財政部

關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)管理辦法》的通知




財行〔2015〕1號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各民主黨派中央，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為加強(qiáng)和規(guī)范會議定點(diǎn)管理，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

請各地財政部門抓緊研究制定本地區(qū)會議定點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則，于2015年3月底前報財政部備案，并認(rèn)真組織做好2015-2016年會議定點(diǎn)飯店招標(biāo)采購工作。各地區(qū)在執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

附件：黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)管理辦法

財政部

2015年1月13日

附件

黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)管理，節(jié)約會議費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條　黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)管理，是指財政部門或財政部門委托的機(jī)構(gòu)通過政府采購方式確定一定數(shù)量的賓館飯店或?qū)�業(yè)會議場所作為黨政機(jī)關(guān)舉辦會議場所（以下稱會議定點(diǎn)場所）的相關(guān)管理活動。

第三條　各級黨政機(jī)關(guān)舉辦的會議，除采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻方式以及在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)（會議）中心等舉辦的外，應(yīng)當(dāng)在會議定點(diǎn)場所召開。

第四條　省級（含自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，下同）財政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)管理。各省級財政部門根據(jù)實(shí)際情況確定本地區(qū)各級財政部門在會議定點(diǎn)場所的政府采購和日常管理中的具體職責(zé)分工。

第五條　各地區(qū)確定的會議定點(diǎn)場所在全國范圍內(nèi)實(shí)行資源共享，各級黨政機(jī)關(guān)舉辦會議共同使用，執(zhí)行統(tǒng)一的會議定點(diǎn)場所目錄和相同的協(xié)議價格。

第二章 會議定點(diǎn)場所及協(xié)議價格的確定

第六條　會議定點(diǎn)賓館飯店應(yīng)當(dāng)具備保證會議所需要的住宿房間、會議室、餐廳以及相關(guān)設(shè)施。

專業(yè)會議場所應(yīng)當(dāng)具備會議所需要的會議室等相關(guān)設(shè)施。

第七條　確定會議定點(diǎn)場所應(yīng)當(dāng)遵循的原則：

（一）數(shù)量適當(dāng)。會議定點(diǎn)場所的數(shù)量以能滿足黨政機(jī)關(guān)會議需要為宜。

（二）布局合理。會議定點(diǎn)場所的分布要合理，交通便利。

（三）檔次適中。兼顧不同地區(qū)和不同級別黨政機(jī)關(guān)會議的需要，確定不同檔次的會議定點(diǎn)場所。

（四）價格優(yōu)惠。賓館飯店、專業(yè)會議場所對會議的收費(fèi)給予優(yōu)惠。

（五）公開公平。對各類賓館飯店、專業(yè)會議場所等應(yīng)執(zhí)行公開、統(tǒng)一的政府采購標(biāo)準(zhǔn)。

第八條　會議定點(diǎn)場所應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式確定。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式采購的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省級財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條　會議定點(diǎn)場所政府采購的內(nèi)容包括住宿房間價格、會議室租金和伙食費(fèi)。住宿房間價格按標(biāo)準(zhǔn)間、單人間和普通套房三種類型確定。會議室租金按照大會議室、中會議室、小會議室三種類型確定。伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照每人每天確定或明細(xì)到單餐。

會議定點(diǎn)場所的政府采購控制價格由具體負(fù)責(zé)政府采購的財政部門按照不高于本地區(qū)會議費(fèi)管理辦法規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)確定。

第十條　具備本辦法第六條規(guī)定條件的賓館飯店、專業(yè)會議場所可以參加會議定點(diǎn)場所招投標(biāo)。

黨政機(jī)關(guān)駐外地的內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)（會議）中心等具備本辦法第六條規(guī)定條件的可以參加所在地的會議定點(diǎn)場所招投標(biāo)。

第十一條　會議定點(diǎn)場所政府采購應(yīng)堅持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十二條　具體負(fù)責(zé)政府采購的財政部門通過政府采購確定會議定點(diǎn)場所后，應(yīng)當(dāng)與會議定點(diǎn)場所簽訂協(xié)議書，并督促會議定點(diǎn)場所在規(guī)定時間內(nèi)在黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)場所管理系統(tǒng)上注冊。

省級財政部門匯總本地區(qū)政府采購的會議定點(diǎn)場所及協(xié)議價格報財政部備案。

第三章 會議定點(diǎn)場所的變動調(diào)整

第十三條　會議定點(diǎn)場所實(shí)行動態(tài)管理，兩年調(diào)整一次。

第十四條　根據(jù)工作需要，各地財政部門可以對會議定點(diǎn)場所進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整辦法由省級財政部門按有關(guān)規(guī)定制定。

