國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃的通知
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國(guó)務(wù)院
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國(guó)發(fā)〔2015〕42號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院
2015年8月1日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃
海洋是國(guó)家戰(zhàn)略資源的重要基地。提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，對(duì)于實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有十分重要的意義。為進(jìn)一步優(yōu)化海洋空間開(kāi)發(fā)格局，編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃是《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》的重要組成部分，是推進(jìn)形成海洋主體功能區(qū)布局的基本依據(jù)，是海洋空間開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃。規(guī)劃范圍為我國(guó)內(nèi)水和領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架及其他管轄海域（不包括港澳臺(tái)地區(qū)）。
一、規(guī)劃背景
（一）海洋自然狀況。
自然地理。我國(guó)由北向南依次瀕臨渤海、黃海、東海和南海，擁有大陸岸線1.8萬(wàn)多公里，有遼東、山東、雷州三個(gè)半島，渤海、瓊州、臺(tái)灣三個(gè)海峽，以及17條主要入海河流和眾多港灣；擁有面積大于500平方米的海島7300多個(gè)，其中有居民海島400多個(gè)，總體呈無(wú)人島多、有人島少，近岸島多、遠(yuǎn)岸島少，南方島多、北方島少的特點(diǎn)。我國(guó)海島生物種類繁多，具有相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)和特殊生境。
自然資源。我國(guó)擁有海洋生物2萬(wàn)多種，其中海洋魚(yú)類3000多種；海洋石油和天然氣資源量分別約240億噸和16萬(wàn)億立方米，濱海砂礦資源儲(chǔ)量超過(guò)30億噸，海洋可再生能源理論蘊(yùn)藏量6.3億千瓦，自然深水岸線400多公里，深水港址60多處，灘涂面積3.8萬(wàn)平方公里。
自然環(huán)境。我國(guó)海域自北向南縱跨溫帶、亞熱帶和熱帶三個(gè)氣候帶，南北溫差冬季約為30℃，夏季約為4℃；年降水量500—3000毫米。我國(guó)海域季風(fēng)特征顯著，熱帶氣旋影響大。海水表層水溫年均11℃—27℃，渤海和黃海北部沿岸冬季海面有結(jié)冰。沿海潮汐類型復(fù)雜，潮差變化顯著。近岸海域潮流狀況復(fù)雜多變。
生態(tài)系統(tǒng)。我國(guó)擁有世界海洋大部分生態(tài)系統(tǒng)類型，包括入海河口、濱海濕地、珊瑚礁、紅樹(shù)林、海草床等淺海生態(tài)系統(tǒng)以及島嶼生態(tài)系統(tǒng)，具有各異的環(huán)境特征和生物群落。
自然災(zāi)害。我國(guó)海洋災(zāi)害種類多，包括海嘯、風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮、綠潮，以及海平面上升、海水入侵、土壤鹽漬化和咸潮入侵等。2011年以來(lái)，我國(guó)共發(fā)生風(fēng)暴潮、海浪、海冰等海洋災(zāi)害470多次，平均每年有7個(gè)熱帶氣旋登陸，直接經(jīng)濟(jì)損失約130億元。
（二）問(wèn)題和挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要階段。隨著用海規(guī)模擴(kuò)大和用海強(qiáng)度提高，在滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對(duì)海洋空間需求的同時(shí)，保障海洋空間安全面臨諸多問(wèn)題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
開(kāi)發(fā)方式粗放。海洋產(chǎn)業(yè)以資源開(kāi)發(fā)和初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，產(chǎn)品附加值較低，結(jié)構(gòu)低質(zhì)化、布局趨同化問(wèn)題突出。近岸海域圍填海規(guī)模較大，2002年至2014年，圍填海造地確權(quán)面積達(dá)1339平方公里。
開(kāi)發(fā)不平衡。海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中在近岸海域，可利用岸線、灘涂空間和淺海生物資源日趨減少，近海大部分經(jīng)濟(jì)魚(yú)類已不能形成漁汛，近岸過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題突出。深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)不足問(wèn)題需要重視。
環(huán)境污染問(wèn)題突出。入海河流污染物排放總量大，近岸海域水質(zhì)惡化趨勢(shì)沒(méi)有得到遏制，局部海域污染嚴(yán)重，主要分布在遼東灣、渤海灣、膠州灣、長(zhǎng)江口、杭州灣、閩江口、珠江口及部分大中城市近岸海域。
生態(tài)系統(tǒng)受損較重。受全球氣候變化、不合理開(kāi)發(fā)活動(dòng)等影響，近岸海域生態(tài)功能有所退化，生物多樣性降低，海水富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出，赤潮等海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)，一些典型海洋生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重，部分島嶼特殊生境難以維系。
資源供給面臨挑戰(zhàn)。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用海需求日趨多樣化，對(duì)傳統(tǒng)海洋資源供給方式提出新的挑戰(zhàn)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，遵循自然規(guī)律，根據(jù)不同海域資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Γ侠泶_定不同海域主體功能，科學(xué)謀劃海洋開(kāi)發(fā)，調(diào)整開(kāi)發(fā)內(nèi)容，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，提高開(kāi)發(fā)能力和效率，著力推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，構(gòu)建陸海協(xié)調(diào)、人海和諧的海洋空間開(kāi)發(fā)格局。
（二）基本原則。
陸海統(tǒng)籌。統(tǒng)籌海洋空間格局與陸域發(fā)展布局，統(tǒng)籌沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與海洋空間開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌陸源污染防治與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。
