國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）的通知
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）的通知
國(guó)務(wù)院辦公廳
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）的通知
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）的通知
國(guó)辦發(fā)〔2014〕64號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中央宣傳部、外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、林業(yè)局、法制辦、中科院、國(guó)防科工局、高法院、高檢院、總裝備部《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2014年12月10日
深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）
知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 中央宣傳部 外交部 發(fā)展改革委 教育部 科技部
工業(yè)和信息化部 公安部 司法部 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部
環(huán)境保護(hù)部 農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部 文化部 衛(wèi)生計(jì)生委 國(guó)資委
海關(guān)總署 工商總局 質(zhì)檢總局 新聞出版廣電總局 林業(yè)局
法制辦 中科院 國(guó)防科工局 高法院 高檢院 總裝備部
《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作取得新的進(jìn)展和成效，基本實(shí)現(xiàn)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》確定的第一階段五年目標(biāo)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是全面深化改革的重要支撐和保障，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，堅(jiān)持中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路，著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境，認(rèn)真謀劃我國(guó)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展路徑，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。
（二）主要目標(biāo)。
到2020年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境更加完善，創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入人心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平顯著提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，核心專利、知名品牌、版權(quán)精品和優(yōu)良植物新品種大幅增加。形成一批擁有國(guó)外專利布局和全球知名品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效果顯著增強(qiáng)。市場(chǎng)主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資額明顯增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值充分顯現(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重顯著提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)能力基本滿足市場(chǎng)需要，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的支撐作用明顯提高。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況顯著改善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善，司法保護(hù)主導(dǎo)作用充分發(fā)揮，行政執(zhí)法效能和市場(chǎng)監(jiān)管水平明顯提升。反復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為受到有效制裁，知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪分子受到有力震懾，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益得到有力保障，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度進(jìn)一步提高。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理水平明顯提高，審查能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，國(guó)家科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理。重點(diǎn)院校和科研院所普遍建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平大幅提升。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)能力全面提升。構(gòu)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺(tái)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍規(guī)模充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良。全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)，尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念深入人心。
2014—2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作主要預(yù)期指標(biāo)
指 標(biāo)
2013年
2015年
2020年
每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量（件）
4
6
14
通過《專利合作條約》途徑提交的專利申請(qǐng)量（萬(wàn)件）
2.2
3.0
7.5
國(guó)內(nèi)發(fā)明專利平均維持年限（年）
5.8
6.4
9.0
作品著作權(quán)登記量（萬(wàn)件）
84.5
90
100
計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量（萬(wàn)件）
16.4
17.2
20
全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)登記的技術(shù)合同交易總額（萬(wàn)億元）
0.8
1.0
2.0
知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年度金額（億元）
687.5
750
1800
專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)出口收入（億美元）
13.6
20
80
知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)率（%）
18
20
20
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度（分）
65
70
80
發(fā)明專利申請(qǐng)平均實(shí)質(zhì)審查周期（月）
22.3
21.7
20.2
商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期（月）
10
9
9
二、主要行動(dòng)
（一）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)項(xiàng)目，開展專利布局，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批專利組合，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的專利儲(chǔ)備。加強(qiáng)專利協(xié)同運(yùn)用，推動(dòng)專利聯(lián)盟建設(shè)，建立具有產(chǎn)業(yè)特色的全國(guó)專利運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。建立運(yùn)行高效、支撐有力的專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。完善企業(yè)主導(dǎo)、多方參與的專利協(xié)同運(yùn)用體系，形成資源集聚、流轉(zhuǎn)活躍的專利交易市場(chǎng)體系，促進(jìn)專利運(yùn)營(yíng)業(yè)態(tài)健康發(fā)展。發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展區(qū)域特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)文化領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)文化品牌開發(fā)和建設(shè)，建立一批版權(quán)交易平臺(tái)，活躍文化創(chuàng)意產(chǎn)品傳播，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
——服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)專利、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)創(chuàng)造運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向技術(shù)裝備先進(jìn)、綜合效益明顯的現(xiàn)代化方向發(fā)展。扶持新品種培育，推動(dòng)育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為植物新品種權(quán)。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享為紐帶，加強(qiáng)種子企業(yè)與高校、科研院所的協(xié)作創(chuàng)新，建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺(tái)，提高農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值。增加農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)權(quán)重。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械專利布局，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立地理標(biāo)志聯(lián)合認(rèn)定機(jī)制。推廣農(nóng)戶、基地、龍頭企業(yè)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)緊密結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式。