第十五條　協(xié)議期滿后，對符合招標(biāo)文件中規(guī)定的續(xù)約條件的，經(jīng)協(xié)議雙方協(xié)商一致，本輪次的會議定點(diǎn)場所可以續(xù)簽下一輪次的協(xié)議，繼續(xù)保留會議定點(diǎn)場所資格；也可自愿退出，會議定點(diǎn)場所資格自動取消。

第十六條　會議定點(diǎn)場所在協(xié)議期內(nèi)不得提高協(xié)議價格。

第十七條　會議定點(diǎn)場所在協(xié)議期內(nèi)，由于名稱、法人代表等信息發(fā)生變動的，由會議定點(diǎn)場所申請，經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦�部門審核同意后重新注冊，并報省級財政部門備案。

第十八條　協(xié)議期內(nèi)會議定點(diǎn)場所發(fā)生下列情況之一的，由會議定點(diǎn)場所提出書面申請，經(jīng)簽訂協(xié)議的財政部門審核同意后在黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)場所管理系統(tǒng)辦理注銷：

（一）由于會議定點(diǎn)場所服務(wù)功能發(fā)生變化，不能滿足協(xié)議要求的；

（二）由于自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致會議定點(diǎn)場所無法正常經(jīng)營的；

（三）由于其他情況導(dǎo)致會議定點(diǎn)場所無法正常經(jīng)營的。

第四章 管理與監(jiān)督

第十九條　財政部負(fù)責(zé)制定黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)管理辦法和會議定點(diǎn)場所協(xié)議書的主要條款，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)場所管理系統(tǒng)建設(shè)，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)管理工作。

第二十條　省級財政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)會議定點(diǎn)管理的實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施本地區(qū)會議定點(diǎn)場所政府采購工作，負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)場所管理系統(tǒng)的管理與運(yùn)行維護(hù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)會議定點(diǎn)場所注冊、日常管理、處理投訴等工作，負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)管理監(jiān)督檢查工作。

第二十一條　省級以下財政部門根據(jù)省級財政部門規(guī)定的職責(zé)，實(shí)施本地區(qū)會議定點(diǎn)場所的政府采購工作，設(shè)立投訴電話，受理對會議定點(diǎn)場所的投訴，對投訴進(jìn)行及時處理，并定期將投訴情況匯總報省級財政部門。

第二十二條　各級財政部門負(fù)責(zé)督促本級黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行會議定點(diǎn)管理規(guī)定，督促本地區(qū)會議定點(diǎn)場所履行協(xié)議規(guī)定。

第二十三條　黨政機(jī)關(guān)在會議定點(diǎn)場所舉辦會議應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)協(xié)議，不得要求會議定點(diǎn)場所虛報會議天數(shù)、人數(shù)、開具虛假發(fā)票等。

第二十四條　會議定點(diǎn)場所有權(quán)拒絕黨政機(jī)關(guān)提出的超出協(xié)議的服務(wù)項目和要求。

第二十五條　會議定點(diǎn)場所有以下行為之一的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，第一次予以書面警告，第二次取消會議定點(diǎn)場所資格，情節(jié)嚴(yán)重的不得參加下一輪次的會議定點(diǎn)場所政府采購：

（一）無正當(dāng)理由拒絕接待黨政機(jī)關(guān)會議的；

（二）超過協(xié)議價格收取費(fèi)用或采取減少服務(wù)項目等降低服務(wù)質(zhì)量的；

（三）提供虛假發(fā)票的；

（四）未按規(guī)定提供發(fā)票、費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證的；

（五）不配合、甚至干擾阻撓財政部門正常核查工作的；

（六）違反協(xié)議規(guī)定的其他事項的。

第二十六條　會議定點(diǎn)場所在協(xié)議期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)單方面終止履行協(xié)議或因違法經(jīng)營行為受到行政處罰的，根據(jù)政府采購法等規(guī)定取消其會議定點(diǎn)場所資格，并不得參與下一輪次黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)場所政府采購。

第五章 附 則

第二十七條　本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　各省級財政部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂具體實(shí)施細(xì)則，并報財政部備案。

第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行�！吨醒雵�家機(jī)關(guān)出差和會議定點(diǎn)管理辦法》（財行〔2006〕312號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)出差和會議定點(diǎn)管理工作的通知》（財行〔2012〕254號）同時廢止。其他黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。