尊重自然。樹(shù)立敬畏海洋、保護(hù)海洋理念，把海洋生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，把開(kāi)發(fā)活動(dòng)嚴(yán)格限制在海洋資源環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，維護(hù)好海域、海島、海岸線自然狀況，保護(hù)好海洋生物多樣性。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好、安全保障的基本要求，加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。控制近岸海域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和規(guī)模，推動(dòng)深遠(yuǎn)海適度開(kāi)發(fā)。
集約開(kāi)發(fā)。提高海洋空間利用效率，把握開(kāi)發(fā)時(shí)序，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、臨海工業(yè)區(qū)建設(shè)等開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)格用海標(biāo)準(zhǔn)，控制用海規(guī)模。對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、資源富集等發(fā)展條件較好的地區(qū)，突出重點(diǎn)，實(shí)施點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)。
（三）功能分區(qū)。海洋主體功能區(qū)按開(kāi)發(fā)內(nèi)容可分為產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境服務(wù)三種功能。依據(jù)主體功能，將海洋空間劃分為以下四類區(qū)域：
優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，是指現(xiàn)有開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度較高，資源環(huán)境約束較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整和優(yōu)化的海域。
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，是指在沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位，發(fā)展?jié)摿^大，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，可以進(jìn)行高強(qiáng)度集中開(kāi)發(fā)的海域。
限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，是指以提供海洋水產(chǎn)品為主要功能的海域，包括用于保護(hù)海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)功能的海域。
禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，是指對(duì)維護(hù)海洋生物多樣性，保護(hù)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)具有重要作用的海域，包括海洋自然保護(hù)區(qū)、領(lǐng)海基點(diǎn)所在島嶼等。
（四）主要目標(biāo)。根據(jù)到2020年主體功能區(qū)布局基本形成的總體要求，規(guī)劃的主要目標(biāo)是：
海洋空間利用格局清晰合理。堅(jiān)持點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、面上保護(hù)，形成“一帶九區(qū)多點(diǎn)”海洋開(kāi)發(fā)格局、“一帶一鏈多點(diǎn)”海洋生態(tài)安全格局、以傳統(tǒng)漁場(chǎng)和海水養(yǎng)殖區(qū)等為主體的海洋水產(chǎn)品保障格局、儲(chǔ)近用遠(yuǎn)的海洋油氣資源開(kāi)發(fā)格局。
海洋空間利用效率提高。沿海產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海集約化程度、海域利用立體化和多元化程度、港口利用效率等明顯提高，海洋水產(chǎn)品養(yǎng)殖單產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，單位岸線和單位海域面積產(chǎn)業(yè)增加值大幅增長(zhǎng)。
海洋可持續(xù)發(fā)展能力提升。海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況得到改善，海洋生態(tài)服務(wù)功能得到增強(qiáng)，大陸自然岸線保有率不低于35%，海洋保護(hù)區(qū)占管轄海域面積比重增加到5%，沿海岸線受損生態(tài)得到修復(fù)與整治。入海主要污染物總量得到有效控制，近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升，應(yīng)對(duì)氣候變化能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、內(nèi)水和領(lǐng)海主體功能區(qū)
我國(guó)已明確公布的內(nèi)水和領(lǐng)海面積38萬(wàn)平方公里，是海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的核心區(qū)域，也是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。
（一）優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域。包括渤海灣、長(zhǎng)江口及其兩翼、珠江口及其兩翼、北部灣、海峽西部以及遼東半島、山東半島、蘇北、海南島附近海域。
該區(qū)域的發(fā)展方向與開(kāi)發(fā)原則是，優(yōu)化近岸海域空間布局，合理調(diào)整海域開(kāi)發(fā)規(guī)模和時(shí)序，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格實(shí)施圍填海總量控制制度；推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、高效、高附加值轉(zhuǎn)變；推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，積極開(kāi)發(fā)利用海洋可再生能源，增強(qiáng)海洋碳匯功能；嚴(yán)格控制陸源污染物排放，加強(qiáng)重點(diǎn)河口海灣污染整治和生態(tài)修復(fù)，規(guī)范入海排污口設(shè)置；有效保護(hù)自然岸線和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，提高海洋生態(tài)服務(wù)功能。
遼東半島海域。包括遼寧省丹東市、大連市、營(yíng)口市、盤錦市、錦州市、葫蘆島市毗鄰海域。加快建設(shè)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，優(yōu)化整合港口資源，打造現(xiàn)代化港口集群。開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流和健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)遼河口、大連灣、錦州灣等海域污染防治，強(qiáng)化陸源污染綜合整治。
