山東省棗莊市人民政府

棗莊市飲用水水源保護(hù)管理辦法


　　
第138號(hào)

　　
《棗莊市飲用水水源保護(hù)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予公布，自2014年11月1日起施行。

　　
市 長(zhǎng) 張術(shù)平

　　
2014年10月9日



　　棗莊市飲用水水源保護(hù)管理辦法

　　第一章 總 則


　　 第一條 為確保飲用水水源水質(zhì)衛(wèi)生安全，防止污染，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《山東省水污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)內(nèi)集中式供水飲用水水源保護(hù)與管理。
第三條 飲用水水源保護(hù)，要納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。
飲用水水源保護(hù)區(qū)包括一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

　　第二章 管理職責(zé)

　　 第四條 各區(qū)（市）人民政府和棗莊高新區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源水質(zhì)負(fù)責(zé)，確保飲用水安全；制定飲用水水源保護(hù)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案；設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和宣傳牌。
第五條 飲用水水源有關(guān)管理部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)全市飲用水水源保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作；組織查處污染飲用水水源的違法行為；監(jiān)督監(jiān)測(cè)飲用水水源水質(zhì)，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布平臺(tái)；飲用水水源受到污染可能威脅供水安全時(shí)，責(zé)令有關(guān)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。
（二）水利和漁業(yè)部門：制定飲用水水源地安全保障規(guī)劃，加強(qiáng)水土保持和涵養(yǎng)水源工作；負(fù)責(zé)禁止設(shè)置排污口和河道采砂、取土、爆破等作業(yè)；負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)水域污染監(jiān)督管理；制定水開發(fā)利用規(guī)劃，審批水開采項(xiàng)目；負(fù)責(zé)水利工程的規(guī)劃建設(shè)、管理及水資源的統(tǒng)一配置、調(diào)度，防止飲用水水源枯竭。
（三）衛(wèi)生計(jì)生部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理供水單位供水水質(zhì)，保障人體健康。
（四）國(guó)土資源部門：加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)取土、采石、挖砂等可能引起滲漏地層破壞采礦活動(dòng)的監(jiān)督管理，科學(xué)劃定禁采區(qū)和限采區(qū)；在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及周圍審批礦權(quán)時(shí)，優(yōu)先考慮水源的保護(hù)，嚴(yán)格審批和管理，防止水土流失和污染水源。
（五）供水企業(yè)：加強(qiáng)對(duì)飲用水水源水質(zhì)檢測(cè)，保證供水水質(zhì)符合國(guó)家飲用水水質(zhì)要求；在飲用水水源水質(zhì)遭受污染時(shí)，采取應(yīng)急措施，并立即向本級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告。
（六）其他相關(guān)部門職責(zé)：住建部門負(fù)責(zé)城市污水處理；城市管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾的收集、清運(yùn)和無(wú)害化處理的監(jiān)督管理，規(guī)范糞便、垃圾處理場(chǎng)站；公安部門負(fù)責(zé)劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸安全，加強(qiáng)飲用水水源地治安管理；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門協(xié)同屬地政府做好農(nóng)業(yè)種植業(yè)生產(chǎn)對(duì)飲用水水源污染的監(jiān)督管理；畜牧獸醫(yī)部門協(xié)同屬地政府做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)對(duì)飲用水水源污染的監(jiān)督管理；林業(yè)部門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林發(fā)展和利用規(guī)劃的制定和實(shí)施，做好涵養(yǎng)林地植被保護(hù)管理；發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、工商、旅服等部門應(yīng)按照飲用水水源保護(hù)要求，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)項(xiàng)目布局，落實(shí)飲用水水源保護(hù)資金及各項(xiàng)政策。

