè)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)庫(kù)區(qū)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品病蟲(chóng)害檢測(cè)防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)信息等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，幫助庫(kù)區(qū)搭建農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)和建立電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持庫(kù)區(qū)龍頭企業(yè)在本�。▍^(qū)、市）設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)點(diǎn)、專營(yíng)點(diǎn)。
　�。ǘ�）支持發(fā)展旅游業(yè)。
　　促進(jìn)庫(kù)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和資源整合，拓寬資金渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，全面提升觀光旅游，深化發(fā)展郵輪游艇旅游，大力促進(jìn)休閑度假旅游，積極推動(dòng)生態(tài)旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村觀光休閑為一體的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品多樣化和旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　國(guó)家有關(guān)部門(mén)和湖北省、重慶市要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，加快編制完成長(zhǎng)江三峽風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和優(yōu)化庫(kù)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，明確庫(kù)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展定位、空間布局、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、線路修訂、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、兩省市協(xié)作等重點(diǎn)內(nèi)容。
　　支援省（區(qū)、市）要結(jié)合結(jié)對(duì)幫扶縣（區(qū)）實(shí)際，指導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐幹坡糜沃攸c(diǎn)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃；組織和引導(dǎo)本�。▍^(qū)、市）旅游龍頭企業(yè)到庫(kù)區(qū)合作開(kāi)發(fā)旅游資源、打造特色旅游產(chǎn)品；支持庫(kù)區(qū)舉辦各類旅游產(chǎn)品推介會(huì)、主題節(jié)活動(dòng)；綜合運(yùn)用本�。▍^(qū)、市）各種宣傳媒介，深度推介庫(kù)區(qū)旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品互推、客源市場(chǎng)互動(dòng)；幫助庫(kù)區(qū)培訓(xùn)旅游管理人才和一線服務(wù)技能人員，支持庫(kù)區(qū)旅游從業(yè)人員到本�。▍^(qū)、市）學(xué)習(xí)、交流和考察。
　�。ㄈ�）支持發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。
　　統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)樞紐型物流園區(qū)、物流基地和專業(yè)物流配送節(jié)點(diǎn)。積極引導(dǎo)和整合物流企業(yè)在交通條件較好的秭歸、巴東、萬(wàn)州、涪陵等地集聚發(fā)展，鼓勵(lì)大型物流企業(yè)到庫(kù)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資合作或兼并重組，清除影響地區(qū)間商貿(mào)流通的制度性約束。
　　支援省（區(qū)、市）要鼓勵(lì)本地商貿(mào)企業(yè)與庫(kù)區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，采取建立專營(yíng)店、專業(yè)市場(chǎng)等多種措施，暢通流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，為庫(kù)區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)品到本�。▍^(qū)、市）銷(xiāo)售提供便利。
　�。ㄋ模┐罱ㄖ圃鞓I(yè)合作平臺(tái)。
　　以庫(kù)區(qū)中心城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，建立利益共享機(jī)制，引導(dǎo)支援�。▍^(qū)、市）企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建廠，不斷增強(qiáng)制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，在堅(jiān)持符合土地利用總體規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的前提下，推動(dòng)制造業(yè)集群發(fā)展。大力開(kāi)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和人才管理等方面的交流與合作。科學(xué)引導(dǎo)對(duì)口支援雙方進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建。
