國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)工作國家秘密定密管理暫行辦法》的通知

安監(jiān)總廳〔2014〕89號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團組織：

為加強安全生產(chǎn)工作國家秘密定密管理，科學(xué)定密、規(guī)范定密，國家安全監(jiān)管總局制定了《安全生產(chǎn)工作國家秘密定密管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2014年8月29日






安全生產(chǎn)工作國家秘密定密管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為加強安全生產(chǎn)工作國家秘密定密管理，規(guī)范定密行為，根據(jù)《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》（國家保密局令2014年第1號），制定本辦法。

第二條本辦法所稱定密，是指國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和各省級安全監(jiān)管局、省級煤礦安監(jiān)局及涉及國家秘密的所屬機構(gòu)（以下統(tǒng)稱各單位）依法確定、變更和解除國家秘密的活動。

第三條各單位定密以及定密責(zé)任人的確定、定密授權(quán)和定密監(jiān)督等工作，適用本辦法。

第四條各單位定密應(yīng)當(dāng)堅持最小化、精準化原則，做到權(quán)責(zé)明確、依據(jù)充分、程序規(guī)范、及時準確，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。

第五條各單位應(yīng)當(dāng)依法開展定密工作，建立健全相關(guān)管理制度，定期組織培訓(xùn)和檢查，接受保密行政管理部門和上級機關(guān)、單位或者業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章定密授權(quán)

第六條國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局（以下統(tǒng)稱總局）及各省級安全監(jiān)管局、省級煤礦安監(jiān)局（以下簡稱各省局）為安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)定密授權(quán)機關(guān)，可以根據(jù)工作需要或者有關(guān)機關(guān)、單位申請作出定密授權(quán)。

第七條總局可以在安全生產(chǎn)工作范圍內(nèi)作出授予絕密級、機密級和秘密級國家秘密定密權(quán)的決定。各省局可以在安全生產(chǎn)工作范圍內(nèi)作出授予機密級和秘密級國家秘密定密權(quán)的決定。

定密授權(quán)不得超出授權(quán)機關(guān)的定密權(quán)限。被授權(quán)機關(guān)、單位不得再行授權(quán)。

第八條總局根據(jù)工作需要，可以對承擔(dān)總局定密權(quán)限內(nèi)的涉密科研、生產(chǎn)或者其他涉密任務(wù)的單位，就具體事項作出定密授權(quán)。

各省局根據(jù)工作需要，可以對承擔(dān)本單位定密權(quán)限內(nèi)的涉密科研、生產(chǎn)或者其他涉密任務(wù)的縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和直屬事業(yè)單位，就具體事項作出定密授權(quán)。

第九條沒有定密權(quán)但經(jīng)常（即近3年來年均產(chǎn)生6件以上，下同）產(chǎn)生國家秘密事項的單位，或者雖有定密權(quán)但經(jīng)常產(chǎn)生超出其定密權(quán)限的國家秘密事項的單位，可以向上級業(yè)務(wù)主管部門申請定密授權(quán)，沒有上級業(yè)務(wù)主管部門的，可以向上級機關(guān)提出申請。

有關(guān)單位申請定密授權(quán)，應(yīng)當(dāng)書面說明擬申請的定密權(quán)限、事項范圍、授權(quán)期限以及申請依據(jù)和理由。

第十條總局和各省局收到定密授權(quán)申請后，應(yīng)當(dāng)依照保密法律法規(guī)和安全生產(chǎn)工作國家秘密及其密級具體范圍（以下簡稱保密事項范圍）進行審查。對符合授權(quán)條件的，應(yīng)當(dāng)作出定密授權(quán)決定；對不符合授權(quán)條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予授權(quán)的決定。

定密授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，明確被授權(quán)單位的名稱和具體定密權(quán)限、事項范圍、授權(quán)期限。

第十一條總局和各省局應(yīng)當(dāng)對各自所授定密權(quán)單位行使所授定密權(quán)情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。

第十二條被授權(quán)單位不再經(jīng)常產(chǎn)生授權(quán)范圍內(nèi)的國家秘密事項，或者因保密事項范圍調(diào)整授權(quán)事項不再作為國家秘密的，授權(quán)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時撤銷定密授權(quán)。

因保密事項范圍調(diào)整授權(quán)事項密級發(fā)生變化的，總局和各省局應(yīng)當(dāng)重新作出定密授權(quán)。

第十三條總局作出的授權(quán)決定和撤銷授權(quán)決定，報國家保密局備案。各省局作出的授權(quán)決定和撤銷授權(quán)決定，報省級保密行政管理部門備案，同時報國家安全監(jiān)管總局保密委員會辦公室備案。

相關(guān)單位收到定密授權(quán)決定或者撤銷定密授權(quán)決定后，應(yīng)當(dāng)報同級保密行政管理部門備案。

第三章定密責(zé)任人

第十四條各單位主要負責(zé)人為本單位定密責(zé)任人，對定密工作負總責(zé)。

根據(jù)工作需要，各單位主要負責(zé)人可以指定本單位其他負責(zé)人、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人或者其他工作人員為定密責(zé)任人，并明確相應(yīng)的定密權(quán)限。

