最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規(guī)定》的通知




各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院:

《人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規(guī)定》已經(jīng)2014年11月19日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第二十九次會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

最高人民檢察院

二○一五年三月六日





人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規(guī)定
（2014年11月19日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第二十九次會議通過）



第一章　總　則

第一條　為了貫徹落實中央關(guān)于規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的要求，進一步規(guī)范人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理工作，提高司法水平和辦案質(zhì)量，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)刑法、刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》，結(jié)合檢察工作實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱人民檢察院刑事訴訟涉案財物，是指人民檢察院在刑事訴訟過程中查封、扣押、凍結(jié)的與案件有關(guān)的財物及其孳息以及從其他辦案機關(guān)接收的財物及其孳息，包括犯罪嫌疑人的違法所得及其孳息、供犯罪所用的財物、非法持有的違禁品以及其他與案件有關(guān)的財物及其孳息。

第三條　違法所得的一切財物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠。對被害人的合法財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定返還。違禁品和供犯罪所用的財物，應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押、凍結(jié)，并依法處理。

第四條　人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物，必須嚴(yán)格依照刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》以及其他相關(guān)規(guī)定進行。不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財物。凡查封、扣押、凍結(jié)的財物，都應(yīng)當(dāng)及時進行審查;經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以解除、退還，并通知有關(guān)當(dāng)事人。

嚴(yán)禁以虛假立案或者其他非法方式采取查封、扣押、凍結(jié)措施。對涉案單位違規(guī)的賬外資金但與案件無關(guān)的，不得查封、扣押、凍結(jié)，可以通知有關(guān)主管機關(guān)或者其上級單位處理。

查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，應(yīng)當(dāng)為犯罪嫌疑人、被告人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費用和物品，減少對涉案單位正常辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的影響。

第五條　嚴(yán)禁在立案之前查封、扣押、凍結(jié)財物。立案之前發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的財物，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時立案，并采取查封、扣押、凍結(jié)措施，以保全證據(jù)和防止涉案財物轉(zhuǎn)移、損毀。

個人或者單位在立案之前向人民檢察院自首時攜帶涉案財物的，人民檢察院可以根據(jù)管轄規(guī)定先行接收，并向自首人開具接收憑證，根據(jù)立案和偵查情況決定是否查封、扣押、凍結(jié)。

人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)涉案財物后，應(yīng)當(dāng)對案件及時進行偵查，不得在無法定理由情況下撤銷案件或者停止對案件的偵查。

第六條　犯罪嫌疑人到案后，其親友受犯罪嫌疑人委托或者主動代為向檢察機關(guān)退還或者賠償涉案財物的，參照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)的相關(guān)程序辦理。符合相關(guān)條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)開具查封、扣押、凍結(jié)決定書，并由檢察人員、代為退還或者賠償?shù)娜藛T和有關(guān)規(guī)定要求的其他人員在清單上簽名或者蓋章。

代為退還或者賠償?shù)娜藛T應(yīng)當(dāng)在清單上注明系受犯罪嫌疑人委托或者主動代為犯罪嫌疑人退還或者賠償。

第七條　人民檢察院實行查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物與保管涉案財物相分離的原則，辦案部門與案件管理、計劃財務(wù)裝備等部門分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約。偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察、刑事申訴檢察等部門依照刑事訴訟法和其他相關(guān)規(guī)定對辦案部門查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物等活動進行監(jiān)督。

辦案部門負(fù)責(zé)對涉案財物依法進行查封、扣押、凍結(jié)、處理，并對依照本規(guī)定第十條第二款、第十二條不移送案件管理部門或者不存入唯一合規(guī)賬戶的涉案財物進行管理;案件管理部門負(fù)責(zé)對辦案部門和其他辦案機關(guān)移送的涉案物品進行保管，并依照有關(guān)規(guī)定對查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物工作進行監(jiān)督管理;計劃財務(wù)裝備部門負(fù)責(zé)對存入唯一合規(guī)賬戶的扣押款項進行管理。

