山東省淄博市人民政府

淄博市人民政府關于公布保留和調整市級行政審批事項的決定

《淄博市人民政府關于公布保留和調整市級行政審批事項的決定》已經市政府第29次常務會議審議通過，現予公布

，自2014年6月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月30日

淄博市人民政府關于公布保留和調整市級行政審批事項的決定

　　為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深化我市行政審批制度改革，按照全面深化改革的部署要求，根據《中華

人民共和國行政許可法》有關規定以及國務院、省政府取消下放行政審批事項的有關規定，在市政府令第90號的基礎

上，對我市市級行政審批事項進行了清理和調整。經審核確認，我市保留的市級行政審批事項95項（行政許可項目82

項，非行政許可審批13項）（見附件1），取消、調整管理方式的市級行政審批事項13項（見附件2）；下放區縣實施

的行政審批事項19項（見附件3）。
　　各級各有關部門要認真做好取消、下放區縣的行政審批事項的落實和銜接工作，未經公布的行政審批事項一律不

得實施。要切實加強后續監管，既要防止出現以備案、核準等名義進行變相審批，也要防止出現行政審批事項取消或

下放后監管職能“缺位”或“不到位”現象。要切實按照轉變政府職能、提高行政效能的要求，進一步規范和創新行

政審批管理，全面推行“兩集中、兩到位”、網上審批和聯合審批，簡化審批手續，縮短審批時限，提高辦事效率。

市機構編制、監察、政府法制等部門要加強對審批事項實施的監督、管理，突出社會和群眾監督，進一步加大問責力

度，嚴肅處理違規實施審批事項行為。

　　附件： 1.保留的市級行政審批事項目錄（95項）
　　　　　　2.取消、調整管理方式的市級行政審批事項（13項）
　 3.下放區縣實施的行政審批事項目錄（19項）

　　附件1 1

保留的市級行政審批事項

　　目錄　　序號　　事項名稱　　實施機關　　備注

　　1固定資產投資項目審批、核準①權限內企業投資項目核準②權限內外商投資項目核準③權限內政府投資項目審批

④權限內政府投資項目初步設計概算審批⑤固定資產投資項目節能審查市發展和改革委員會市發展和改革委員會、市

經濟和信息化委員會非行政許可審批⑥權限內外商投資技術改造項目核準市經濟和信息化委員會
　　2工程建設項目招標范圍、招標方式、招標組織形式核準市發展和改革委員會、市經濟和信息化委員會
　　3學校設立及變更許可①民辦非學歷教育機構的設立及變更許可②高中段學校（含社會力量辦學，普通中專、技校

除外）的設立及變更許可③舉辦以職業技能培訓為主的民辦學校審批市教育局市人力資源和社會保障局
　　4中國公民往來港澳臺通行證、因私普通護照
　　5槍支彈藥運輸許可
　　6在城市、風景名勝區和重點工程設施附近爆破作業方案審批
　　7金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案審批及工程驗收
　　8集會、游行、示威和大型群眾性活動安全許可
　　9典當業特種行業許可
　　10機動車、非機動車交通管理許可①機動車、非機動車牌證及機動車安全技術檢驗合格標志②機動車駕駛證③在

限制、禁止的區域或者路段通行、停靠機動車許可　　
　　11影響道路交通安全占用道路及道路空間、挖掘路面許可
　　12劇毒化學品公路運輸通行許可
　　13臨時占用道路從事大型活動許可
　　14消防安全許可①建設工程消防設計審核及驗收②公共聚集場所在投入使用、營業前消防安全檢查市公安局
　　15社會團體、民辦非企業單位登記①社會團體登記②民辦非企業單位登記市民政局
　　16公證機構負責人核準市司法局
　　17代理記帳機構設立許可市財政局
　　18不定時工作制、綜合計算工時制審批
　　19臺港澳人員內地就業許可
　　20勞務派遣業務經營許可市人力資源和社會保障局
　　21建設用地管理許可①建設項目用地預審②集體使用土地和農用地轉用許可③建設用地許可
　　22國有土地使用權出讓、劃撥、租賃和以劃撥國有土地使用權作價入股或者作價出資審批
　　23開發未確定土地使用權的荒山、荒地、荒灘等從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的審批
　　24集體非農業建設用地因破產、兼并等情形致使土地使用權發生轉移的審批市國土資源局
　　25采礦許可①采礦權新立、變更、延續、轉讓、注銷許可②采礦權礦區范圍劃定
　　26基礎測繪成果資料提供、使用審批
　　27建筑工程施工許可①城市集中供熱工程、燃氣工程市公用事業管理局②城市集中供熱工程、燃氣工程以外的其