　　支援�。▍^(qū)、市）和湖北省、重慶市要充分利用各類招商引資平臺(tái)，創(chuàng)新聯(lián)合引資、互薦引資、發(fā)布招商信息方式，建立招商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共同辦好庫(kù)區(qū)各類招商推介活動(dòng)。支援�。▍^(qū)、市）要結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)到庫(kù)區(qū)投資的本地企業(yè)加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)。庫(kù)區(qū)政府要為到庫(kù)區(qū)投資的企業(yè)營(yíng)造良好的投資環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
　　同時(shí)，三峽庫(kù)區(qū)作為國(guó)家重點(diǎn)的淡水資源庫(kù)，產(chǎn)業(yè)布局必須充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，嚴(yán)格控制化工、醫(yī)藥、電子等污染較重的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，禁止有可能發(fā)生重大污染事故的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入庫(kù)區(qū)，以保護(hù)三峽水庫(kù)生態(tài)環(huán)境。在規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)中嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，當(dāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，要嚴(yán)格遵守“安全生產(chǎn)，生命至上”的原則，堅(jiān)持安全第一。
　　四、推進(jìn)移民小區(qū)幫扶和農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)
　　（一）實(shí)施移民小區(qū)幫扶工程。
　　支援�。▍^(qū)、市）要把實(shí)施移民小區(qū)幫扶工程作為對(duì)口支援合作的一項(xiàng)重要任務(wù)，確定1-2個(gè)移民小區(qū)，派遣專家和相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，摸清情況，根據(jù)移民小區(qū)存在的突出問(wèn)題，制定幫扶規(guī)劃和方案，明確幫扶重點(diǎn)和任務(wù)；結(jié)合用工需求，面向移民小區(qū)招工和開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)拓“走出去”的就業(yè)渠道，幫助移民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。庫(kù)區(qū)要加強(qiáng)移民小區(qū)社區(qū)管理人員的交流與培訓(xùn)，組織到支援�。▍^(qū)、市）學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和技能，派遣本地社區(qū)管理人員到幫扶小區(qū)掛職，提高移民小區(qū)管理水平。
　�。ǘ�）重點(diǎn)支持農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　國(guó)家有關(guān)部門(mén)和湖北省、重慶市在安排各類相關(guān)建設(shè)資金時(shí)，要把重點(diǎn)放在與庫(kù)區(qū)貧困地區(qū)、貧困人口生產(chǎn)生活條件密切相關(guān)的農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、小型農(nóng)田水利設(shè)施、中小型水源工程建設(shè)、小流域治理等方面；在安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金時(shí)，繼續(xù)扶持庫(kù)區(qū)中的集中連片特殊困難地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。
　�。ㄈ�）扶持致富帶頭人創(chuàng)業(yè)。
　　支援省（區(qū)、市）要發(fā)揮資金、技術(shù)、信息等方面優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)幫扶移民小區(qū)、貧困山區(qū)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)。湖北省、重慶市要在三峽后續(xù)工作中制定扶持致富帶頭人創(chuàng)業(yè)發(fā)展的具體辦法和措施，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”的方式加強(qiáng)對(duì)致富帶頭人的培訓(xùn)，幫助致富帶頭人選擇好的項(xiàng)目，在資金、技術(shù)和銷(xiāo)售渠道等方面給予支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的庫(kù)區(qū)貧困地區(qū)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供小額貸款支持。
　　（四）廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與庫(kù)區(qū)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。
　　支援省（區(qū)、市）要充分發(fā)揮社會(huì)組織和團(tuán)體的作用，構(gòu)建三峽庫(kù)區(qū)扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)扶貧志愿者到庫(kù)區(qū)服務(wù)，形成社會(huì)各界廣泛參與庫(kù)區(qū)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的新格局；結(jié)合武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作，組織科技特派員扶貧團(tuán)到秭歸縣、巴東縣、豐都縣、石柱土家族自治縣、武隆縣、云陽(yáng)縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作。在三峽庫(kù)區(qū)的中央企業(yè)，要承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任，積極主動(dòng)制定扶貧方案，明確幫扶重點(diǎn)，開(kāi)展定點(diǎn)扶貧。
　　五、提高基本公共服務(wù)能力