人民檢察院監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物工作進行監(jiān)督。

第八條　人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物，應(yīng)當(dāng)使用最高人民檢察院統(tǒng)一制定的法律文書，填寫必須規(guī)范、完整。禁止使用不符合規(guī)定的文書查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物。

第九條　查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的財物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

第二章　涉案財物的移送與接收

第十條　人民檢察院辦案部門查封、扣押、凍結(jié)涉案財物及其孳息后，應(yīng)當(dāng)及時按照下列情形分別辦理，至遲不得超過三日，法律和有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的除外:

(一)將扣押的款項存入唯一合規(guī)賬戶;

(二)將扣押的物品和相關(guān)權(quán)利證書、支付憑證以及具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金等，送案件管理部門入庫保管;

(三)將查封、扣押、凍結(jié)涉案財物的清單和扣押款項存入唯一合規(guī)賬戶的存款憑證等，送案件管理部門登記;案件管理部門應(yīng)當(dāng)對存款憑證復(fù)印保存，并將原件送計劃財務(wù)裝備部門。

扣押的款項或者物品因特殊原因不能按時存入唯一合規(guī)賬戶或者送案件管理部門保管的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以由辦案部門暫時保管，在原因消除后及時存入或者移交，但應(yīng)當(dāng)將扣押清單和相關(guān)權(quán)利證書、支付憑證等依照本條第一款規(guī)定的期限送案件管理部門登記、保管。

第十一條　案件管理部門接收人民檢察院辦案部門移送的涉案財物或者清單時，應(yīng)當(dāng)審查是否符合下列要求:

(一)有立案決定書和相應(yīng)的查封、扣押、凍結(jié)法律文書以及查封、扣押清單，并填寫規(guī)范、完整，符合相關(guān)要求;

(二)移送的財物與清單相符;

(三)移送的扣押物品清單，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定注明扣押財物的主要特征;

(四)移送的外幣、金銀珠寶、文物、名貴字畫以及其他不易辨別真?zhèn)蔚馁F重物品，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定予以密封，檢察人員、見證人和被扣押物品持有人在密封材料上簽名或者蓋章，經(jīng)過鑒定的，附有鑒定意見復(fù)印件;

(五)移送的存折、信用卡、有價證券等支付憑證和具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定予以密封，注明特征、編號、種類、面值、張數(shù)、金額等，檢察人員、見證人和被扣押物品持有人在密封材料上簽名或者蓋章;

(六)移送的查封清單，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)查封的規(guī)定注明相關(guān)財物的詳細(xì)地址和相關(guān)特征，檢察人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，注明已經(jīng)拍照或者錄像及其權(quán)利證書是否已被扣押，注明財物被查封后由辦案部門保管或者交持有人或者其近親屬保管，注明查封決定書副本已送達(dá)相關(guān)的財物登記、管理部門等。

第十二條　人民檢察院辦案部門查封、扣押的下列涉案財物不移送案件管理部門保管，由辦案部門拍照或者錄像后妥善管理或者及時按照有關(guān)規(guī)定處理:

(一)查封的不動產(chǎn)和置于該不動產(chǎn)上不宜移動的設(shè)施等財物，以及涉案的車輛、船舶、航空器和大型機械、設(shè)備等財物，及時依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)查封、扣押的規(guī)定扣押相關(guān)權(quán)利證書，將查封決定書副本送達(dá)有關(guān)登記、管理部門，并告知其在查封期間禁止辦理抵押、轉(zhuǎn)讓、出售等權(quán)屬關(guān)系變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù);

(二)珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品，按照國家有關(guān)規(guī)定移送主管機關(guān);

(三)毒品、淫穢物品等違禁品，及時移送有關(guān)主管機關(guān)，或者根據(jù)辦案需要嚴(yán)格封存，不得擅自使用或者擴散;

(四)爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險品，及時移送有關(guān)部門或者根據(jù)辦案需要委托有關(guān)主管機關(guān)妥善保管;