——促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)，形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)自律。支持銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)廣泛參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)產(chǎn)品。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資范圍。引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方人民政府建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供重點(diǎn)支持。通過國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，加快培育并規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)市場(chǎng)。
（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
——加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法信息公開。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見（試行）〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕6號(hào)），扎實(shí)推進(jìn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開，震懾違法者，同時(shí)促進(jìn)執(zhí)法者規(guī)范公正文明執(zhí)法。將案件信息公開情況納入打擊侵權(quán)假冒工作統(tǒng)計(jì)通報(bào)范圍并加強(qiáng)考核。探索建立與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的信用標(biāo)準(zhǔn)，將惡意侵權(quán)行為納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系，向征信機(jī)構(gòu)公開相關(guān)信息，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)信用水平。
——加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。積極開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查辦跨區(qū)域、大規(guī)模和社會(huì)反響強(qiáng)烈的侵權(quán)案件，加大對(duì)民生、重大項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作、侵權(quán)判定咨詢與糾紛快速調(diào)解工作。加強(qiáng)大型商業(yè)場(chǎng)所、展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。督促電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，督促郵政、快遞企業(yè)完善并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，探索加強(qiáng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)視聽節(jié)目、文學(xué)、游戲網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的版權(quán)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)作品使用，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)手段。開展國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況調(diào)查，探索在貨物生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)運(yùn)中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，創(chuàng)新并適時(shí)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)模式，依法加強(qiáng)國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。依法嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口貨物侵權(quán)行為。
——推進(jìn)軟件正版化工作。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕88號(hào)），鞏固政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作成果，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)軟件正版化。完善軟件正版化工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)軟件資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、審計(jì)監(jiān)督、年度檢查報(bào)告、考核和責(zé)任追究等制度落到實(shí)處，確保軟件正版化工作常態(tài)化、規(guī)范化。
——加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法和司法保護(hù)。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的偵辦力度，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。堅(jiān)持打防結(jié)合，將專項(xiàng)打擊逐步納入常態(tài)化執(zhí)法軌道。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。依法加強(qiáng)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的審判工作，加大罰金刑適用力度，剝奪侵權(quán)人再犯罪能力和條件。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政審判工作，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。按照關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方案，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的組建與運(yùn)行提供人財(cái)物等方面的保障和支持。
——推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛社會(huì)預(yù)防與調(diào)解工作。探索以公證的方式保管知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)及相關(guān)證明材料，加強(qiáng)對(duì)證明知識(shí)產(chǎn)權(quán)在先使用、侵權(quán)等行為的保全證據(jù)公證工作。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接工作，依法規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行業(yè)調(diào)解機(jī)制，培育一批社會(huì)調(diào)解組織，培養(yǎng)一批專業(yè)調(diào)解員。
（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升管理效能。
——強(qiáng)化科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。加強(qiáng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實(shí)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)，明確責(zé)任主體。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入國(guó)家科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃全過程管理，建立國(guó)家科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃完成后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評(píng)估制度。探索建立科技重大專項(xiàng)承擔(dān)單位和各參與單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制。開展中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。完善高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，鼓勵(lì)高校和科研院所建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。
——加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查。完善審查制度、加強(qiáng)審查管理、優(yōu)化審查方式，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與審查制度，完善專利審查快速通道，建立商標(biāo)審查綠色通道和軟件著作權(quán)快速登記通道。在有關(guān)考核評(píng)價(jià)中突出專利質(zhì)量導(dǎo)向，加大專利質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)權(quán)重。加強(qiáng)專利審查質(zhì)量管理，完善專利審查標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專利申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加大對(duì)低質(zhì)量專利申請(qǐng)的查處力度。優(yōu)化專利審查方式，穩(wěn)步推進(jìn)專利審查協(xié)作中心建設(shè)，提升專利審查能力。優(yōu)化商標(biāo)審查體系，建立健全便捷高效的商標(biāo)審查協(xié)作機(jī)制，完善商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)，提高商標(biāo)審查質(zhì)量和效率。提高植物新品種測(cè)試能力，完善植物新品種權(quán)審查制度。
——實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議。針對(duì)重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府重大投資活動(dòng)等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門和產(chǎn)業(yè)主管部門間的溝通協(xié)作，制定發(fā)布重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議指導(dǎo)手冊(cè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)議服務(wù)能力。推動(dòng)建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度，明確評(píng)議內(nèi)容，規(guī)范評(píng)議程序。引導(dǎo)企業(yè)自主開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