　�。ㄒ唬├^續(xù)支持庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)教育。
　　支援省（區(qū)、市）要鼓勵(lì)本地學(xué)校與庫(kù)區(qū)學(xué)校開(kāi)展“一對(duì)一”、“結(jié)對(duì)子”、“手拉手”活動(dòng)，通過(guò)教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式，開(kāi)展庫(kù)區(qū)教師培訓(xùn)；建立教師崗位聘用、業(yè)績(jī)考核與支教經(jīng)歷直接掛鉤等機(jī)制，在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升方面向有支教經(jīng)歷的教師傾斜，支持優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師到庫(kù)區(qū)支教。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要大力支持庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)教育，在項(xiàng)目安排上繼續(xù)向庫(kù)區(qū)傾斜。
　�。ǘ�）支持庫(kù)區(qū)提升職業(yè)教育水平。
　　支援省（區(qū)、市）、國(guó)家有關(guān)部門(mén)要幫助庫(kù)區(qū)職業(yè)院校調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，開(kāi)發(fā)實(shí)用性教材，為庫(kù)區(qū)培養(yǎng)市場(chǎng)適用人才；以“雙師型”教師為重點(diǎn)，支持職業(yè)院校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。支援�。▍^(qū)、市）要每年邀請(qǐng)庫(kù)區(qū)教師到本�。▍^(qū)、市）學(xué)習(xí)交流，派骨干教師赴庫(kù)區(qū)支教。
　�。ㄈ�）加大對(duì)庫(kù)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支持力度。
　　支援�。▍^(qū)、市）要組織本�。▍^(qū)、市）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)到庫(kù)區(qū)對(duì)口幫扶，與有條件的庫(kù)區(qū)縣級(jí)醫(yī)院建立遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，組織專家到庫(kù)區(qū)進(jìn)行義診或醫(yī)療講座，開(kāi)展基層醫(yī)務(wù)人員交流，為庫(kù)區(qū)基層醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展培訓(xùn)；要發(fā)揮在辦院理念、人才、技術(shù)、設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，與庫(kù)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共建特色診室。湖北省、重慶市在實(shí)施醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、安排補(bǔ)助資金時(shí)，繼續(xù)向庫(kù)區(qū)傾斜。
　�。ㄋ模┲С謳�(kù)區(qū)科技、文化、體育等領(lǐng)域發(fā)展。
　　支援�。▍^(qū)、市）應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)基層科技、文化、體育等專業(yè)人員的培訓(xùn)，與庫(kù)區(qū)開(kāi)展文化、文物保護(hù)、體育的合作與交流。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)村科技服務(wù)體系的支持，關(guān)心庫(kù)區(qū)基層文化、教育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)利用的指導(dǎo)與支持；在開(kāi)展使用體育彩票公益金支持公益性體育設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目時(shí)，繼續(xù)向庫(kù)區(qū)傾斜。
　　（五）支持庫(kù)區(qū)加快完善社會(huì)保障體系。
　　拓寬庫(kù)區(qū)社會(huì)保障資金籌資渠道，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，做到應(yīng)保盡保，確保城鄉(xiāng)居民最低生活有保障。支援�。▍^(qū)、市）要以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，幫助庫(kù)區(qū)政府加快建立健全社會(huì)救助體系和養(yǎng)老服務(wù)體系。湖北省、重慶市要按照規(guī)定做好外出務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)工作，維護(hù)庫(kù)區(qū)外出務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益；在實(shí)施“金保工程”二期、“社會(huì)保障人才隊(duì)伍建設(shè)工程”、“社會(huì)保險(xiǎn)百千萬(wàn)人才隊(duì)伍建設(shè)工程”時(shí)，重點(diǎn)向庫(kù)區(qū)傾斜。
　　六、強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)
　�。ㄒ唬┲С謳�(kù)區(qū)強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)。
　　要支持庫(kù)區(qū)開(kāi)展以提高就業(yè)能力為目的的職業(yè)技能培訓(xùn)，采取當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)與異地培訓(xùn)等多種形式，重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)等。支援省（區(qū)、市）要結(jié)合本地企業(yè)招工用工實(shí)際，在庫(kù)區(qū)或依托本地職業(yè)院校、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技能培訓(xùn)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)在落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策、建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地時(shí)，繼續(xù)向庫(kù)區(qū)傾斜。