(五)易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長期保存的物品，易貶值的汽車、船艇等物品，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請，并經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以及時委托有關(guān)部門先行變賣、拍賣，所得款項存入唯一合規(guī)賬戶。先行變賣、拍賣應(yīng)當(dāng)做到公開、公平。

人民檢察院辦案部門依照前款規(guī)定不將涉案財物移送案件管理部門保管的，應(yīng)當(dāng)將查封、扣押清單以及相關(guān)權(quán)利證書、支付憑證等依照本規(guī)定第十條第一款的規(guī)定送案件管理部門登記、保管。

第十三條　人民檢察院案件管理部門接收其他辦案機關(guān)隨案移送的涉案財物的，參照本規(guī)定第十一條、第十二條的規(guī)定進行審查和辦理。

對移送的物品、權(quán)利證書、支付憑證以及具備一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金，案件管理部門審查后認(rèn)為符合要求的，予以接收并入庫保管。對移送的涉案款項，由其他辦案機關(guān)存入檢察機關(guān)指定的唯一合規(guī)賬戶，案件管理部門對轉(zhuǎn)賬憑證進行登記并聯(lián)系計劃財務(wù)裝備部門進行核對。其他辦案機關(guān)直接移送現(xiàn)金的，案件管理部門可以告知其存入指定的唯一合規(guī)賬戶，也可以聯(lián)系計劃財務(wù)裝備部門清點、接收并及時存入唯一合規(guī)賬戶。計劃財務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)在收到款項后三日以內(nèi)將收款憑證復(fù)印件送案件管理部門登記。

對于其他辦案機關(guān)移送審查起訴時隨案移送的有關(guān)實物，案件管理部門經(jīng)商公訴部門后，認(rèn)為屬于不宜移送的，可以依照刑事訴訟法第二百三十四條第一款、第二款的規(guī)定，只接收清單、照片或者其他證明文件。必要時，人民檢察院案件管理部門可以會同公訴部門與其他辦案機關(guān)相關(guān)部門進行溝通協(xié)商，確定不隨案移送的實物。

第十四條　案件管理部門應(yīng)當(dāng)指定專門人員，負(fù)責(zé)有關(guān)涉案財物的接收、管理和相關(guān)信息錄入工作。

第十五條　案件管理部門接收密封的涉案財物，一般不進行拆封。移送部門或者案件管理部門認(rèn)為有必要拆封的，由移送人員和接收人員共同啟封、檢查、重新密封，并對全過程進行錄像。根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以密封的涉案財物，啟封、檢查、重新密封時應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定有見證人、持有人或者單位負(fù)責(zé)人等在場并簽名或者蓋章。

第十六條　案件管理部門對于接收的涉案財物、清單及其他相關(guān)材料，認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時在移送清單上簽字并制作入庫清單，辦理入庫手續(xù)。認(rèn)為不符合條件的，應(yīng)當(dāng)將原因告知移送單位，由移送單位及時補送相關(guān)材料，或者按照有關(guān)規(guī)定進行補正或者作出合理解釋。

第三章　涉案財物的保管

第十七條　人民檢察院對于查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物及其孳息，應(yīng)當(dāng)如實登記，妥善保管。

第十八條　人民檢察院計劃財務(wù)裝備部門對扣押款項及其孳息應(yīng)當(dāng)逐案設(shè)立明細(xì)賬，嚴(yán)格收付手續(xù)。

計劃財務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)定期對唯一合規(guī)賬戶的資金情況進行檢查，確保賬實相符。

第十九條　案件管理部門對收到的物品應(yīng)當(dāng)建賬設(shè)卡，一案一賬，一物一卡(碼)。對于貴重物品和細(xì)小物品，根據(jù)物品種類實行分袋、分件、分箱設(shè)卡和保管。

案件管理部門應(yīng)當(dāng)定期對涉案物品進行檢查，確保賬實相符。

第二十條　涉案物品專用保管場所應(yīng)當(dāng)符合下列防火、防盜、防潮、防塵等要求:

(一)安裝防盜門窗、鐵柜和報警器、監(jiān)視器;

(二)配備必要的儲物格、箱、袋等設(shè)備設(shè)施;

(三)配備必要的除濕、調(diào)溫、密封、防霉變、防腐爛等設(shè)備設(shè)施;

(四)配備必要的計量、鑒定、辨認(rèn)等設(shè)備設(shè)施;

(五)需要存放電子存儲介質(zhì)類物品的，應(yīng)當(dāng)配備防磁柜;

(六)其他必要的設(shè)備設(shè)施。
第二十一條　人民檢察院辦案部門人員需要查看、臨時調(diào)用涉案財物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);需要移送、處理涉案財物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)。案件管理部門對于審批手續(xù)齊全的，應(yīng)當(dāng)辦理查看、出庫手續(xù)并認(rèn)真登記。

對于密封的涉案財物，在查看、出庫、歸還時需要拆封的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定第十五條的要求。

第四章　涉案財物的處理

第二十二條　對于查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物及其孳息，除按照有關(guān)規(guī)定返還被害人或者經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的以外，不得在訴訟程序終結(jié)之前上繳國庫或者作其他處理。法律和有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的除外。

在訴訟過程中，對權(quán)屬明確的被害人合法財產(chǎn)，凡返還不損害其他被害人或者利害關(guān)系人的利益、不影響訴訟正常進行的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法及時返還。權(quán)屬有爭議的，應(yīng)當(dāng)在決定撤銷案件、不起訴或者由人民法院判決時一并處理。



在扣押、凍結(jié)期間，權(quán)利人申請出售被扣押、凍結(jié)的債券、股票、基金份額等財產(chǎn)的，以及扣押、凍結(jié)的匯票、本票、支票的有效期即將屆滿的，人民檢察院辦案部門應(yīng)當(dāng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定及時辦理。

第二十三條　人民檢察院作出撤銷案件決定、不起訴決定或者收到人民法院作出的生效判決、裁定后，應(yīng)當(dāng)在三十日以內(nèi)對涉案財物作出處理。情況特殊的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以延長三十日。

前款規(guī)定的對涉案財物的處理工作，人民檢察院決定撤銷案件的，由偵查部門負(fù)責(zé)辦理;人民檢察院決定不起訴或者人民法院作出判決、裁定的案件，由公訴部門負(fù)責(zé)辦理;對人民檢察院直接立案偵查的案件，公訴部門可以要求偵查部門協(xié)助配合。

人民檢察院按照本規(guī)定第五條第二款的規(guī)定先行接收涉案財物，如果決定不予立案的，偵查部門應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定的期限對先行接收的財物作出處理。

第二十四條　處理由案件管理部門保管的涉案財物，辦案部門應(yīng)當(dāng)持經(jīng)檢察長批準(zhǔn)的相關(guān)文書或者報告，到案件管理部門辦理出庫手續(xù);處理存入唯一合規(guī)賬戶的涉案款項，辦案部門應(yīng)當(dāng)持經(jīng)檢察長批準(zhǔn)的相關(guān)文書或者報告，經(jīng)案件管理部門辦理出庫手續(xù)后，到計劃財務(wù)裝備部門辦理提現(xiàn)或者轉(zhuǎn)賬手續(xù)。案件管理部門或者計劃財務(wù)裝備部門對于符合審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時辦理。

對于依照本規(guī)定第十條第二款、第十二條的規(guī)定未移交案件管理部門保管或者未存入唯一合規(guī)賬戶的涉案財物，辦案部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第二十三條規(guī)定的期限報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)后及時作出處理。

第二十五條　對涉案財物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同情形，及時作出相應(yīng)處理:

(一)因犯罪嫌疑人死亡而撤銷案件、決定不起訴，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序的規(guī)定辦理;對于不需要追繳的涉案財物，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第二十三條規(guī)定的期限及時返還犯罪嫌疑人、被不起訴人的合法繼承人;

