最高人民法院

最高人民法院關(guān)于人民法院辦理全國人大代表來信暫行規(guī)定

(二○○○年十二月二十九日)


　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)與全國人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，認(rèn)真辦理全國人大代表的來信，使之制度化、規(guī)范化，特制定本規(guī)定。

　　第二條　全國人大代表來信是指全國人大代表通過信函(包括來訪)等形式反映法院工作和涉及訴訟案件方面問題的材料。

　　第三條　全國人大代表來信的辦理工作由辦公廳（室）主管。最高人民法院和地方各級人民法院人大代表聯(lián)絡(luò)處(室)或?qū)?兼)職人員，負(fù)責(zé)具體辦理來信工作。

　　第四條　各級人民法院應(yīng)當(dāng)選配有較高的政策理論和業(yè)務(wù)水平、具有綜合協(xié)調(diào)能力、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致工作作風(fēng)的人員從事辦理全國人大代表來信工作。

　　第五條　全國人大代表的來信要優(yōu)先辦理，做到實(shí)事求是，依法公正，及時高效。

　　接待全國人大代表來訪，要誠懇禮貌，熱情周到，耐心聽取意見,解答問題要有理有據(jù)。

　　第二章　辦理程序

　　第六條　登記。收到全國人大代表直接遞交的或者上級法院轉(zhuǎn)交的全國人大代表的來信，以及全國人大代表來訪反映的問題，要統(tǒng)一由人大代表聯(lián)絡(luò)處(室)分別進(jìn)行登記。

　　第七條　擬辦、審批。對全國人大代表的來信，聯(lián)絡(luò)處(室)要及時提出擬辦意見，報領(lǐng)導(dǎo)審批。一般事項(xiàng)報辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)審批，重大事項(xiàng)呈報院領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第八條　交辦、轉(zhuǎn)辦。對全國人大代表來信所反映的問題,要根據(jù)其內(nèi)容轉(zhuǎn)本院有關(guān)部門或交由有關(guān)法院辦理。涉及訴訟案件的問題，對正在審理的，交由正在審理的法院辦理；對已審結(jié)的，交由判決生效的法院辦理;對正在執(zhí)行的,交由負(fù)責(zé)執(zhí)行的法院辦理。

　　下級法院收到全國人大代表來信反映上級人民法院或其他法院審理的案件，應(yīng)及時轉(zhuǎn)有關(guān)法院辦理。

　　交辦應(yīng)以書面形式。最高人民法院直接發(fā)函交給中級、基層人民法院辦理的，應(yīng)同時抄送高級人民法院。

　　第九條　催辦。對在規(guī)定期限內(nèi)未能報告辦理結(jié)果的，應(yīng)及時催辦。催辦可采取書面形式，也可電話催辦或現(xiàn)場督辦。

　　經(jīng)兩次催辦,承辦法院未作報告的，可直接電話通報給承辦法院院長或主管副院長予以督辦。

　　第十條　報告。下級法院對全國人大代表來信辦理完結(jié)后，應(yīng)將辦理情況和結(jié)果報告上級法院。最高人民法院全國人大代表聯(lián)絡(luò)處直接交辦給中級、基層法院的，承辦法院應(yīng)以本院的名義將辦理結(jié)果徑報最高人民法院全國人大代表聯(lián)絡(luò)處，同時，抄報高級人民法院人大代表聯(lián)絡(luò)室。承辦法院辦結(jié)報告不符合要求的，交辦法院可要求重新查報。

　　第十一條　答復(fù)。按辦理來信的不同階段分為程序性答復(fù)和實(shí)體性答復(fù)。

　　收到全國人大代表來信并發(fā)函交有關(guān)法院或本院有關(guān)部門后，應(yīng)及時向全國人大代表作出程序性答復(fù)。程序性答復(fù)一般應(yīng)以書面形式。

　　各級人民法院對全國人大代表來信辦結(jié)后應(yīng)及時向全國人大代表作出實(shí)體性答復(fù)；全國人大代表來信由最高人民法院全國人大代表聯(lián)絡(luò)處交辦的，應(yīng)由最高人民法院全國人大代表聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)答復(fù)。

　　全國人大代表直接送交有關(guān)法院的來信，有關(guān)法院辦結(jié)后可直接答復(fù)全國人大代表，并抄送上級人民法院人大代表聯(lián)絡(luò)處(室)。

　　第十二條　各級人民法院應(yīng)在每年初對上年度全國人大代表來信的辦理情況進(jìn)行清理，對未辦結(jié)的，應(yīng)于1月15日前將辦理進(jìn)展情況傳真報告交辦法院。1月底前,交辦法院應(yīng)將辦理進(jìn)展情況答復(fù)全國人大代表。

　　第三章　辦理期限

　　第十三條　全國人大代表來信的辦理期限：

　　（一）全國人大代表來訪詢問有關(guān)事項(xiàng)的，接待人員應(yīng)當(dāng)場作出答復(fù)；如當(dāng)時答復(fù)不了，應(yīng)于3日內(nèi)作出答復(fù)。

　　（二）收到全國人大代表來信后，承辦人應(yīng)在5日內(nèi)提出轉(zhuǎn)辦意見，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，7日內(nèi)函轉(zhuǎn)有關(guān)法院或者本院有關(guān)部門，并程序性答復(fù)全國人大代表。

　　本院有關(guān)部門自接到交辦函后，必須指定專人在7日內(nèi)提出擬處意見，或由本部門直接處理，或轉(zhuǎn)交有關(guān)法院查報結(jié)果。

　　（三）全國人大代表來信不涉及具體案件的，承辦法院應(yīng)在1個月內(nèi)寫出報告上報交辦法院。

　　（四）全國人大代表來信涉及具體案件，正在審理的應(yīng)在案件審結(jié)時，已經(jīng)發(fā)生法律效力的一般應(yīng)在2個月內(nèi)，由承辦法院寫出報告上報交辦法院。

　　（五）在規(guī)定期限內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)在期滿前3日內(nèi)寫出書面報告講明情況和理由，電傳給交辦法院或有關(guān)部門。

　　（六）本院有關(guān)部門辦理全國人大代表來信，在辦理期限內(nèi)應(yīng)寫出審查報告和答復(fù)稿，報部門領(lǐng)導(dǎo)審批后送本院交辦部門。涉及面廣且影響重大的，須報經(jīng)主管院領(lǐng)導(dǎo)審批，必要時可提請審判委員會或院長辦公會議討論決定。

　　（七）聯(lián)絡(luò)處（室）在收到承辦法院和本院有關(guān)部門報送的全國人大代表來信的辦結(jié)報告和答復(fù)稿后，應(yīng)在10天內(nèi)答復(fù)代表。

　　第四章　通報

　　第十四條　最高人民法院全國人大代表聯(lián)絡(luò)處每半年通報一次對交由下級人民法院或本院有關(guān)部門承辦的全國人大代表來信的辦理情況。高、中級人民法院也可每半年通報一次。

　　下級人民法院的通報必須報上一級人民法院備案。

　　第五章　附則

　　第十五條　本規(guī)定由最高人民法院辦公廳負(fù)責(zé)解釋，各高級人民法院可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報最高人民法院辦公廳備案。

　　第十六條　全國政協(xié)委員來信，參照本規(guī)定辦理。

　　第十七條　本暫行規(guī)定自下發(fā)之日起施行。