他建筑工程市住房和城鄉建設局
　　28城市排水許可
　　29房地產開發經營權證明
　　30古樹木遷移許可
　　31建筑業企業、房地產開發企業資質許可①施工總承包序列三級資質②勞務分包序列資質③專業承包序列三級資

質④市政公用工程施工總承包序列三級資質（供熱、燃氣工程除外）⑤房地產開發企業四級、暫定資質審批⑥市政公

用工程施工總承包三級資質（供熱、燃氣工程）⑦燃氣燃燒器具安裝維修企業資質市公用事業管理局
　　32公路及其附屬設施損壞占用許可①涉路工程建設許可②非公路標志設置許可
　　33超限運輸車輛行駛公路審批市公路管理局
　　34運輸經營許可①公共汽車客運經營許可②運出租汽車經營許可③危險貨物運輸經營許可④水路運輸經營許可⑤

機動車駕駛員培訓經營許可（張店區、高新區范圍內）⑥道路運輸駕駛員從業資格培訓經營許可（張店區、高新區范

圍內）市交通運輸管理處
　　35常規農作物種子生產、經營許可市農業局36植物調運檢疫①農業植物調運檢疫②森林植物及其產品調運檢疫市

林業局
　　37取水管理許可①取水工程（設施）建設許可②建設項目水資源論證報告書審批③取水許可
　　38洪泛區、蓄滯洪區非防洪建設項目洪水影響評價報告審批
　　39河道管理許可①河道管理范圍內建設項目許可②河道采砂許可③入河排污口設置和擴大許可
　　40水工程管理范圍內建設項目許可
　　41開發建設項目水土保持方案審批
　　42城市市政公用事業經營許可①城市供水經營許可②城市污水處理經營許可③城市生活垃圾經營性清掃、收集、

運輸、處置服務許可④燃氣經營許可⑤供熱經營許可市水利與漁業局市住房和城鄉建設局市公用事業管理局
　　43權限內外商投資企業設立、變更、終止、清算審
　　44舊機動車鑒定評估機構設立審批市商務局
　　45印刷業管理許可
　　46文物保護許可
　　47文物保護單位保護許可①設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業審批②印刷業經營者兼營

包裝裝潢和其他印刷品印刷經營活動審批③從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業變更印刷經營活動

審批（不含出版物印刷）④印刷業經營者兼并其他印刷業經營者（不含出版物印刷企業）審批⑤印刷業經營者因合并

、分立而設立新的印刷業經營者（不含出版物印刷企業）審批①在地上、地下文物豐富地段基本建設工程項目審批②

不可移動文物原址保護措施審批③非國有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽借用國有館藏文物許可④為制作出版物、

音像制品拍攝館藏三級文物審批①在市級文物保護單位建設控制地內建設工程設計方案審批②文物保護單位修繕審批

③在文物保護單位保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業審批市文化廣電新聞出版局市文化廣電

新聞出版局
　　48醫療機構設置、執業許可
　　49母嬰保健技術服務執業許可、母嬰保健技術考核合格證書
　　50醫師執業注冊
　　51放射診療許可
　　52外國醫療團體來華短期行醫、外籍醫師在華短期執業許可市衛生局
　　53建設項目環境保護審批①建設項目環境影響評價文件審批②建設項目試生產環境保護審批③建設項目竣工環境

