山東省人民政府

山東省寄遞安全管理辦法（省政府令第286號）



　　《山東省寄遞安全管理辦法》已經(jīng)2015年1月13日省政府第48次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。



省長　郭樹清
2015年2月26日



山東省寄遞安全管理辦法



　　第一條　為了保障社會公共安全和寄遞信息、寄遞物品安全，維護(hù)用戶和寄遞企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范寄遞活動，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《山東省郵政條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)寄遞安全管理活動適用本辦法。



　　第三條　本辦法所稱寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)。



　　本辦法所稱寄遞企業(yè)，是指從事信件、包裹、印刷品等物品收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等全部或者部分環(huán)節(jié)活動的單位，包括郵政企業(yè)、快遞企業(yè)以及其他相關(guān)企業(yè)等。



　　第四條　寄遞安全管理實(shí)行屬地管理與分級管理相結(jié)合的原則，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。



　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)寄遞安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決寄遞安全管理工作中的重大問題，明確相關(guān)部門配合郵政管理機(jī)構(gòu)做好寄遞安全管理工作。



　　第六條　省及省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)寄遞安全管理工作。公安、國家安全、海關(guān)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、檢驗檢疫等部門按照職責(zé)，依法做好寄遞安全管理工作。



　　第七條　用戶交寄物品應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，如實(shí)填寫寄遞物品詳細(xì)信息，不得通過寄遞活動危害國家安全、公共安全和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。



　　第八條　寄遞企業(yè)是寄遞安全的責(zé)任主體，對本單位的寄遞安全承擔(dān)主體責(zé)任。



　　寄遞企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是寄遞安全第一責(zé)任人，對本單位寄遞安全工作負(fù)有下列職責(zé)：



　　(一)建立、健全寄遞安全責(zé)任制；



　　(二)組織制定并落實(shí)寄遞安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展寄遞安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；



　　(三)組織制定并實(shí)施本單位寄遞安全教育和培訓(xùn)計劃；



　　(四)保證寄遞安全資金的投入和有效使用；



　　(五)督促、檢查寄遞安全工作，及時消除事故隱患；



　　(六)組織制定并實(shí)施寄遞安全事故應(yīng)急預(yù)案；



　　(七)及時、如實(shí)報告寄遞安全事故。



　　第九條　寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置寄遞安全管理機(jī)構(gòu)或者配備寄遞安全管理人員，并報所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)備案。寄遞企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、寄遞安全管理人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的寄遞安全知識和管理能力。



　　第十條　以加盟方式從事寄遞活動的企業(yè)，被加盟人對加盟人負(fù)有安全管理責(zé)任。



　　跨省(自治區(qū)、直轄市)從事寄遞活動的被加盟人應(yīng)當(dāng)在本省設(shè)立省級網(wǎng)絡(luò)寄遞安全管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)本網(wǎng)絡(luò)寄遞安全等相關(guān)工作，并向省郵政管理機(jī)構(gòu)備案。



　　第十一條　寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、處理中心、分撥中心以明顯方式公示禁止寄遞或者限制寄遞物品名錄、收寄驗視制度、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定和安全標(biāo)識等內(nèi)容。



　　第十二條　寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行收寄驗視制度，制定收寄驗視操作辦法，并報所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)備案。



　　寄遞企業(yè)收寄物品時，應(yīng)當(dāng)提示用戶如實(shí)填寫寄遞詳情單，包括寄件人、收件人名址和聯(lián)系方式以及物品名稱、類別、數(shù)量、重量等；對信件以外的寄遞物品，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場驗視內(nèi)件；不能確定安全性的存疑物品，應(yīng)當(dāng)要求用戶出具相關(guān)部門的安全證明。



　　用戶拒不如實(shí)填寫寄遞詳情單、拒絕驗視或者拒不提供安全證明的，寄遞企業(yè)不予收寄。



　　第十三條　寄遞企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)用戶交寄國家規(guī)定禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄。



　　寄遞企業(yè)對已經(jīng)收寄的禁止寄遞物品，應(yīng)當(dāng)立即停止轉(zhuǎn)發(fā)和投遞；對其中依法應(yīng)當(dāng)沒收或者銷毀的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報告，并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理；對不需要沒收、銷毀的，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶取得聯(lián)系，妥善處理。



　　對在寄遞過程中發(fā)現(xiàn)武器、彈藥、毒品以及危險化學(xué)品等重大危害性禁止寄遞物品的，寄遞企業(yè)在報告有關(guān)部門處理的同時，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)報告。



　　第十四條　寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，每年至少組織一次寄遞安全培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。



　　郵政管理、公安、國家安全、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、檢驗檢疫等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對寄遞企業(yè)安全教育培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



　　第十五條　寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)手段，對收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)實(shí)行安全監(jiān)控，防止寄遞物品在寄遞過程中短少、丟失、損毀。



　　監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)二十四小時運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時間不得少于三十天。



　　第十六條　寄遞企業(yè)的處理中心、分撥中心應(yīng)當(dāng)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)、具備透視探測功能的安全檢查設(shè)備，對寄遞物品進(jìn)行安全檢查。



　　第十七條　寄遞企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建處理中心、分撥中心的，其安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后三十日內(nèi)，向所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)備案。



　　第十八條　寄遞企業(yè)在收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范操作，嚴(yán)禁拋扔、踩踏、坐壓或者以其他危險方式造成寄遞物品損毀。