渤海灣海域。包括河北省秦皇島市、唐山市、滄州市和天津市毗鄰海域。優(yōu)化港口功能與布局，推動(dòng)天津北方國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。積極推進(jìn)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖。加快海水綜合利用、海洋精細(xì)化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，控制重化工業(yè)規(guī)模。保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源，開(kāi)展海岸生態(tài)修復(fù)和防護(hù)林體系建設(shè)。加強(qiáng)海洋環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)視監(jiān)測(cè)和海洋災(zāi)害應(yīng)急處置體系建設(shè)，強(qiáng)化石油勘探開(kāi)發(fā)區(qū)域監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，提高溢油事故應(yīng)急能力。
山東半島海域。包括山東省濱州市、東營(yíng)市、濰坊市、煙臺(tái)市、威海市、青島市、日照市毗鄰海域。強(qiáng)化沿海港口協(xié)調(diào)互動(dòng)，培育現(xiàn)代化港口集群。加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的濱海旅游目的地。開(kāi)展現(xiàn)代漁業(yè)示范建設(shè)。推進(jìn)萊州灣、膠州灣等海灣污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。有效防范赤潮、綠潮等海洋災(zāi)害對(duì)海洋環(huán)境的危害。
蘇北海域。包括江蘇省連云港市、鹽城市毗鄰海域。有序推進(jìn)連云港港口建設(shè)，提升沿海港口服務(wù)功能。統(tǒng)籌規(guī)劃海上風(fēng)電建設(shè)。以海州灣、蘇北淺灘為重點(diǎn)，擴(kuò)大海洋牧場(chǎng)規(guī)模，發(fā)展工廠化、集約化生態(tài)養(yǎng)殖。加快建設(shè)濱海濕地海洋特別保護(hù)區(qū)，建成我國(guó)東部沿海重要的濕地生態(tài)旅游目的地。
長(zhǎng)江口及其兩翼海域。包括江蘇省南通市、上海市和浙江省嘉興市、杭州市、紹興市、寧波市、舟山市、臺(tái)州市毗鄰海域。整合長(zhǎng)三角港口資源，推動(dòng)港口功能調(diào)整升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，提高上海國(guó)際航運(yùn)中心整體水平。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖和都市休閑漁業(yè)。控制臨港重化工業(yè)規(guī)模。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及長(zhǎng)江流域相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加大長(zhǎng)江中下游水環(huán)境治理力度。加強(qiáng)杭州灣、長(zhǎng)江口等海域污染綜合治理和生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格海洋傾廢、船舶排污監(jiān)管，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，完善臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和防御決策系統(tǒng)。
海峽西部海域。包括浙江省溫州市和福建省寧德市、福州市、莆田市、泉州市、廈門市、漳州市毗鄰海域。推進(jìn)形成海峽西岸現(xiàn)代化港口群。發(fā)揮海峽海灣優(yōu)勢(shì)，建設(shè)兩岸漁業(yè)交流合作基地。突出海洋生態(tài)和海洋文化特色，擴(kuò)大兩岸旅游雙向?qū)印＜訌?qiáng)沿海防護(hù)林工程建設(shè)，構(gòu)建沿岸河口、海灣、海島等生態(tài)系統(tǒng)與海洋自然保護(hù)區(qū)條塊交錯(cuò)的生態(tài)格局。完善海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和防御決策系統(tǒng)。
珠江口及其兩翼海域。包括廣東省汕頭市、潮州市、揭陽(yáng)市、汕尾市、廣州市、深圳市、珠海市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、陽(yáng)江市、茂名市、湛江市（滘尾角以東）毗鄰海域。構(gòu)建布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的珠三角現(xiàn)代化港口群。發(fā)展高端旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)粵港澳郵輪航線合作。加快發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)及生態(tài)環(huán)境修復(fù)。嚴(yán)格控制入海污染物排放，實(shí)施區(qū)域污染聯(lián)防機(jī)制。加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)，完善伏季休漁和禁漁期、禁漁區(qū)制度。健全海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
北部灣海域。包括廣東省湛江市（滘尾角以西）和廣西壯族自治區(qū)北海市、欽州市、防城港市毗鄰海域。構(gòu)建西南現(xiàn)代化港口群。積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，合理開(kāi)發(fā)漁業(yè)資源。依托民俗文化特色，發(fā)展具有熱帶氣候、沙灘海島、邊關(guān)風(fēng)貌和民族風(fēng)情的特色旅游。推動(dòng)近岸海域污染防治，強(qiáng)化船舶污染治理。加強(qiáng)珍稀瀕危物種、水產(chǎn)種質(zhì)資源及沿海紅樹(shù)林、海草床、河口、海灣、濱海濕地等保護(hù)。
海南島海域。包括海南島周邊及三沙海域。加大漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)施捕養(yǎng)結(jié)合，加快海洋牧場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源保存和選育。有序推進(jìn)海島旅游觀光，提高休閑旅游服務(wù)水平。完善港口功能與布局。嚴(yán)格直排污染源環(huán)境監(jiān)測(cè)和入海排污口監(jiān)管。加強(qiáng)紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床等保護(hù)。
（二）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。包括城鎮(zhèn)建設(shè)用海區(qū)、港口和臨港產(chǎn)業(yè)用海區(qū)、海洋工程和資源開(kāi)發(fā)區(qū)。
該區(qū)域的發(fā)展方向與開(kāi)發(fā)原則是，實(shí)施據(jù)點(diǎn)式集約開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)活動(dòng)規(guī)模和范圍，形成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施圍填海總量控制，科學(xué)選擇圍填海位置和方式，嚴(yán)格圍填海監(jiān)管；統(tǒng)籌規(guī)劃港口、橋梁、隧道及其配套設(shè)施等海洋工程建設(shè)，形成陸海協(xié)調(diào)、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對(duì)重大海洋工程特別是圍填海項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)臨港工業(yè)集中區(qū)和重大海洋工程施工過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)控。加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