　　（二）支持庫(kù)區(qū)提高就業(yè)服務(wù)能力。
　　支持庫(kù)區(qū)加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及基層平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善和提高就業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。支援�。▍^(qū)、市）要對(duì)在本地務(wù)工的庫(kù)區(qū)人員開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保障、法律咨詢等服務(wù)，幫助庫(kù)區(qū)政府在當(dāng)?shù)亟�立就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)；指導(dǎo)庫(kù)區(qū)政府開(kāi)發(fā)公益性崗位，重點(diǎn)解決庫(kù)區(qū)零就業(yè)家庭中就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)庫(kù)區(qū)公共就業(yè)服務(wù)和人才服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，幫助庫(kù)區(qū)政府開(kāi)發(fā)和完善就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。
　　（三）積極開(kāi)展勞務(wù)輸出合作。
　　支援�。▍^(qū)、市）要為庫(kù)區(qū)提供就業(yè)崗位與就業(yè)信息，有計(jì)劃地組織本地企業(yè)到庫(kù)區(qū)招募員工；可采取定向招生、定向培訓(xùn)的方式，為庫(kù)區(qū)學(xué)生提供高、中等職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)，并會(huì)同庫(kù)區(qū)政府在按國(guó)家規(guī)定免學(xué)費(fèi)和給予國(guó)家助學(xué)金的基礎(chǔ)上，適當(dāng)給予住宿費(fèi)、交通費(fèi)等補(bǔ)助；為庫(kù)區(qū)學(xué)生提供有針對(duì)性的就業(yè)崗位信息，并在就業(yè)方面提供便利，幫助庫(kù)區(qū)學(xué)生盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。庫(kù)區(qū)各級(jí)政府要配合支援�。▍^(qū)、市）做好在庫(kù)區(qū)的招生、招工工作，力爭(zhēng)招生規(guī)模達(dá)到準(zhǔn)備就業(yè)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生的20%。對(duì)口支援雙方要建立勞務(wù)輸出合作機(jī)制。
　　七、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理
　　（一）支持庫(kù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)。
　　國(guó)家有關(guān)部門(mén)要把庫(kù)區(qū)水污染防治作為支持庫(kù)區(qū)工作的重點(diǎn)，繼續(xù)安排好庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施升級(jí)改造，出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，保障污泥安全處理；在開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)村清潔工程、種養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用等方面，繼續(xù)對(duì)庫(kù)區(qū)給予支持；結(jié)合水環(huán)境保護(hù)要求和土地納污能力，劃定畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)，適度控制養(yǎng)殖規(guī)模，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)配套建設(shè)廢棄物處理和儲(chǔ)存設(shè)施；落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)、入河排污口監(jiān)督管理、水污染防治的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，支持庫(kù)區(qū)開(kāi)展農(nóng)林環(huán)境綜合整治和水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的能力建設(shè)；加強(qiáng)巡航執(zhí)法，嚴(yán)禁客貨船舶傾瀉廢棄物。湖北省、重慶市要會(huì)同航運(yùn)部門(mén)，搞好庫(kù)區(qū)船舶廢棄物接收站點(diǎn)、油污及化學(xué)品運(yùn)輸船舶清污基地、船舶污染物集中轉(zhuǎn)運(yùn)站（場(chǎng)）和船舶突發(fā)性污染事故應(yīng)急設(shè)備庫(kù)建設(shè)。
　　支援�。▍^(qū)、市）要發(fā)揮拾遺補(bǔ)闕作用，為庫(kù)區(qū)開(kāi)展水污染防治提供技術(shù)指導(dǎo)，支持兩地污水處理設(shè)施管理和技術(shù)人員開(kāi)展交流合作；發(fā)揮環(huán)�？萍純�(yōu)勢(shì)，為在庫(kù)區(qū)推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)、節(jié)水和污水資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治、測(cè)土配方施肥等技術(shù)提供支持。庫(kù)區(qū)政府和支援�。▍^(qū)、市）要鼓勵(lì)專業(yè)化公司赴庫(kù)區(qū)，以特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水和垃圾處理廠。支援�。▍^(qū)、市）可在庫(kù)區(qū)選擇1-2個(gè)村民居住相對(duì)集中的鄉(xiāng)村，開(kāi)展低成本、易維護(hù)的污水或垃圾處理示范工程建設(shè)。