　　第三章 水源保護(hù)區(qū)的劃分

　　第六條 市（除滕州市外）飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意后實(shí)施。
第七條 各區(qū)共有9處飲用水水源地。分別為：薛城區(qū)金河水源地，山亭區(qū)巖底水源地、東南莊水源地，市中區(qū)周村水庫(kù)、丁莊水源地、渴口水源地，嶧城區(qū)三里莊水源地、徐樓水源地，臺(tái)兒莊區(qū)張莊水源地，保護(hù)區(qū)劃分范圍具體是：
（一）薛城區(qū)金河水源地
1.一級(jí)保護(hù)區(qū):東至取水井東120米，西至取水井西120米，南至取水井南80米，北至取水井北350米范圍內(nèi)的區(qū)域；
2.二級(jí)保護(hù)區(qū):東至東黃村東邊界，西至西黃村東邊界，南至泉頭村南邊界，北至取水井北1300米范圍內(nèi)的區(qū)域(一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍除外)。
（二）山亭區(qū)巖底水源地
1.一級(jí)保護(hù)區(qū):取水井半徑37.5米的正方形區(qū)域；
2.二級(jí)保護(hù)區(qū):東至取水井東300米，西至取水井西170米，南至取水井南110米，北至南官莊村南路，及取水井至新薛河中支流巖底支流上游2000米、沿岸縱深50米范圍；取水井至新薛河中支流上游2000米、沿岸縱深50米范圍內(nèi)的區(qū)域(一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍除外)。
（三）山亭區(qū)東南莊水源地
1.一級(jí)保護(hù)區(qū):取水井半徑37.5米的正方形區(qū)域；
2.二級(jí)保護(hù)區(qū):東至取水井東140米，西至取水井西150米，南至取水井南110米，北至取水井北250米，及取水井至新薛河北支流上游2000米、沿岸縱深50米范圍內(nèi)的區(qū)域(一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍除外)。
（四）市中區(qū)周村水庫(kù)
1.一級(jí)保護(hù)區(qū)：水域范圍為取水口半徑300米的區(qū)域及大壩向西100米的區(qū)域；陸域范圍為一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍沿岸正常水位線以上，縱深200米范圍內(nèi)的區(qū)域，在防護(hù)堤外側(cè)不超過(guò)堤壩坡腳線，在防護(hù)堤兩端不超過(guò)環(huán)庫(kù)公路；
2.二級(jí)保護(hù)區(qū):水域范圍為周村水庫(kù)整個(gè)水域；陸域范圍為水庫(kù)周邊山脊線以內(nèi)及入庫(kù)河流上溯3000米的匯水區(qū)域（一級(jí)保護(hù)區(qū)除外）；
3.準(zhǔn)保護(hù)區(qū):周村水庫(kù)匯水區(qū)域（一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)除外）。
（五）市中區(qū)丁莊水源地
1.一級(jí)保護(hù)區(qū):東至東郭里集支流西河堤，西至西泵房西200米，南至南郭里集支流北河堤，北至西泵房北60米范圍內(nèi)的區(qū)域；
2.二級(jí)保護(hù)區(qū):東至紀(jì)官莊村東邊界，西至G206國(guó)道，南至東泵房南750米，北至東泵房北450米范圍內(nèi)的區(qū)域(一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍除外)。
（六）市中區(qū)渴口水源地
1.一級(jí)保護(hù)區(qū):東至取水井東120米，西至取水井西240米，南至取水井南120米，北至北安西路范圍內(nèi)的區(qū)域；
2.二級(jí)保護(hù)區(qū):東至取水井東200米，西至取水井西400米，南至取水井南230米，北至取水井北350米范圍內(nèi)的區(qū)域(一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍除外)。
（七）嶧城區(qū)三里莊水源地
1.一級(jí)保護(hù)區(qū):1號(hào)¬¬—6號(hào)取水井半徑70米的正方形區(qū)域；
2.二級(jí)保護(hù)區(qū):東至1號(hào)井東210米，西至仙壇路，南至2號(hào)井南120米，北至承水東路南100米范圍內(nèi)的區(qū)域(一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍除外)。
（八）嶧城區(qū)徐樓水源地
1.一級(jí)保護(hù)區(qū):取水井半徑90米的正方形區(qū)域；
2.二級(jí)保護(hù)區(qū):東至中興大道，西至取水井西250米，南至取水井南130米，北至取水井北330米范圍內(nèi)的區(qū)域(一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍除外)。
（九）臺(tái)兒莊區(qū)張莊水源地
1.一級(jí)保護(hù)區(qū):東至3號(hào)井東120米，西至3號(hào)井西100米，南至3號(hào)井南50米，北至3號(hào)井北運(yùn)河南岸路范圍內(nèi)的區(qū)域；
2.二級(jí)保護(hù)區(qū):東至3號(hào)井東200米，西至3號(hào)井西500米，南至3號(hào)井南200米，北至京杭大運(yùn)河南河堤范圍內(nèi)的區(qū)域(一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍除外)。
第八條 滕州市現(xiàn)有飲用水水源以及各區(qū)（市）新增飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分，由區(qū)（市）政府提出劃分方案，經(jīng)市政府同意后，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條 飲用水水源所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)教育和督促村（居）民遵守本辦法各項(xiàng)規(guī)定，做好區(qū)域內(nèi)生活污水和垃圾集中清運(yùn)處置工作，支持配合環(huán)保等有關(guān)部門查處污染和破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)的違法行為。

