財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理辦法》的通知




財(cái)行〔2015〕1號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各民主黨派中央，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

為加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)議定點(diǎn)管理，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

請(qǐng)各地財(cái)政部門抓緊研究制定本地區(qū)會(huì)議定點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則，于2015年3月底前報(bào)財(cái)政部備案，并認(rèn)真組織做好2015-2016年會(huì)議定點(diǎn)飯店招標(biāo)采購工作。各地區(qū)在執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

附件：黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理辦法

財(cái)政部

2015年1月13日

附件

黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理，節(jié)約會(huì)議費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條　黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理，是指財(cái)政部門或財(cái)政部門委托的機(jī)構(gòu)通過政府采購方式確定一定數(shù)量的賓館飯店或?qū)�業(yè)會(huì)議場(chǎng)所作為黨政機(jī)關(guān)舉辦會(huì)議場(chǎng)所（以下稱會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所）的相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)舉辦的會(huì)議，除采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻方式以及在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)（會(huì)議）中心等舉辦的外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所召開。

第四條　省級(jí)（含自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，下同）財(cái)政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理。各省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況確定本地區(qū)各級(jí)財(cái)政部門在會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所的政府采購和日常管理中的具體職責(zé)分工。

第五條　各地區(qū)確定的會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行資源共享，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)舉辦會(huì)議共同使用，執(zhí)行統(tǒng)一的會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所目錄和相同的協(xié)議價(jià)格。

第二章 會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所及協(xié)議價(jià)格的確定

第六條　會(huì)議定點(diǎn)賓館飯店應(yīng)當(dāng)具備保證會(huì)議所需要的住宿房間、會(huì)議室、餐廳以及相關(guān)設(shè)施。

專業(yè)會(huì)議場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備會(huì)議所需要的會(huì)議室等相關(guān)設(shè)施。

第七條　確定會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵循的原則：

（一）數(shù)量適當(dāng)。會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所的數(shù)量以能滿足黨政機(jī)關(guān)會(huì)議需要為宜。

（二）布局合理。會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所的分布要合理，交通便利。

（三）檔次適中。兼顧不同地區(qū)和不同級(jí)別黨政機(jī)關(guān)會(huì)議的需要，確定不同檔次的會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所。

（四）價(jià)格優(yōu)惠。賓館飯店、專業(yè)會(huì)議場(chǎng)所對(duì)會(huì)議的收費(fèi)給予優(yōu)惠。

（五）公開公平。對(duì)各類賓館飯店、專業(yè)會(huì)議場(chǎng)所等應(yīng)執(zhí)行公開、統(tǒng)一的政府采購標(biāo)準(zhǔn)。

第八條　會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式確定。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式采購的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條　會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所政府采購的內(nèi)容包括住宿房間價(jià)格、會(huì)議室租金和伙食費(fèi)。住宿房間價(jià)格按標(biāo)準(zhǔn)間、單人間和普通套房三種類型確定。會(huì)議室租金按照大會(huì)議室、中會(huì)議室、小會(huì)議室三種類型確定。伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照每人每天確定或明細(xì)到單餐。

會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所的政府采購控制價(jià)格由具體負(fù)責(zé)政府采購的財(cái)政部門按照不高于本地區(qū)會(huì)議費(fèi)管理辦法規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)確定。

第十條　具備本辦法第六條規(guī)定條件的賓館飯店、專業(yè)會(huì)議場(chǎng)所可以參加會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所招投標(biāo)。

黨政機(jī)關(guān)駐外地的內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)（會(huì)議）中心等具備本辦法第六條規(guī)定條件的可以參加所在地的會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所招投標(biāo)。

第十一條　會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所政府采購應(yīng)堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十二條　具體負(fù)責(zé)政府采購的財(cái)政部門通過政府采購確定會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所后，應(yīng)當(dāng)與會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所簽訂協(xié)議書，并督促會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所管理系統(tǒng)上注冊(cè)。

省級(jí)財(cái)政部門匯總本地區(qū)政府采購的會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所及協(xié)議價(jià)格報(bào)財(cái)政部備案。