保護驗收
　　54危險廢物經營、異地轉移許可①醫療廢物集中處置單位危險廢物經營許可②危險廢物跨市轉移許可
　　55排污許可市環境保護局
　　56宗教活動場所事項審批①固定宗教活動場所（寺院、宮觀、清真寺、教堂除外）設立審批②在宗教活動場所內

新建、改建、擴建建筑物審批市民族宗教事務局
　　57宗教團體成立審核
　　58旅行社設立許可市旅游局
　　59建設規劃許可①建設項目選址意見②建設用地規劃許可③建設工程規劃許可④鄉村建設規劃許可⑤臨時建設用

地規劃許可⑥臨時建設工程規劃許可市規劃局
　　60建設項目安全審查
　　61職業衛生管理許可①危險化學品建設項目安全條件審查、安全設施設計審查、安全設施竣工和試生產（使用）

方案備案②非煤礦山建設項目設立安全審查、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收③工業生產重點監管建設項目設

立安全審查、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收④非煤礦山安全生產許可①建設項目職業病危害預評價審查②建

設項目職業病防護設施設計審查③建設項目職業病控制效果評價與防護設施竣工驗收審查④職業衛生安全許可市安全

生產監督管理局　省安監局委托原名稱為“建設項目職業衛生三同時審查”
　　62危險化學品管理許可①危險化學品經營許可②危險化學品安全生產許可③危險化學品安全使用許可（省安監局

委托
　　63煙花爆竹批發許可
　　64生產經營單位主要負責人和安全管理人員安全資格
　　65藥品經營許可①藥品零售企業經營許可②第二類精神藥品零售企業經營許可③醫療用毒性藥品零售企業經營許

可④藥品零售企業經營質量管理規范ＧＳＰ認證
　　66醫療器械生產經營許可①第一類醫療器械產品生產注冊②醫療器械經營許可
　　67麻醉藥品、第一類精神藥品運輸證明和麻醉藥品、精神藥品郵寄證明市食品藥品監督管理局
　　68人防工程建設、管理許可①結合民用建筑修建防空地下室許可②防空地下室易地建設許可③人防工程開發利用

、拆除、報廢許可④在距單獨修建的人防工程安全范圍內采石、取土、爆破、挖洞作業許可市人民防空辦公室
　　69糧食收購資格許可市糧食局
　　70建設工程抗震設防要求審定市地震局
　　71地震觀測環境保護范圍內新建、擴建、改建建設工程審批市地震局
　　72設置衛星地面接收設施接收境內電視節目許可市廣播電視總臺
　　73種畜禽生產經營許可市畜牧獸醫局
　　74商品房預售許可市房產管理局
　　75物業服務企業三級、暫定資質市房產管理局
　　76新建、改建、擴建燃氣工程項目專業審查及燃氣設施改動審批市公用事業局
　　77新建石油天然氣管道防護方案審核市油區工作辦公室
　　78涉及國家安全事項的建設項目審批市國家安全局
　　79企業工商登記市工商行政管理局
　　80計量管理許可①計量標準器具核準②制造、修理計量器具許可③法定計量檢定機構資格④計量檢定員資格核準

市質量技術監督局
　　81特種設備管理許可①特種設備作業人員資格②特種設備使用登記
　　82無線電頻率、呼號指配和臺（站）設置審批市無線電管理處
　　83外國人簽證、居留審批
　　84社會福利基金資助項目審批
　　85行政事業單位開設銀行結算賬戶審批
　　86工傷保險繳費費率審定
　　87基本醫療保險定點醫療機構、定點零售藥店資格審查
　　88政府投資大中型建設工程初步設計審查
　　89鄉級計劃生育技術服務機構開展與計劃生育有關的臨床醫療服務項目審批
　　90宗教團體負責人審批
　　91市級體育競賽審批
　　92制定和調整市范圍內的事業性收費標準審核
　　93省定價目錄范圍內授權市人民政府定價的重要商品與服務價格核準
　　94廣播電臺、電視臺開辦群眾參與的廣播電視直播節目審批
　　95涉及國家秘密的計算機信息系統投入審批市公安局市民政局市財政局市人力資源和社會保障局市住房和城鄉建