各單位指定的定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)熟悉涉密業(yè)務(wù)工作，符合在涉密崗位工作的基本條件。

第十五條各單位應(yīng)當(dāng)在本單位內(nèi)部公布定密責(zé)任人名單及其定密權(quán)限，并報同級保密行政管理部門備案。各省局指定的定密責(zé)任人名單及其定密權(quán)限，應(yīng)同時報國家安全監(jiān)管總局保密委員會辦公室備案。

第十六條各單位定密責(zé)任人和承辦人應(yīng)當(dāng)接受定密培訓(xùn)，熟悉定密職責(zé)和保密事項范圍，掌握定密程序和方法。

第十七條各單位主要負責(zé)人發(fā)現(xiàn)其指定的定密責(zé)任人未依法履行定密職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時糾正；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出調(diào)整：

（一）定密不當(dāng)，情節(jié)嚴重的；

（二）因離崗離職無法繼續(xù)履行定密職責(zé)的；

（三）保密行政管理部門建議調(diào)整的；

（四）因其他原因不宜從事定密工作的。

第四章國家秘密確定

第十八條各單位確定國家秘密應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密事項范圍進行。保密事項范圍沒有明確規(guī)定但屬于保密法第九條、第十條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)確定為國家秘密。

第十九條下列事項不得確定為國家秘密：

（一）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

（二）屬于工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；

（三）已經(jīng)依法公開或者無法控制知悉范圍的；

（四）法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定要求公開的。

第二十條各單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項有定密權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法確定密級、保密期限和知悉范圍。沒有定密權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施，并立即報請有定密權(quán)的上級單位確定；沒有上級單位的，應(yīng)當(dāng)立即提請有相應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門確定。

各單位執(zhí)行上級單位或者辦理其他單位已定密事項所產(chǎn)生的國家秘密事項，根據(jù)所執(zhí)行或者辦理的國家秘密事項確定密級、保密期限和知悉范圍。

第二十一條各單位確定國家秘密，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進行并作出書面記錄，注明承辦人、定密責(zé)任人和定密依據(jù)。

第二十二條國家秘密具體的保密期限一般應(yīng)當(dāng)以日、月或者年計；不能確定具體保密期限的，應(yīng)當(dāng)確定解密時間或者解密條件。國家秘密的解密條件應(yīng)當(dāng)明確、具體、合法。

除保密事項范圍有明確規(guī)定外，國家秘密的保密期限不得確定為長期。

第二十三條國家秘密的知悉范圍應(yīng)當(dāng)在國家秘密載體上標明。不能標明的，應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的單位或者人員。

第二十四條國家秘密一經(jīng)確定，應(yīng)當(dāng)同時在國家秘密載體上作出國家秘密標志。國家秘密標志形式為“密級★保密期限”、“密級★解密時間”或者“密級★解密條件”。

在紙介質(zhì)和電子文件國家秘密載體上作出國家秘密標志的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標準。沒有國家標準的，應(yīng)當(dāng)標注在封面左上角或者標題下方的顯著位置。光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等國家秘密載體和屬于國家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品的國家秘密標志，應(yīng)當(dāng)標注在殼體及封面、外包裝的顯著位置。

國家秘密標志應(yīng)當(dāng)與載體不可分離，明顯并易于識別。

無法作出或者不宜作出國家秘密標志的，確定該國家秘密的單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的單位或者人員。凡未標明保密期限或者解密條件，且未作書面通知的國家秘密事項，其保密期限按照絕密級事項三十年、機密級事項二十年、秘密級事項十年執(zhí)行。

第二十五條兩個以上單位共同產(chǎn)生的國家秘密事項，由主辦該事項的單位征求協(xié)辦單位意見后確定。

臨時性工作機構(gòu)的定密工作，由承擔(dān)該機構(gòu)日常工作的單位負責(zé)。

第五章國家秘密變更

第二十六條有下列情形之一的，各單位應(yīng)當(dāng)對所確定國家秘密事項的密級、保密期限或者知悉范圍及時作出變更：

（一）定密時所依據(jù)的法律法規(guī)或者保密事項范圍發(fā)生變化的；

（二）泄露后對國家安全和利益的損害程度發(fā)生明顯變化的。

必要時，上級單位或者業(yè)務(wù)主管部門可以直接變更下級單位確定的國家秘密事項的密級、保密期限或者知悉范圍。

第二十七條各單位認為需要延長所確定國家秘密事項保密期限的，應(yīng)當(dāng)在保密期限屆滿前作出決定；延長保密期限使累計保密期限超過保密事項范圍規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報規(guī)定該保密事項范圍的中央有關(guān)機關(guān)批準。

第二十八條國家秘密知悉范圍內(nèi)的單位，其有關(guān)工作人員不在知悉范圍內(nèi)，但因工作需要知悉國家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位負責(zé)人批準。

