國家版權(quán)局 國家新聞出版廣電總局

關(guān)于印發(fā)《全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點管理辦法》的通知

新廣出發(fā)[2015]3號


各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電（版權(quán)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版廣電局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，各省級文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，機關(guān)各部門：

為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，全面推進新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政和法治政府建設，充分發(fā)揮依法行政先進典型的示范引領作用，我局制定了《全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點管理辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合工作實際認真貫徹落實。




國家新聞出版廣電總局 國家版權(quán)局

2015年1月26日　　　　







全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點

管理辦法





　　第一條　為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，全面推進新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政和法治政府建設，充分發(fā)揮依法行政先進典型的示范引領作用，結(jié)合工作實際，制定本辦法。


　　第二條　全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點是指由國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）授予的在推動依法行政、建設法治政府工作中制度完善、機構(gòu)健全、措施得力、成效顯著，在全國具有示范效應的新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門。

　　第三條　申報全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點應當具備以下條件：

　　（一）組織健全機制完善。成立由主要領導負責的依法行政工作領導小組，制定并實施年度依法行政工作方案，有獨立的法制機構(gòu)和專職法制工作人員，有必要的經(jīng)費保障和辦公設施，有完善的定期匯報制度，有健全的依法行政考核評價體系。

　　（二）行政決策科學民主。重大行政決策充分聽取各方意見，履行了專家論證、風險評估、法制機構(gòu)合法性審查、集體討論決定等法定程序。

　　（三）立法工作注重實效。根據(jù)立法權(quán)限、程序以及行業(yè)、地方的實際需要，科學合理地制定立法計劃，起草法規(guī)、規(guī)章和制定規(guī)范性文件廣泛聽取意見，充分反映社會各界的利益訴求，具有針對性和可操作性，立法評估機制完善。建立健全法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋和備案制度。

　　（四）行政執(zhí)法制度健全。健全行政執(zhí)法責任制，明確不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責任，嚴格落實責任追究機制；建立行政執(zhí)法公示制，向社會公開行政執(zhí)法種類、依據(jù)、標準、程序等；完善行政執(zhí)法監(jiān)督制，主動接受上級部門和社會監(jiān)督；建立案卷評查制，定期開展行政執(zhí)法案卷評查；建立執(zhí)法評議考核制，規(guī)范評議內(nèi)容、標準等事項。

　　（五）執(zhí)法行為規(guī)范文明。行政審批、行政處罰、行政強制等行政行為合法合規(guī)合理，行政執(zhí)法主體適格、程序規(guī)范、行為文明，認真辦理轉(zhuǎn)辦交辦的案件，對違法行為查處及時有力，行政處罰案件均經(jīng)法制機構(gòu)審核，嚴格執(zhí)行收繳分離和罰繳分離制度，執(zhí)法案卷完整規(guī)范。

　　（六）行政監(jiān)督健全有力。依法履行層級監(jiān)督和專項監(jiān)督職責。自覺接受監(jiān)督，積極穩(wěn)妥處理信訪、投訴、舉報案件，以及行政復議和行政訴訟案件，糾錯問責機制完善。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，及時準確地向社會公開政府信息，為公眾查閱提供便利條件。

　　（七）法治宣傳扎實有效。聯(lián)系實際制定法治宣傳工作計劃，面向行政管理人員、執(zhí)法人員、管理對象、全社會等不同對象采取多種形式開展法治宣傳工作。把法治精神納入新聞出版廣電（版權(quán)）教育培訓體系，積極開展入職培訓、法制骨干培訓、管理對象培訓等工作。

　　（八）依法行政成效顯著。行政機關(guān)工作人員特別是領導干部依法行政的觀念明顯增強，依法行政的能力明顯提高，新聞出版廣電（版權(quán)）法治環(huán)境明顯改善，兩年內(nèi)沒有出現(xiàn)因行政行為違法產(chǎn)生嚴重后果或引起惡劣社會影響的情況。

　　第四條　申報全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點，實行自愿申報的原則，省級以下新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門逐級申報，由省級新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門審核同意后，向國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）提交書面申請材料。

　　省級新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門直接向國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）提交本部門的書面申請材料。

　　第五條　國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）通過書面材料審核、實地考察等方式確定擬認定的示范點名單，并在有關(guān)媒體公示，向社會公開征求意見并接受全社會監(jiān)督，公示一般不少于7個工作日。

　　第六條　國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）根據(jù)公示結(jié)果，認定符合條件的申報單位為“全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點”，并通過媒體向社會公告。

　　第七條　國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）適時開展示范點工作經(jīng)驗交流，及時宣傳推廣依法行政工作中的先進經(jīng)驗與典型做法；對示范點在新聞出版廣電（版權(quán)）有關(guān)評比考核中優(yōu)先考慮；將示范點認定情況通報所在地人民政府。

　　第八條　國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）對全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點實行動態(tài)管理，對示范點進行不定期抽檢巡查，各省級新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的依法行政示范點進行不定期檢查。

　　第九條　全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點應在年底向國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）報告當年依法行政的工作情況。

　　第十條　有下列情形之一的，由國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）撤銷其示范點：

　　（一）重大行政決策失誤，造成嚴重后果的；

　　（二）行政行為嚴重違法的；

　　（三）一年內(nèi)發(fā)生2起以上在行政復議或行政訴訟案件中具體行政行為被確認為違法的。

　　第十一條　經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或有關(guān)部門委托的具有新聞出版廣電（版權(quán)）執(zhí)法權(quán)的綜合執(zhí)法機構(gòu)，申報全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點適用本辦法。

　　第十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。