　　（二）支持三峽生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)。
　　國(guó)家有關(guān)部門(mén)要在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持、湖泊濕地保護(hù)與修復(fù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)、油氣管道維護(hù)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林公園建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面，加大對(duì)三峽庫(kù)區(qū)的支持力度，做好水源涵養(yǎng)地、生物多樣性保護(hù)區(qū)、水土保持等工作；要在推進(jìn)保護(hù)母親河行動(dòng)中，動(dòng)員青少年和社會(huì)各界為三峽生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)獻(xiàn)愛(ài)心、作貢獻(xiàn)。支援省（區(qū)、市）要結(jié)合農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)支持庫(kù)區(qū)生物質(zhì)能綜合利用、太陽(yáng)能、省柴節(jié)煤灶等項(xiàng)目建設(shè)。
　�。ㄈ�）探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)的合作新模式。
　　支援�。▍^(qū)、市）要鼓勵(lì)本地環(huán)保企業(yè)積極參與庫(kù)區(qū)節(jié)能技術(shù)和環(huán)保技術(shù)的改造，以及電力、水泥等行業(yè)的煙塵脫硫脫硝技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)為庫(kù)區(qū)開(kāi)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)的有償服務(wù)；要充分發(fā)揮社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體的作用，動(dòng)員群眾以不同方式關(guān)注和參與庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要支持對(duì)口支援雙方開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。
　　八、組織保障和政策支持
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
　　國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三峽辦負(fù)責(zé)全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作工作的推動(dòng)和協(xié)調(diào)，制定年度工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，對(duì)年度計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行督促和檢查，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告；研究對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的政策措施；負(fù)責(zé)建立由國(guó)家有關(guān)部門(mén)、支援�。▍^(qū)、市）政府、中央企業(yè)、受援省（市）和庫(kù)區(qū)縣（區(qū)）政府組成的對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，組織開(kāi)展信息溝通與交流；會(huì)同地方和有關(guān)部門(mén)，舉辦各種形式的對(duì)口支援合作活動(dòng)。
　�。ǘ�）加大國(guó)家有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)支援庫(kù)區(qū)合作工作力度。
　　國(guó)家有關(guān)部門(mén)要將全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作工作納入本部門(mén)議事日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)人員；要配合三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施，指導(dǎo)湖北省、重慶市加大對(duì)三峽庫(kù)區(qū)的支持力度，并在項(xiàng)目審批、人才、技術(shù)等方面予以支持；部門(mén)之間要就三峽庫(kù)區(qū)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，形成解決問(wèn)題的合力�？萍疾俊⑥r(nóng)業(yè)部要加強(qiáng)對(duì)三峽庫(kù)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和支持；商務(wù)部要加強(qiáng)對(duì)三峽庫(kù)區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，會(huì)同地方政府組織開(kāi)展對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)各類招商引資項(xiàng)目洽談會(huì)；人民銀行、銀監(jiān)會(huì)要鼓勵(lì)和指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對(duì)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度；國(guó)資委要引導(dǎo)和支持中央企業(yè)在三峽庫(kù)區(qū)積極開(kāi)展對(duì)口支援合作；國(guó)家旅游局要指導(dǎo)三峽庫(kù)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作。中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司重點(diǎn)做好壩區(qū)所在地夷陵區(qū)、秭歸縣的對(duì)口支援合作工作。