(二)因其他原因撤銷案件、決定不起訴，對于查封、扣押、凍結(jié)的犯罪嫌疑人違法所得及其他涉案財產(chǎn)需要沒收的，應(yīng)當(dāng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)撤銷案件時處理犯罪嫌疑人違法所得的規(guī)定提出檢察建議或者依照刑事訴訟法第一百七十三條第三款的規(guī)定提出檢察意見，移送有關(guān)主管機關(guān)處理;未認(rèn)定為需要沒收并移送有關(guān)主管機關(guān)處理的涉案財物，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第二十三條規(guī)定的期限及時返還犯罪嫌疑人、被不起訴人;

(三)提起公訴的案件，在人民法院作出生效判決、裁定后，對于凍結(jié)在金融機構(gòu)的涉案財產(chǎn)，由人民法院通知該金融機構(gòu)上繳國庫;對于查封、扣押且依法未隨案移送人民法院的涉案財物，人民檢察院根據(jù)人民法院的判決、裁定上繳國庫;

(四)人民檢察院偵查部門移送審查起訴的案件，起訴意見書中未認(rèn)定為與犯罪有關(guān)的涉案財物;提起公訴的案件，起訴書中未認(rèn)定或者起訴書認(rèn)定但人民法院生效判決、裁定中未認(rèn)定為與犯罪有關(guān)的涉案財物，應(yīng)當(dāng)依照本條第二項的規(guī)定移送有關(guān)主管機關(guān)處理或者及時返還犯罪嫌疑人、被不起訴人、被告人;

(五)對于需要返還被害人的查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以返還。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強與人民法院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，共同研究解決涉案財物處理工作中遇到的突出問題，確保司法工作順利進行，切實保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

第二十六條　對于應(yīng)當(dāng)返還被害人的查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，無人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)公告通知。公告滿六個月無人認(rèn)領(lǐng)的，依法上繳國庫。上繳國庫后有人認(rèn)領(lǐng)，經(jīng)查證屬實的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向人民政府財政部門申請退庫予以返還。原物已經(jīng)拍賣、變賣的，應(yīng)當(dāng)退回價款。

第二十七條　對于貪污、挪用公款等侵犯國有資產(chǎn)犯罪案件中查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物，除人民法院判決上繳國庫的以外，應(yīng)當(dāng)歸還原單位或者原單位的權(quán)利義務(wù)繼受單位。犯罪金額已經(jīng)作為損失核銷或者原單位已不存在且無權(quán)利義務(wù)繼受單位的，應(yīng)當(dāng)上繳國庫。

第二十八條　查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物應(yīng)當(dāng)依法上繳國庫或者返還有關(guān)單位和個人的，如果有孳息，應(yīng)當(dāng)一并上繳或者返還。

第五章　涉案財物工作監(jiān)督

第二十九條　人民檢察院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對本院和下級人民檢察院的涉案財物工作進行檢查或者專項督察，每年至少一次，并將結(jié)果在本轄區(qū)范圍內(nèi)予以通報。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第三十條　人民檢察院案件管理部門可以通過受案審查、流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評查、檢察業(yè)務(wù)考評等途徑，對本院和下級人民檢察院的涉案財物工作進行監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定督促相關(guān)部門依法及時處理。

第三十一條　案件管理部門在涉案財物管理工作中，發(fā)現(xiàn)辦案部門或者辦案人員有下列情形之一的，可以進行口頭提示;對于違規(guī)情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)發(fā)送案件流程監(jiān)控通知書;認(rèn)為需要追究紀(jì)律或者法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送本院監(jiān)察部門處理或者向檢察長報告:

(一)查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物與清單存在不一致，不能作出合理解釋或者說明的;

(二)查封、扣押、凍結(jié)涉案財物時，未按照有關(guān)規(guī)定進行密封、簽名或者蓋章，影響案件辦理的;