　　第十九條　運(yùn)輸寄遞物品的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和省道路交通運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范和要求，并采用統(tǒng)一的運(yùn)輸專用標(biāo)識。公安部門和交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通狀況，為寄遞運(yùn)輸車輛提供通行便利。



　　收寄和投遞寄遞物品的車輛應(yīng)當(dāng)封閉，標(biāo)明寄遞企業(yè)標(biāo)識。



　　第二十條　寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要措施確保寄遞物品投遞安全。



　　高等院校、集中辦公場所、住宅小區(qū)的物業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)為寄遞企業(yè)收寄、投遞物品提供通行和車輛臨時停放等便利條件。



　　第二十一條　寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)情勢變化適時修訂。



　　寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對工作機(jī)制，每年至少組織一次處置突發(fā)事件的應(yīng)急演練，并記錄在案。



　　第二十二條　因突發(fā)事件造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定及時向郵政管理機(jī)構(gòu)和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、國家安全等部門報告。



　　第二十三條　因突發(fā)事件等原因造成服務(wù)阻斷或者暫停經(jīng)營活動的，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置。寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對處置前款所列事件有關(guān)的資料進(jìn)行記錄和保存。相關(guān)資料和書面記錄至少保存一年。



　　第二十四條　以加盟方式從事寄遞活動，因糾紛造成寄遞物品滯留、積壓的，加盟人、被加盟人應(yīng)當(dāng)及時協(xié)商處理，避免寄遞物品延誤、丟失、損毀。



　　第二十五條　寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立寄遞詳情單以及電子信息檔案管理制度，采取必要措施確保信息安全，防止用戶信息泄露、損毀、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、損毀、丟失情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。



　　寄遞詳情單的實(shí)物保存應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檔案保管期限。保管期滿后，按照規(guī)定銷毀。



　　第二十六條　郵政管理機(jī)構(gòu)在寄遞安全管理活動中依法履行下列職責(zé)：


　　(一)指導(dǎo)與監(jiān)督寄遞企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任制，督促企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理；


　　(二)組織處置或者聯(lián)系其他部門共同處置寄遞安全突發(fā)事件；


　　(三)及時受理處理用戶的申訴、舉報；


　　(四)對監(jiān)督檢查過程中知悉的被檢查寄遞企業(yè)的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)保密；


　　(五)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。



　　第二十七條　寄遞行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)安全規(guī)范，引導(dǎo)會員企業(yè)提高寄遞安全管理水平，促進(jìn)寄遞企業(yè)健康發(fā)展。



　　第二十八條　任何單位和個人不得有下列行為：


　　(一)私自開拆、隱匿、毀棄或者非法扣留、扣查他人寄遞物品；


　　(二)以圍堵、聚眾鬧事等形式，擾亂寄遞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所正常秩序；


　　(三)非法攔截、強(qiáng)登、扒乘寄遞物品運(yùn)輸車輛；


　　(四)盜竊、冒領(lǐng)、倒賣寄遞物品；


　　(五)倒賣用戶信息；


　　(六)其他影響寄遞安全的違法行為。



　　第二十九條　違反本辦法，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定的，按照本辦法執(zhí)行。



　　第三十條　郵政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在寄遞安全管理活動中違反第二十六條規(guī)定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



　　其他有關(guān)部門及其工作人員在寄遞安全管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



　　第三十一條　違反本辦法，跨省(自治區(qū)、直轄市)從事寄遞活動的被加盟人未在本省設(shè)立省級網(wǎng)絡(luò)寄遞安全管理機(jī)構(gòu)，或者未按要求備案的，由省郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。



　　第三十二條　違反本辦法，寄遞企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款：


　　(一)未在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、處理中心、分撥中心以明顯方式公示禁止寄遞或者限制寄遞物品名錄、收寄驗視制度、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定和安全標(biāo)識等內(nèi)容；


　　(二)監(jiān)控設(shè)備未二十四小時運(yùn)轉(zhuǎn)，或者監(jiān)控資料保存時間少于三十天；


　　(三)未建立寄遞詳情單或者相應(yīng)電子信息檔案管理制度。



　　第三十三條　違反本辦法，對在寄遞過程中發(fā)現(xiàn)重大危害性禁止寄遞物品，寄遞企業(yè)未按規(guī)定在二十四小時內(nèi)向所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)報告的，由郵政管理機(jī)構(gòu)處二千元以上一萬元以下的罰款。



　　第三十四條　違反本辦法，寄遞企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理機(jī)構(gòu)處一萬元以上三萬元以下的罰款：


　　(一)拋扔、踩踏、坐壓或者以其他危險方式造成寄遞物品損毀；


　　(二)因突發(fā)事件等原因造成服務(wù)阻斷或者暫停經(jīng)營活動，寄遞企業(yè)未及時啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置；


　　(三)因糾紛造成寄遞物品滯留、積壓，加盟人、被加盟人未及時協(xié)商處理，寄遞物品延誤、丟失、損毀。



　　第三十五條　違反本辦法，未按規(guī)定保管或者銷毀寄遞詳情單的，由郵政管理機(jī)構(gòu)處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。



　　第三十六條　違反本辦法，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰：


　　(一)私自開拆、隱匿、毀棄或者非法扣留、扣查他人寄遞物品；


　　(二)以圍堵、聚眾鬧事等形式，擾亂寄遞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所正常秩序；


　　(三)非法攔截、強(qiáng)登、扒乘寄遞物品運(yùn)輸車輛；


　　(四)盜竊、冒領(lǐng)、倒賣寄遞物品；


　　(五)倒賣用戶信息。



　　第三十七條　本辦法自2015年5月1日起施行。