城鎮(zhèn)建設(shè)用海區(qū)，是指拓展濱海城市發(fā)展空間，可供城市發(fā)展和建設(shè)的海域。城鎮(zhèn)建設(shè)用海應(yīng)符合海洋功能區(qū)劃、防洪規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等，堅(jiān)持節(jié)約集約用海原則，提高海域使用效能和協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能，提高濱海城市堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好海洋防災(zāi)減災(zāi)工作。
港口和臨港產(chǎn)業(yè)用海區(qū)，是指港口建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)拓展所需海域。港口和臨港產(chǎn)業(yè)用海應(yīng)滿足國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，合理布局，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。控制建設(shè)規(guī)模，防止低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止占用和影響周邊海域旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、河口行洪區(qū)和防洪保留區(qū)等。
海洋工程和資源開(kāi)發(fā)區(qū)，是指國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的跨海橋梁、海底隧道等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及海洋能源、礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)利用所需海域。海洋工程建設(shè)和資源勘探開(kāi)發(fā)應(yīng)認(rèn)真做好海域使用論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，減少對(duì)周圍海域生態(tài)系統(tǒng)的影響，避免發(fā)生重大環(huán)境污染事件。支持海洋可再生能源開(kāi)發(fā)與建設(shè)，因地制宜科學(xué)開(kāi)發(fā)海上風(fēng)能。
（三）限制開(kāi)發(fā)區(qū)域。包括海洋漁業(yè)保障區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)和海島及其周邊海域。
該區(qū)域的發(fā)展方向與開(kāi)發(fā)原則是，實(shí)施分類管理，在海洋漁業(yè)保障區(qū)，實(shí)施禁漁區(qū)、休漁期管制，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)，禁止開(kāi)展對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)生物繁殖生長(zhǎng)有較大影響的開(kāi)發(fā)活動(dòng)；在海洋特別保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格限制不符合保護(hù)目標(biāo)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，不得擅自改變海岸、海底地形地貌及其他自然生態(tài)環(huán)境狀況；在海島及其周邊海域，禁止以建設(shè)實(shí)體壩方式連接島礁，嚴(yán)格限制無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)和改變海島自然岸線的行為，禁止在無(wú)居民海島棄置或者向其周邊海域傾倒廢水和固體廢物。
海洋漁業(yè)保障區(qū)。包括傳統(tǒng)漁場(chǎng)、海水養(yǎng)殖區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。我國(guó)沿海有傳統(tǒng)漁場(chǎng)52個(gè)，覆蓋我國(guó)管轄海域的絕大部分。海水養(yǎng)殖區(qū)主要分布在近岸海域，面積約2.31萬(wàn)平方公里。我國(guó)現(xiàn)有海洋國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)51個(gè)，面積7.4萬(wàn)平方公里。在傳統(tǒng)漁場(chǎng)，要繼續(xù)實(shí)行捕撈漁船數(shù)量和功率總量控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁制度，調(diào)整捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)漁業(yè)資源逐步恢復(fù)和合理利用；加強(qiáng)重要漁業(yè)資源保護(hù)，開(kāi)展增殖放流，改善漁業(yè)資源結(jié)構(gòu)。在海水養(yǎng)殖區(qū)，要推廣健康養(yǎng)殖模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，拓展深水養(yǎng)殖，推進(jìn)以海洋牧場(chǎng)建設(shè)為主要形式的區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，在種質(zhì)資源主要生長(zhǎng)繁殖區(qū)，劃定一定面積海域及其毗鄰島礁，用于保障種質(zhì)資源繁殖生長(zhǎng)，提高種群數(shù)量和質(zhì)量。
海洋特別保護(hù)區(qū)。我國(guó)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)23個(gè)，總面積約2859平方公里。加強(qiáng)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，集約利用海洋資源，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)完整性，提高生態(tài)服務(wù)功能。在重要河口區(qū)域，禁止采挖海砂、圍填海等破壞河口生態(tài)功能的開(kāi)發(fā)活動(dòng)；在重要濱海濕地區(qū)域，禁止開(kāi)展圍填海、城市建設(shè)開(kāi)發(fā)等改變海域自然屬性、破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的開(kāi)發(fā)活動(dòng)；在重要砂質(zhì)岸線，禁止開(kāi)展可能改變或影響沙灘自然屬性的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，岸線向海一側(cè)3.5公里范圍內(nèi)禁止開(kāi)展采挖海砂、圍填海、傾倒廢物等可能引發(fā)沙灘蝕退的開(kāi)發(fā)活動(dòng)；在重要漁業(yè)海域，禁止開(kāi)展圍填海及可能截?cái)噤в瓮ǖ赖乳_(kāi)發(fā)活動(dòng)。適度發(fā)展?jié)O業(yè)和旅游業(yè)。