　　第四章 飲用水水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)定

　　 第十條 飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，并須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
第十一條 飲用水水源各類保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)必須遵守下列規(guī)定：
（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所或者生活垃圾填埋場(chǎng)；
（二）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的，由區(qū)（市）政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；
（三）在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的，由區(qū)（市）政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體；
（四）在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。
第十二條 飲用水地表水源各類保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：
禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)；禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物；運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，必須進(jìn)入者，應(yīng)事先申請(qǐng)并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施；禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。
（一）一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)：禁止堆置和存放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物；禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過(guò)本區(qū)；禁止建設(shè)油庫(kù)；禁止放養(yǎng)禽畜、網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖；禁止從事種植活動(dòng)；
（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)：原有排污口必須依法拆除或者關(guān)閉。
第十三條 飲用水地下水源各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：
禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物；禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等；實(shí)行人工回灌地下水時(shí)不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤�源�?br> （一）一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)：禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)；禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過(guò)本區(qū)；禁止建設(shè)油庫(kù)；禁止建立墓地和掩埋動(dòng)物尸體；
（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)：禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，已有的，要限期搬遷；禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的，要限期改用清水灌溉；化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所必須有防雨、防滲措施；
（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)：當(dāng)補(bǔ)給水源為地表水體時(shí)，水質(zhì)不得低于《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；禁止使用不符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉，合理使用化肥；禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場(chǎng)站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取防滲漏措施。

　　第五章 飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理

　　 第十四條 各飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審批。
第十五條 為保護(hù)地下補(bǔ)給水的水質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行入河排污口的審批程序，禁止在補(bǔ)給地下水源各河流進(jìn)行掠奪式采砂。
第十六條 為防止因超量開采地下水引起地面塌陷，開采地下水必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，按《取水許可制度實(shí)施辦法》辦理取水許可證。
第十七條 水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人均不得毀壞林木、植被，嚴(yán)禁毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林，不得使用高毒或高殘毒農(nóng)藥。
第十八條 因突發(fā)性事故造成飲用水水源污染時(shí)，事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染，并及時(shí)報(bào)告區(qū)（市）級(jí)以上政府及環(huán)保、水利漁業(yè)、住建等有關(guān)部門。區(qū)（市）級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施減輕損失。

　　第六章 法律責(zé)任

　　 第十九條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第75條規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由區(qū)（市）級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第二十條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第81條規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)（市）級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：
（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；
（二）在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；
（三）在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。
在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由區(qū)（市）級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由區(qū)（市）級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處500元以下的罰款。
第二十一條 根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第37條規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由區(qū)（市）級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第二十二條 根據(jù)《山東省水污染防治條例》第46條規(guī)定，在生活飲用水地表水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所或者生活垃圾填埋場(chǎng)的，由區(qū)（市）級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正，并處5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)違反本規(guī)定造成水污染事故負(fù)有直接責(zé)任的人員，由其所在單位或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
在地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)放養(yǎng)禽畜、網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖的，由區(qū)（市）級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正。

　　第七章 附 則

　　 第二十三條 本辦法自2014年11月1日起施行，有效期至2019年10月31日。原《棗莊市飲用水地下水源保護(hù)管理辦法》（市政府令第125號(hào)）同時(shí)廢止。