第三章 會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所的變動(dòng)調(diào)整

第十三條　會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，兩年調(diào)整一次。

第十四條　根據(jù)工作需要，各地財(cái)政部門可以對(duì)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整辦法由省級(jí)財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定制定。

第十五條　協(xié)議期滿后，對(duì)符合招標(biāo)文件中規(guī)定的續(xù)約條件的，經(jīng)協(xié)議雙方協(xié)商一致，本輪次的會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所可以續(xù)簽下一輪次的協(xié)議，繼續(xù)保留會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所資格；也可自愿退出，會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所資格自動(dòng)取消。

第十六條　會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所在協(xié)議期內(nèi)不得提高協(xié)議價(jià)格。

第十七條　會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所在協(xié)議期內(nèi)，由于名稱、法人代表等信息發(fā)生變動(dòng)的，由會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審核同意后重新注冊(cè)，并報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案。

第十八條　協(xié)議期內(nèi)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所發(fā)生下列情況之一的，由會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所提出書面申請(qǐng)，經(jīng)簽訂協(xié)議的財(cái)政部門審核同意后在黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所管理系統(tǒng)辦理注銷：

（一）由于會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所服務(wù)功能發(fā)生變化，不能滿足協(xié)議要求的；

（二）由于自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所無法正常經(jīng)營(yíng)的；

（三）由于其他情況導(dǎo)致會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所無法正常經(jīng)營(yíng)的。

第四章 管理與監(jiān)督

第十九條　財(cái)政部負(fù)責(zé)制定黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理辦法和會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所協(xié)議書的主要條款，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所管理系統(tǒng)建設(shè)，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國(guó)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理工作。

第二十條　省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)會(huì)議定點(diǎn)管理的實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施本地區(qū)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所政府采購工作，負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所管理系統(tǒng)的管理與運(yùn)行維護(hù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所注冊(cè)、日常管理、處理投訴等工作，負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理監(jiān)督檢查工作。

第二十一條　省級(jí)以下財(cái)政部門根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的職責(zé)，實(shí)施本地區(qū)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所的政府采購工作，設(shè)立投訴電話，受理對(duì)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所的投訴，對(duì)投訴進(jìn)行及時(shí)處理，并定期將投訴情況匯總報(bào)省級(jí)財(cái)政部門。

第二十二條　各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)督促本級(jí)黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行會(huì)議定點(diǎn)管理規(guī)定，督促本地區(qū)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所履行協(xié)議規(guī)定。

第二十三條　黨政機(jī)關(guān)在會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所舉辦會(huì)議應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)協(xié)議，不得要求會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所虛報(bào)會(huì)議天數(shù)、人數(shù)、開具虛假發(fā)票等。

第二十四條　會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所有權(quán)拒絕黨政機(jī)關(guān)提出的超出協(xié)議的服務(wù)項(xiàng)目和要求。

第二十五條　會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所有以下行為之一的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，第一次予以書面警告，第二次取消會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所資格，情節(jié)嚴(yán)重的不得參加下一輪次的會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所政府采購：

（一）無正當(dāng)理由拒絕接待黨政機(jī)關(guān)會(huì)議的；

（二）超過協(xié)議價(jià)格收取費(fèi)用或采取減少服務(wù)項(xiàng)目等降低服務(wù)質(zhì)量的；

（三）提供虛假發(fā)票的；

（四）未按規(guī)定提供發(fā)票、費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證的；

（五）不配合、甚至干擾阻撓財(cái)政部門正常核查工作的；

（六）違反協(xié)議規(guī)定的其他事項(xiàng)的。

第二十六條　會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所在協(xié)議期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)單方面終止履行協(xié)議或因違法經(jīng)營(yíng)行為受到行政處罰的，根據(jù)政府采購法等規(guī)定取消其會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所資格，并不得參與下一輪次黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所政府采購。

第五章 附 則

第二十七條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。《中央國(guó)家機(jī)關(guān)出差和會(huì)議定點(diǎn)管理辦法》（財(cái)行〔2006〕312號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)出差和會(huì)議定點(diǎn)管理工作的通知》（財(cái)行〔2012〕254號(hào)）同時(shí)廢止。其他黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。