海島及其周邊海域。加強(qiáng)交通通信、電力供給、人畜飲水、污水處理等設(shè)施建設(shè)，支持可再生能源、海水淡化、雨水集蓄和再生水回用等技術(shù)應(yīng)用，改善居民基本生產(chǎn)、生活條件，提高基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)能力。發(fā)展海島特色經(jīng)濟(jì)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，支持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等。保護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)平衡。對(duì)開(kāi)發(fā)利用程度較高、生態(tài)環(huán)境遭受破壞的海島，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。適度控制海島居住人口規(guī)模，對(duì)發(fā)展成本高、生存環(huán)境差的邊遠(yuǎn)海島居民實(shí)施易地安置。加強(qiáng)對(duì)建有導(dǎo)航、觀測(cè)等公益性設(shè)施海島的保護(hù)和管理。充分利用現(xiàn)有科技資源，在具有科研價(jià)值的海島建立試驗(yàn)基地。從事科研活動(dòng)，不得對(duì)海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境造成損害。
（四）禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。包括各級(jí)各類海洋自然保護(hù)區(qū)、領(lǐng)海基點(diǎn)所在島礁等。
該區(qū)域的管制原則是，對(duì)海洋自然保護(hù)區(qū)依法實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，實(shí)施分類管理；對(duì)領(lǐng)海基點(diǎn)所在地實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞或擅自移動(dòng)領(lǐng)海基點(diǎn)標(biāo)志。
海洋自然保護(hù)區(qū)。我國(guó)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)34個(gè)，總面積約1.94萬(wàn)平方公里。在保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得開(kāi)展任何與保護(hù)無(wú)關(guān)的工程建設(shè)活動(dòng)，海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則上不得穿越保護(hù)區(qū)，涉及保護(hù)區(qū)的航道、管線和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)嚴(yán)格論證并批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展科學(xué)研究，要合理選擇考察線路。對(duì)具有特殊保護(hù)價(jià)值的海島、海域等，要依法設(shè)立海洋自然保護(hù)區(qū)或擴(kuò)大現(xiàn)有保護(hù)區(qū)面積。
領(lǐng)海基點(diǎn)所在島礁。我國(guó)已公布94個(gè)領(lǐng)海基點(diǎn)。領(lǐng)海基點(diǎn)在有居民海島的，應(yīng)根據(jù)需要?jiǎng)澏ūＷo(hù)范圍；領(lǐng)海基點(diǎn)在無(wú)居民海島的，應(yīng)實(shí)施全島保護(hù)。禁止在領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)從事任何改變?cè)搮^(qū)域地形地貌的活動(dòng)。
四、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架及其他管轄海域主體功能區(qū)
我國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架及其他管轄海域劃分為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域。
（一）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。包括資源勘探開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)邊遠(yuǎn)島礁及其周邊海域。該區(qū)域的開(kāi)發(fā)原則是，加快推進(jìn)資源勘探與評(píng)估，加強(qiáng)深海開(kāi)采技術(shù)研發(fā)和成套裝備能力建設(shè)；以海洋科研調(diào)查、綠色養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等開(kāi)發(fā)活動(dòng)為先導(dǎo)，有序適度推進(jìn)邊遠(yuǎn)島礁開(kāi)發(fā)。
資源勘探開(kāi)發(fā)區(qū)。選擇油氣資源開(kāi)采前景較好的海域，穩(wěn)妥開(kāi)展勘探、開(kāi)采工作。加快開(kāi)發(fā)研制深海及遠(yuǎn)程開(kāi)采儲(chǔ)運(yùn)成套裝備。加強(qiáng)天然氣水合物等礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘探開(kāi)發(fā)科研工作。
重點(diǎn)邊遠(yuǎn)島礁及周邊海域。加快碼頭、通信、可再生能源、海水淡化、雨水集聚、污水處理等設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展深海、綠色、高效養(yǎng)殖，建立海洋漁業(yè)綜合保障基地。根據(jù)島礁自然特點(diǎn)，開(kāi)辟特色旅游路線，發(fā)展生態(tài)旅游、探險(xiǎn)旅游、休閑漁業(yè)等旅游業(yè)態(tài)。加強(qiáng)海洋科學(xué)實(shí)驗(yàn)、氣象觀測(cè)、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)等活動(dòng)，建設(shè)觀測(cè)、導(dǎo)航等設(shè)施。
（二）限制開(kāi)發(fā)區(qū)域。包括除重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域以外的其他海域。該區(qū)域的開(kāi)發(fā)原則是，適度開(kāi)展?jié)O業(yè)捕撈，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
在黃海、東海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架海域加快恢復(fù)漁業(yè)資源。在南海海域適度發(fā)展捕撈業(yè)，鼓勵(lì)和支持我國(guó)漁民在傳統(tǒng)漁區(qū)的生產(chǎn)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游區(qū)域的保護(hù)，加強(qiáng)西沙群島水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理。適時(shí)建立各類保護(hù)區(qū)，維護(hù)海洋生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性。
五、保障措施
（一）政策保障。按照海洋主體功能分區(qū)實(shí)施差別化政策，完善海洋主體功能區(qū)政策支撐體系，采用指導(dǎo)性、支持性和約束性政策并行的方式，形成適用于海洋主體功能定位與發(fā)展方向的利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)部門和地區(qū)間協(xié)調(diào)，確保政策有效落實(shí)。
