甘肅省慶陽市人大常委會

慶陽市人民代表大會常務(wù)委員會處理人民群眾來信來訪工作辦法

慶陽市人大常務(wù)委員會公告



第4號



《慶陽市人大常委會處理人民群眾來信來訪辦法》已由慶陽市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2014年11月18日修訂通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。





慶陽市人民代表大會常務(wù)委員會

2014年11月18日



第一章　 總　則



第一條 本辦法所稱的信訪，是指人大代表、公民、法人和其他組織采用書信、傳真、電子郵件、電話或者走訪等形式，向市人大常委會反映問題和情況，提出意見、建議、要求以及檢舉、控告，依法應(yīng)由市人大常委會辦理，或由市人大常委會批轉(zhuǎn)本級“一府兩院”和有關(guān)部門進(jìn)行處理、答復(fù)、報告的活動。

第二條 市人大常委會信訪工作堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，及時就地依法解決問題與思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。

第三條 市人大常委會辦公室信訪科（以下簡稱市人大辦信訪科）負(fù)責(zé)市人大常委會機(jī)關(guān)日常信訪接待工作，履行以下職責(zé)：

（一）辦理市人大常委會機(jī)關(guān)日常信訪事項,并依據(jù)國家和省、市有關(guān)信訪工作文件精神和要求，引導(dǎo)信訪人依法解決信訪問題；

（二）辦理上級和市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及各委辦轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項；

（三）研究、探討人大信訪工作的特點、規(guī)律、問題及工作方法和對策；

（四）保持與市委、市政府和上下級人大信訪部門及有關(guān)承辦單位的聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)事項；

（五）依據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他職責(zé)。



第二章 　受　理



第四條 市人大常委會受理人民群眾來信來訪的范圍：

（一）對市人大及其常委會工作的建議、批評和意見；

（二）對市人民政府作出的決定、命令及行政措施的建議和意見；

（三）對本級“一府兩院”行政、司法行為的意見、建議、批評以及對司法機(jī)關(guān)辦理終結(jié)或發(fā)生法律效力的判決、裁定、決定、調(diào)解的申訴；

（四）對市人大及其常委會選舉和任命的國家機(jī)關(guān)工作人員違法失職行為的檢舉或控告；

（五）對全市各級人大換屆選舉工作中違法行為的檢舉或控告；

（六）全國人大和省人大常委會交辦的信訪事項；

（七）屬于市人大及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項。



第三章　 轉(zhuǎn)　辦



第五條 市人大辦信訪科按以下程序轉(zhuǎn)辦人民群眾來信來訪：

（一）對人民群眾來信來訪，由信訪科負(fù)責(zé)接待，填寫來信來訪登記表，提出處理意見，呈報分管領(lǐng)導(dǎo)批示后轉(zhuǎn)承辦單位辦理；

（二）對市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪案件，按領(lǐng)導(dǎo)批示要求，轉(zhuǎn)承辦單位辦理；