　　（三）深化支援�。▍^(qū)、市）對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作工作。
　　繼續(xù)保持全國(guó)21個(gè)�。▍^(qū)、市）、10個(gè)大城市對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)縣（區(qū)）的結(jié)對(duì)關(guān)系（結(jié)對(duì)關(guān)系表附后）。支援�。▍^(qū)、市）要把對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作工作納入本級(jí)政府工作議事日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職能，完善工作制度，強(qiáng)化�。▍^(qū)、市）對(duì)口支援合作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)由援受雙方分管領(lǐng)導(dǎo)參加的省級(jí)對(duì)口支援合作聯(lián)席會(huì)議；要與受援縣（區(qū)）共同研究制定對(duì)口支援合作的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的項(xiàng)目合作機(jī)制和目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，研究提出對(duì)口支援合作績(jī)效評(píng)估辦法；要探索建立全社會(huì)支持三峽庫(kù)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的機(jī)制和措施，發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的作用。支援省（區(qū)、市）要加大對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作工作力度，并將政府財(cái)政資金納入預(yù)算。
　�。ㄋ模�強(qiáng)化湖北省、重慶市在對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作工作中的作用。
　　湖北省、重慶市肩負(fù)著組織協(xié)調(diào)支援與受援工作的雙重責(zé)任。要強(qiáng)化省級(jí)對(duì)口支援合作聯(lián)席會(huì)議制度，明確對(duì)口支援合作管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)；要制定本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)口支援合作的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立對(duì)口支援合作年度目標(biāo)管理和考評(píng)機(jī)制，明確本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)市（區(qū)）、部門(mén)和企業(yè)對(duì)口支援庫(kù)區(qū)的目標(biāo)和任務(wù)，指導(dǎo)庫(kù)區(qū)縣（區(qū)）搞好招商引資項(xiàng)目的策劃和論證。湖北省繼續(xù)執(zhí)行全省對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)結(jié)對(duì)方案和對(duì)口支援任務(wù)包干指導(dǎo)性方案，即實(shí)際到位資金按現(xiàn)有基數(shù)年均增長(zhǎng)5%-10%；重慶市繼續(xù)執(zhí)行主城區(qū)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)重點(diǎn)移民區(qū)縣的工作機(jī)制，主城區(qū)在本級(jí)財(cái)政收入中按一定比例安排對(duì)口支援合作資金。
　�。ㄎ澹�強(qiáng)化庫(kù)區(qū)縣（區(qū)）在受援工作中的作用。
　　三峽庫(kù)區(qū)發(fā)展主要依靠當(dāng)?shù)貜V大干部群眾的自身努力和艱苦奮斗。庫(kù)區(qū)縣（區(qū)）政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)和合作意識(shí)，營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的投資環(huán)境；要主動(dòng)與支援�。▍^(qū)、市）加強(qiáng)工作聯(lián)系和溝通，建立受援工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)口支援合作項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收的全過(guò)程管理，全力做好受援服務(wù)工作。
　　國(guó)家有關(guān)部門(mén)，支援省（區(qū)、市）政府，湖北省、重慶市和庫(kù)區(qū)縣（區(qū)）政府要做好本規(guī)劃與三峽后續(xù)工作規(guī)劃在實(shí)施中的銜接工作，在項(xiàng)目安排、建設(shè)內(nèi)容等方面避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)，充分發(fā)揮各項(xiàng)建設(shè)資金的效益。



庫(kù)區(qū)受援區(qū)縣與支援省區(qū)市
對(duì)口支援合作結(jié)對(duì)關(guān)系表

庫(kù)區(qū)受援區(qū)縣

重點(diǎn)結(jié)對(duì)支援省區(qū)市

夷陵區(qū) 黑龍江省、上海市、青島市
秭歸縣 江蘇省、武漢市
興山縣 湖南省、大連市
巴東縣 北京市
巫山縣 廣東省、廣州市、深圳市、珠海市
巫溪縣 吉林省
奉節(jié)縣 遼寧省
云陽(yáng)縣 江蘇省
萬(wàn)州區(qū) 上海市、天津市、福建省、南京市、寧波市、廈門(mén)市
開(kāi)縣 四川省
忠縣 山東省、沈陽(yáng)市
石柱土家族自治縣 云南省、江西省
豐都縣 河北省
涪陵區(qū) 浙江省
武隆縣 江西省、云南省
長(zhǎng)壽區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
渝北區(qū) 安徽省
巴南區(qū) 河南省
　　注：1.湖北省對(duì)口支援本省三峽庫(kù)區(qū)各區(qū)縣，重慶市對(duì)口支援本市三峽庫(kù)區(qū)各區(qū)縣。
　　　2.江津區(qū)屬對(duì)口支援范圍，未明確重點(diǎn)結(jié)對(duì)支援省區(qū)市。