國家秘密知悉范圍以外的單位及其人員，因工作需要知悉國家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原定密單位同意。

原定密單位對擴大知悉范圍有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。

擴大國家秘密知悉范圍應(yīng)當(dāng)作出詳細記錄。

第二十九條國家秘密變更按照國家秘密確定程序進行并作出書面記錄。

國家秘密變更后，原定密單位應(yīng)當(dāng)及時在原國家秘密標志附近重新作出國家秘密標志。

第三十條各單位變更國家秘密的密級、保密期限或者知悉范圍的，應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的單位或者人員。有關(guān)單位或者人員接到通知后，應(yīng)當(dāng)在國家秘密標志附近標明變更后的密級、保密期限和知悉范圍。

延長保密期限的書面通知，應(yīng)當(dāng)于原定保密期限屆滿前送達知悉范圍內(nèi)的單位或者人員。

第六章國家秘密解除

第三十一條各單位應(yīng)當(dāng)每年對所確定的國家秘密進行審核，有下列情形之一的，及時解密：

（一）保密法律法規(guī)或者保密事項范圍調(diào)整后，不再屬于國家秘密的；

（二）公開后不會損害國家安全和利益，不需要繼續(xù)保密的。

各單位經(jīng)解密審核，對本單位或者下級單位尚在保密期限內(nèi)的國家秘密事項決定公開的，正式公布即視為解密。

第三十二條國家秘密的具體保密期限已滿、解密時間已到或者符合解密條件的，自行解密。

第三十三條保密事項范圍明確規(guī)定保密期限為長期的國家秘密事項，各單位不得擅自解密；確需解密的，應(yīng)當(dāng)按程序報規(guī)定該保密事項范圍的中央有關(guān)機關(guān)批準。

第三十四條除自行解密的外，國家秘密解除應(yīng)當(dāng)按照國家秘密確定程序進行并作出書面記錄。

國家秘密解除后，有關(guān)單位或者人員應(yīng)當(dāng)及時在原國家秘密標志附近作出解密標志。

第三十五條除自行解密和正式公布的外，各單位解除國家秘密，應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的單位或者人員。

第三十六條各單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項，解密之后需要公開的，應(yīng)當(dāng)依照信息公開程序進行保密審查。

各單位對已解密的不屬于本單位產(chǎn)生的國家秘密事項，需要公開的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原定密單位同意。

各單位公開已解密的文件資料，不得保留國家秘密標志。對國家秘密標志以及屬于敏感信息的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作刪除、遮蓋處理。

第三十七條各單位對擬移交各級國家檔案館的尚在保密期限內(nèi)的國家秘密檔案，應(yīng)當(dāng)進行解密審核，對本單位產(chǎn)生的符合解密條件的檔案，應(yīng)當(dāng)予以解密。

第七章定密監(jiān)督

第三十八條各單位應(yīng)當(dāng)定期對本單位定密以及定密責(zé)任人履行職責(zé)、定密授權(quán)等定密制度落實情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。

第三十九條各單位應(yīng)當(dāng)向同級保密行政管理部門報告本單位年度國家秘密事項統(tǒng)計情況。

第四十條國家安全監(jiān)管總局保密委員會辦公室負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)定密工作。

上級單位或者業(yè)務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)下級單位定密不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時通知其糾正，也可以直接作出確定、變更或者解除的決定。

第八章法律責(zé)任

第四十一條定密責(zé)任人和承辦人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，各單位應(yīng)當(dāng)及時糾正并進行批評教育；造成嚴重后果的，依紀依法給予處分：

（一）應(yīng)當(dāng)確定國家秘密而未確定的；

（二）不應(yīng)當(dāng)確定國家秘密而確定的；

（三）超出定密權(quán)限定密的；

（四）未按照法定程序定密的；

（五）未按規(guī)定標注國家秘密標志的；

（六）未按規(guī)定變更國家秘密的密級、保密期限、知悉范圍的；

（七）未按要求開展解密審核的；

（八）不應(yīng)當(dāng)解除國家秘密而解除的；

（九）應(yīng)當(dāng)解除國家秘密而未解除的；

（十）違反本辦法的其他行為。

第四十二條各單位未依法履行定密管理職責(zé)，導(dǎo)致定密工作不能正常進行的，應(yīng)當(dāng)給予通報批評；造成嚴重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第九章附則

第四十三條本辦法由國家安全監(jiān)管總局保密委員會辦公室負責(zé)解釋。

第四十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：

1.國家安全監(jiān)管總局定密授權(quán)申請書

2.國家安全監(jiān)管總局定密授權(quán)決定書

3.國家安全監(jiān)管總局定密不予授權(quán)決定書

4.國家安全監(jiān)管總局撤銷定密授權(quán)決定書

5.國家安全監(jiān)管總局國家秘密定密申請書

6.國家安全監(jiān)管總局國家秘密定密申請答復(fù)書

7.國家安全監(jiān)管總局國家秘密變更記錄表