（三）對上級人大常委會轉(zhuǎn)辦的信訪案件，提出處理建議，轉(zhuǎn)承辦單位辦理；

（四）對重大、疑難、典型的信訪案件，寫明案件內(nèi)容，提出處理建議，報市人大常委會主管領(lǐng)導(dǎo)批示，并按批示辦理。



第四章 督 辦



第六條 市人大辦信訪科對來信來訪要做到件件有回音，事事有交待，并對下列信訪案件進(jìn)行重點督辦：

（一）市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示要求報告結(jié)果的案件；

（二）上級人大常委會轉(zhuǎn)辦并要求報告結(jié)果的案件；

（三）市級以上人大代表反映的重要信訪案件；

（四）其他需要重點督辦的案件。

第七條 督辦工作的程序和要求：

（一）市人大辦信訪科負(fù)責(zé)對受理范圍內(nèi)的信訪件進(jìn)行登記，填寫來信來訪督辦單；

（二）督辦單及信訪人的書面材料直接送達(dá)承辦單位，承辦單位簽收時在《督辦案件登記薄》上注明收件人所在單位、姓名、收件時間，以備存查；

（三）承辦單位結(jié)案報告應(yīng)符合下列要求：

1、結(jié)案報告應(yīng)以承辦單位名義正式行文，一式三份報市人大常委會辦公室；

2、結(jié)案報告應(yīng)注明督辦案件的時間、函號、簡要案情、辦理情況及信訪人意見；

3、結(jié)案報告文字力求簡明扼要，內(nèi)容有針對性，重點說明信訪人反映問題的處理情況。

（四）對符合下列條件的案件終止督辦，作結(jié)案處理：

1、信訪人對承辦單位的辦理結(jié)果表示滿意，不再上訪的；

2、市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)對承辦單位的結(jié)案報告審閱后無意見的；

3、上級機(jī)關(guān)經(jīng)審查后撤銷或改變原判決、裁定、處理意見的；

4、處理問題程序符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，且實體處理公正合理的。

第八條 督辦方式：

（一）限期辦結(jié)。承辦單位對省、市人大常委會轉(zhuǎn)辦的信訪案件應(yīng)在兩個月內(nèi)辦結(jié)。對逾期沒有報送結(jié)案報告的承辦單位進(jìn)行通報；

（二）抽查回訪。市人大辦信訪科實行信訪案件抽查回訪制度，不定期對轉(zhuǎn)辦案件進(jìn)行抽查回訪，了解案件辦理情況，征求信訪人對查處情況的意見。



第五章 綜合分析



第九條 市人大辦信訪科每季度對信訪信息和信訪工作情況進(jìn)行綜合分析。綜合分析要全面反映本季度內(nèi)來信來訪的情況和動態(tài)，包括來信來訪反映的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和改革發(fā)展穩(wěn)定中帶有傾向性的問題，人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，民主法治建設(shè)和影響社會穩(wěn)定的其他重要問題，對市人大常委會和“一府兩院”工作的意見和建議等。

第十條 市人大辦信訪科對信訪情況的綜合分析和建議，在《慶陽人大》簡訊上刊登，分送市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。

第十一條 信訪人反映的“一府兩院”及其工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)問題、事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題、涉及全市改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問題以及其他重要社會動態(tài)，市人大辦信訪科要及時匯總和分析，報送市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。



第六章　　信訪秩序與工作紀(jì)律



第十二條 市人大常委會實行信訪工作聯(lián)席會議制度。信訪工作聯(lián)席會議由常委會分管領(lǐng)導(dǎo)召集，有關(guān)信訪、承辦單位負(fù)責(zé)人參加，聽取有關(guān)部門對信訪情況的綜合分析，研究信訪工作形勢和問題，確定信訪工作重點，提出做好信訪工作的意見。

第十三條 市人大辦信訪科及工作人員在接訪或處理來訪活動中應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

（一）接待人民群眾來訪做到熱情、耐心、認(rèn)真、細(xì)致，堅持文明接訪、秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)；

（二）對受理范圍內(nèi)的信訪件不推諉、敷衍和拖延；

（三）不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料轉(zhuǎn)交被檢舉、揭發(fā)、控告的當(dāng)事人；

（四）不得丟失、隱匿和擅自處理、銷毀信訪材料；

（五）涉及與自己有利害關(guān)系的信訪人的信訪案件時，要向分管領(lǐng)導(dǎo)申請回避。

第十四條 信訪人有下列行為之一的，由市人大辦信訪科提出建議，交有關(guān)部門依法處理：

（一）無理取鬧，不聽勸告，長期滯留，妨礙市人大常委會機(jī)關(guān)工作秩序的；

（二）侮辱、威脅、傷害、打擊報復(fù)信訪工作人員和機(jī)關(guān)其他人員的；

（三）利用信訪渠道捏造事實、誣陷他人、散布謠言，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；

（四）攜帶危險品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入機(jī)關(guān)的；

（五）有其他違法違規(guī)行為的。

第十五條 本辦法自通過之日起施行。