財(cái)稅政策。加大對(duì)海域海島整治、保護(hù)和管理的財(cái)政投入，對(duì)資金使用實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督和審計(jì)。按照基本公共服務(wù)均等化要求，加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)海島地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)向勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等領(lǐng)域傾斜。加大對(duì)深遠(yuǎn)海油氣資源勘探的扶持力度，在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架開(kāi)采油氣的企業(yè)可按國(guó)家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)漁民養(yǎng)殖用海，按規(guī)定減免海域使用金。對(duì)符合條件的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、最低生活保障、漁業(yè)互助保險(xiǎn)以及增殖放流、海洋牧場(chǎng)建設(shè)等給予重點(diǎn)支持。
投資政策。加強(qiáng)海洋監(jiān)測(cè)、觀測(cè)等能力建設(shè)，提高海洋立體觀測(cè)能力。加大漁業(yè)公益和基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持漁港、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)以及增殖放流、人工魚(yú)礁建設(shè)等漁業(yè)資源修復(fù)活動(dòng)。加大海堤、海岸防護(hù)林等建設(shè)投入。強(qiáng)化海洋災(zāi)害應(yīng)急和防御能力，督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急和防范能力建設(shè)。加大海洋科技投入，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)支持海洋類高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和相關(guān)學(xué)科、專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快培養(yǎng)海洋復(fù)合型人才。
產(chǎn)業(yè)政策。嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)，避免低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)臨海產(chǎn)業(yè)合理布局。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本合理開(kāi)發(fā)海洋資源。科學(xué)發(fā)展海水養(yǎng)殖，推廣海水生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)拓展離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖，支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。支持深遠(yuǎn)海油氣資源勘探開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)深水核心技術(shù)裝備研發(fā)及配套能力建設(shè)。支持海水淡化和綜合利用、海洋藥物與生物制品、海洋工程裝備制造、海洋可再生能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育海洋主題公園、海島旅游等新興旅游業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展休閑漁業(yè)、海上運(yùn)動(dòng)休閑旅游等項(xiàng)目。
海域政策。根據(jù)海洋主體功能區(qū)功能定位，完善海域管理政策措施。嚴(yán)格落實(shí)海洋功能區(qū)劃，加強(qiáng)圍填海總量控制和計(jì)劃管理。加強(qiáng)用海項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、海域使用論證制度和海域有償使用制度實(shí)施情況監(jiān)督。制定用海工程和圍填海建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確海拔高度、污染排放、防災(zāi)減災(zāi)等要求，對(duì)用海項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。科學(xué)劃定海水增養(yǎng)殖區(qū)域，控制近海養(yǎng)殖密度。嚴(yán)格控制河口行洪區(qū)、重點(diǎn)增養(yǎng)殖區(qū)域建設(shè)用海。沿海地區(qū)或海島大規(guī)模風(fēng)能建設(shè)要充分考慮對(duì)相關(guān)海域影響。
環(huán)境政策。以改善海洋環(huán)境質(zhì)量、提升海洋生態(tài)服務(wù)功能為目標(biāo)，實(shí)施分類管理。實(shí)施最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃不得組織實(shí)施、建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)發(fā)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁制度，控制近海捕撈強(qiáng)度，減少漁船數(shù)量和功率總量。加強(qiáng)物種保護(hù)，新建一批水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。制定海洋生態(tài)損害賠償和損失補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定。完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理。嚴(yán)格實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及相關(guān)污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)，制定實(shí)施近岸海域污染防治方案，建立水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，探索建立陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)機(jī)制。
（二）規(guī)劃實(shí)施與績(jī)效評(píng)價(jià)。沿海省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施，編制省級(jí)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)沿海市、縣級(jí)人民政府的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要落實(shí)財(cái)稅、投資、產(chǎn)業(yè)、海域和環(huán)境等政策，制定實(shí)施細(xì)則和具體措施。發(fā)展改革委要做好規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督指導(dǎo)，會(huì)同海洋局加快監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)各類海洋主體功能區(qū)的功能定位、發(fā)展方向、開(kāi)發(fā)和管制原則等落實(shí)情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)分析。海洋局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃編制、政策制定、實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，定期形成評(píng)估報(bào)告并按程序向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