——引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。引導(dǎo)企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理水平，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，促進(jìn)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值分析標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法，完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其相關(guān)資產(chǎn)管理制度，推動(dòng)企業(yè)在并購(gòu)、股權(quán)流轉(zhuǎn)、對(duì)外投資等活動(dòng)中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)委托管理服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)委托管理服務(wù)。
——加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。強(qiáng)化國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施組織管理，加快國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理融入國(guó)防科研生產(chǎn)和裝備采購(gòu)各環(huán)節(jié)。規(guī)范國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬與利益分配，促進(jìn)形成軍民結(jié)合高新技術(shù)領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。完善國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)解密制度，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化實(shí)施。
（四）拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，推動(dòng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升。
——加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。公平公正保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)。加強(qiáng)與國(guó)際組織合作，鞏固和發(fā)展與主要國(guó)家和地區(qū)的多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流。提高專利審查國(guó)際業(yè)務(wù)承接能力，建設(shè)專利審查高速路，加強(qiáng)專利審查國(guó)際合作，提升我國(guó)專利審查業(yè)務(wù)國(guó)際影響力。加強(qiáng)駐外使領(lǐng)館知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度，跟蹤研究有關(guān)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外信息交流，做好涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)工作。建立完善多雙邊執(zhí)法合作機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際海關(guān)間知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作。
——完善與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則。追蹤各類貿(mào)易區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判進(jìn)程，推動(dòng)形成有利于公平貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則。落實(shí)對(duì)外貿(mào)易法中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)規(guī)定，研究針對(duì)進(jìn)口貿(mào)易建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)境內(nèi)保護(hù)制度，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為和進(jìn)口貿(mào)易中其他不公平競(jìng)爭(zhēng)行為開展調(diào)查。
——支持企業(yè)“走出去”。及時(shí)收集發(fā)布主要貿(mào)易目的地、對(duì)外投資目的地知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，支持企業(yè)在國(guó)外布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)政府、企業(yè)和社會(huì)資本的協(xié)作，在信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域探索建立公益性和市場(chǎng)化運(yùn)作的專利運(yùn)營(yíng)公司。加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)聯(lián)盟，幫助企業(yè)在當(dāng)?shù)丶皶r(shí)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)處理能力，為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)服務(wù)。
三、基礎(chǔ)工程
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工程。推動(dòng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種、地理標(biāo)志、民間文藝、遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享。知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源免費(fèi)或低成本向社會(huì)開放，基本檢索工具免費(fèi)供社會(huì)公眾使用，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用便利度。指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)信息庫(kù)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行深加工，提供專業(yè)化、市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，滿足社會(huì)多層次需求。
（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工程。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，全面反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展?fàn)顩r。逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，明確統(tǒng)計(jì)范圍，統(tǒng)一指標(biāo)口徑，在新修訂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)工程。建設(shè)若干國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新中心。開展以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作人員、教師等為重點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入學(xué)校教育課程體系，建立若干知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育示范學(xué)校。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容全面納入國(guó)家普法教育和全民科學(xué)素養(yǎng)提升工作。依托海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃引進(jìn)急需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才。深入開展百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程，建立面向社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)制度。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的指導(dǎo)和支持。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要發(fā)揮牽頭作用，認(rèn)真履行聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)，建立完善相互支持、密切協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作開展，并組織相關(guān)部門開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)研究，提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、思路和舉措，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各負(fù)其責(zé)并盡快制定具體實(shí)施方案。地方各級(jí)政府要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將本行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)工作納入重要議事日程和考核范圍。
（二）加強(qiáng)督促檢查。聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施狀況的監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況組織開展監(jiān)督檢查，重要情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要會(huì)同聯(lián)席會(huì)議各成員單位及相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
（三）加強(qiáng)財(cái)政支持。中央財(cái)政通過相關(guān)部門的部門預(yù)算渠道安排資金支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作。引導(dǎo)支持國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金和基金向促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化方向傾斜。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助政策，適當(dāng)降低中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和維持費(fèi)用，加大對(duì)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的支持力度。
（四）完善法律法規(guī)。推動(dòng)專利法、著作權(quán)法及配套法規(guī)修訂工作，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲處力度。適時(shí)做好遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和地理標(biāo)志等方面的立法工作。研究修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例、植物新品種保護(hù)條例等法律法規(guī)。研究制定防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的規(guī)范性文件。