設局市人口和計劃生育委員會市民族宗教事務局市體育局市物價局市廣播電視總臺市保密局

　　非行政許可審批

　　非行政許可審批

　　附件2 2

取消、調整管理方式的市級行政審批事項

　　序號　事項名稱　實施機關　清理　意見　備注
　　1事業單位法人年檢（總項）市編辦取消

　　2市級體育類民辦非企業單位審核（總項）市體育局取消
　　3博物館處理不夠入藏標準、無保護價值的文物或標本審批（總項）
　　4由政府出資幫助修繕的非國有不可移動文物轉讓、抵押或者改變用途許可（子項）
　　5拍攝市級文物保護單位審批（子項）市文廣新局取消取消屬于“文物保護許可”項目子項取消屬于“文物保護許可”項目子項
　　6權限內企業投資技術改造項目備案市經信委轉行政備案
　　7公路客運車輛在城市道路上行駛路線、站點指定市公安局轉行政確認
　　8防治污染的設施拆除、閑置許可市環保局轉日常監管
　　9地方統計調查項目審批市統計局轉日常監管
　　10升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質市氣象局暫停實施
　　11基層法律服務工作者職業核準市司法局暫停實施
　　12人力資源服務機構設立審批市人社局暫停實施
　　13舉辦人才交流會審批市人社局暫停實施

　　附件3 3

下放區縣實施的行政審批事項

　　目錄　序號　事項名稱　原實施機關　承接機關　備注
　　1資源綜合利用工程方案審批
　　2在電力設施保護區內施工作業審批市經信委縣級經濟和信息化主管部門
　　3防空警報設施拆除許可市人防辦縣級人防主管部門
　　4挖掘城市道路許可
　　5城市綠化工程設計方案審批
　　6臨時占用城市園林綠地許可
　　7城市樹木修剪、移植、砍伐許可
　　8改變綠化規劃、綠化用地的使用性質審批市住建局縣級住房和城鄉建設主管部門淄博新區范圍內由市住建局負責中心城區規定區域圍內由市住建局負責淄博新區及中心城區規定區域范圍內由市住建局負責
　　9臨時占用林地許可市林業局縣級林業主管部門臨時占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的由市林業局負責
　　10公共場所衛生許可

　　11新建改建擴建公共場所衛生預防性審查市衛生局縣級衛生主管部門駐張店區（文昌湖區）的市屬及其以上企業、事業、機關、社會團體所屬的公共場所，外商獨資和隸屬市以上的中外合資、中外合作的公共場所由市衛生局負責
　　12供水單位衛生許可市衛生局縣級衛生主管部門市屬及供水范圍超過單一區縣行政區域的集中式供水單位衛生安全、市屬單位的二次供水衛生安全由市衛生局負責
　　13戶外廣告設置許可市城管局縣級城市管理行政執法主管部門張店區、高新區范圍內大型戶外廣告由市城市管理行政執法局負責
　　14餐飲服務許可市食品藥品監管局縣級食品藥品監管主管部門中央廚房、重大活動餐飲服務以及駐淄高校、市屬中學、部分市屬企業餐飲服務由市食品藥品監管局負責
　　15廣告經營許可市工商局縣級工商主管部門市屬有關企業、事業單位由市工商行政管理局負責
　　16防雷裝置設計審核和竣工驗收
　　17大氣環境影響評價使用非氣象主管部門提供的氣象資料審查市氣象局縣級氣象主管部門張店區、高新區范圍內由市氣象局負責
　　18食鹽零售許可
　　19鹽產品調劑使用許可市鹽務局縣級鹽務主管部門張店區、高新區范圍內由市鹽務局負責〖ZP)〗