附件：1.我國(guó)傳統(tǒng)漁場(chǎng)
2.海洋國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)
3.國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)
4.我國(guó)已公布的領(lǐng)海基點(diǎn)
附件1
我國(guó)傳統(tǒng)漁場(chǎng)
序號(hào) 漁場(chǎng)名稱 序號(hào) 漁場(chǎng)名稱
1 遼東灣漁場(chǎng) 27 閩中漁場(chǎng)
2 灤河口漁場(chǎng) 28 臺(tái)北漁場(chǎng)
3 渤海灣漁場(chǎng) 29 臺(tái)東漁場(chǎng)
4 萊州灣漁場(chǎng) 30 閩南漁場(chǎng)
5 海洋島漁場(chǎng) 31 臺(tái)灣淺灘漁場(chǎng)
6 煙威漁場(chǎng) 32 粵東漁場(chǎng)
7 威東漁場(chǎng) 33 臺(tái)灣南部漁場(chǎng)
8 石東漁場(chǎng) 34 東沙漁場(chǎng)
9 石島漁場(chǎng) 35 珠江口漁場(chǎng)
10 連青石漁場(chǎng) 36 粵西及海南島東北部漁場(chǎng)
11 青海漁場(chǎng) 37 中沙東部漁場(chǎng)
12 海州灣漁場(chǎng) 38 海南島東南部漁場(chǎng)
13 連東漁場(chǎng) 39 北部灣北部漁場(chǎng)
14 呂四漁場(chǎng) 40 北部灣南部及海南島西南部漁場(chǎng)
15 大沙漁場(chǎng) 41 西沙西部漁場(chǎng)
16 沙外漁場(chǎng) 42 西、中沙漁場(chǎng)
17 長(zhǎng)江口漁場(chǎng) 43 南沙西北部漁場(chǎng)
18 江外漁場(chǎng) 44 南沙西部漁場(chǎng)
19 舟山漁場(chǎng) 45 南沙中西部漁場(chǎng)
20 舟外漁場(chǎng) 46 南沙中部漁場(chǎng)
21 魚(yú)外漁場(chǎng) 47 南沙中北部漁場(chǎng)
22 魚(yú)山漁場(chǎng) 48 南沙東部漁場(chǎng)
23 溫臺(tái)漁場(chǎng) 49 南沙東北部漁場(chǎng)
24 溫外漁場(chǎng) 50 南沙中南部漁場(chǎng)
25 閩外漁場(chǎng) 51 南沙西南部漁場(chǎng)
26 閩東漁場(chǎng) 52 南沙南部漁場(chǎng)
附件2
海洋國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)
序號(hào) 保護(hù)區(qū)名稱 所在地區(qū)
1 三山島海域國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 遼寧省
2 雙臺(tái)子河口海蜇中華絨螯蟹國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 遼寧省
3 海洋島國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 遼寧省
4 大連圓島海域國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 遼寧省
5 大連獐子島海域國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 遼寧省
6 秦皇島海域國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 河北省
7 昌黎海域國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 河北省
8 南戴河海域國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 河北省
9 山海關(guān)海域國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 河北省
10 月湖長(zhǎng)蛸國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
11 崆峒列島刺參國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
12 長(zhǎng)島皺紋盤鮑光棘球海膽國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
13 海州灣大竹蟶國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
14 萊州灣單環(huán)刺螠近江牡蠣國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
15 靖海灣松江鱸魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
16 馬頰河文蛤國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
17 蓬萊牙鲆黃蓋鰈國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
18 黃河口半滑舌鰨國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
19 靈山島皺紋盤鮑刺參國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
20 靖子灣國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
21 乳山灣國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
22 前三島海域國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
23 小石島刺參國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
24 桑溝灣國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
25 榮成灣國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
26 套爾河口海域國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
27 千里巖海域國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
28 日照海域西施舌國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
29 廣饒海域竹蟶國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
30 黃河口文蛤國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
31 長(zhǎng)島許氏平鲉國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
32 榮成楮島藻類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
33 日照中國(guó)對(duì)蝦國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
34 無(wú)棣中國(guó)毛蝦國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 山東省
35 海州灣中國(guó)對(duì)蝦國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 江蘇省
36 蔣家沙竹根沙泥螺文蛤國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 江蘇省