(三)查封、扣押、凍結(jié)涉案財物后，未及時存入唯一合規(guī)賬戶、辦理入庫保管手續(xù)，或者未及時向案件管理部門登記，不能作出合理解釋或者說明的;

(四)在立案之前采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，或者未依照有關(guān)規(guī)定開具法律文書而采取查封、扣押、凍結(jié)措施的;

(五)對明知與案件無關(guān)的財物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，或者對經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的財物仍不解除查封、扣押、凍結(jié)或者不予退還的，或者應(yīng)當(dāng)將被查封、扣押、凍結(jié)的財物返還被害人而不返還的;

(六)違反有關(guān)規(guī)定，在訴訟程序依法終結(jié)之前將涉案財物上繳國庫或者作其他處理的;

(七)在訴訟程序依法終結(jié)之后，未按照有關(guān)規(guī)定及時、依法處理涉案財物，經(jīng)督促后仍不及時、依法處理的;

(八)因不負(fù)責(zé)任造成查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物丟失、損毀或者泄密的;

(九)貪污、挪用、截留、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物的;

(十)其他違反法律和有關(guān)規(guī)定的情形。人民檢察院辦案部門收到案件管理部門的流程監(jiān)控通知書后，應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將核查情況書面回復(fù)案件管理部門。

人民檢察院偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察、刑事申訴檢察等部門發(fā)現(xiàn)本院辦案部門有本條第一款規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法和其他相關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)。案件管理部門發(fā)現(xiàn)辦案部門有上述情形，認(rèn)為有必要的，可以根據(jù)案件辦理所處的訴訟環(huán)節(jié)，告知偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察或者刑事申訴檢察等部門。

第三十二條　人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好信息查詢和公開工作，并為當(dāng)事人和其他訴訟參與人行使權(quán)利提供保障和便利。善意第三人等案外人與涉案財物處理存在利害關(guān)系的，人民檢察院辦案部門應(yīng)當(dāng)告知其相關(guān)訴訟權(quán)利。

當(dāng)事人及其法定代理人和辯護人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對人民檢察院的查封、扣押、凍結(jié)不服或者對人民檢察院撤銷案件決定、不起訴決定中關(guān)于涉案財物的處理部分不服的，可以依照刑事訴訟法和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定提出申訴或者控告;人民檢察院控告檢察部門對申訴或者控告應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時受理和審查辦理并反饋處理結(jié)果。人民檢察院提起公訴的案件，被告人、自訴人、附帶民事訴訟的原告人和被告人對涉案財物處理決定不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定就財物處理部分提出上訴，被害人或者其他利害關(guān)系人可以依照有關(guān)規(guī)定請求人民檢察院抗訴。

第三十三條　人民檢察院刑事申訴檢察部門在辦理國家賠償案件過程中，可以向辦案部門調(diào)查核實相關(guān)查封、扣押、凍結(jié)等行為是否合法。國家賠償決定對相關(guān)涉案財物作出處理的，有關(guān)辦案部門應(yīng)當(dāng)及時執(zhí)行。

第三十四條　人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物，應(yīng)當(dāng)接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

第三十五條　人民檢察院及其工作人員在查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物工作中違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任;導(dǎo)致國家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法向有關(guān)責(zé)任人員追償。

第六章　附　則

第三十六條　對涉案財物的保管、鑒定、估價、公告等支付的費用，列入人民檢察院辦案(業(yè)務(wù))經(jīng)費，不得向當(dāng)事人收取。

第三十七條　本規(guī)定所稱犯罪嫌疑人、被告人、被害人，包括自然人、單位。

第三十八條　本規(guī)定所稱有關(guān)主管機關(guān)，是指對犯罪嫌疑人違反法律、法規(guī)的行為以及對有關(guān)違禁品、危險品具有行政管理、行政處罰、行政處分權(quán)限的機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門。

第三十九條　本規(guī)定由最高人民檢察院解釋。

第四十條　本規(guī)定自公布之日起施行。最高人民檢察院2010年5月9日公布的《人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作規(guī)定》同時廢止。