37 如東大竹蟶西施舌國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 江蘇省
38 樂(lè)清灣泥蚶國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 浙江省
39 象山港藍(lán)點(diǎn)馬鮫國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 浙江省
40 官井洋大黃魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 福建省
41 漳港西施舌國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 福建省
42 上下川島中國(guó)龍蝦國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 廣東省
43 海陵灣近江牡蠣國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 廣東省
44 鑒江口尖紫蛤國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 廣東省
45 汕尾碣石灣鯔魚(yú)長(zhǎng)毛對(duì)蝦國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 廣東省
46 西沙東島海域國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 海南省
47 西沙群島永樂(lè)環(huán)礁海域國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 海南省
48 遼東灣渤海灣萊州灣國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 渤海
49 東海帶魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 東海
50 呂四漁場(chǎng)小黃魚(yú)銀鯧國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 東海
51 北部灣二長(zhǎng)棘鯛長(zhǎng)毛對(duì)蝦國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 南海
附件3
國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)
序號(hào) 名稱 面積（平方公里）
1 錦州大筆架山國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 32.40
2 大神堂牡蠣礁國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 34.00
3 東營(yíng)黃河口生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 926.00
4 東營(yíng)利津底棲魚(yú)類生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 94.04
5 東營(yíng)河口淺海貝類生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 396.23
6 東營(yíng)萊州灣蟶類生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 210.24
7 東營(yíng)廣饒沙蠶類生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 82.82
8 龍口黃水河口海洋生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 21.69
9 煙臺(tái)芝罘島群國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 5.27
10 萊陽(yáng)五龍河口濱海濕地國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 12.19
11 海陽(yáng)萬(wàn)米海灘海洋資源國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 15.13
12 煙臺(tái)牟平沙質(zhì)海岸國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 14.65
13 萊州淺灘海洋生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 67.80
14 蓬萊登州淺灘海洋生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 18.71
15 昌邑海洋生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 29.29
16 威海劉公島海洋生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 11.88
17 山東威海小石島國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 30.69
18 乳山市塔島灣海洋生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 10.97
19 文登海洋生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 5.19
20 漁山列島國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 57.00
21 樂(lè)清市西門島國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 30.80
22 嵊泗馬鞍列島國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 549.00
23 普陀中街山列島國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū) 202.90
附件4
我國(guó)已公布的領(lǐng)海基點(diǎn)
序號(hào) 領(lǐng)海基點(diǎn)名稱 地理位置
1 山東高角（1） 北緯37°24.0′ 東經(jīng)122°42.3′
2 山東高角（2） 北緯37°23.7′ 東經(jīng)122°42.3′
3 鏌島（1） 北緯36°57.8′ 東經(jīng)122°34.2′
4 鏌島（2） 北緯36°55.1′ 東經(jīng)122°32.7′
5 鏌島（3） 北緯36°53.7′ 東經(jīng)122°31.1′
6 蘇山島 北緯36°44.8′ 東經(jīng)122°15.8′
7 朝連島 北緯35°53.6′ 東經(jīng)120°53.1′
8 達(dá)山島 北緯35°00.2′ 東經(jīng)119°54.2′
9 麻菜珩 北緯33°21.8′ 東經(jīng)121°20.8′
10 外磕腳 北緯33°00.9′ 東經(jīng)121°38.4′
11 佘山島 北緯31°25.3′ 東經(jīng)122°14.6′
12 海礁 北緯30°44.1′ 東經(jīng)123°09.4′
13 東南礁 北緯30°43.5′ 東經(jīng)123°09.7′
14 兩兄弟嶼 北緯30°10.1′ 東經(jīng)122°56.7′
15 漁山列島 北緯28°53.3′ 東經(jīng)122°16.5′
16 臺(tái)州列島（1） 北緯28°23.9′ 東經(jīng)121°55.0′
17 臺(tái)州列島（2） 北緯28°23.5′ 東經(jīng)121°54.7′
18 稻挑山 北緯27°27.9′ 東經(jīng)121°07.8′
19 東引島 北緯26°22.6′ 東經(jīng)120°30.4′
20 東沙島 北緯26°09.4′ 東經(jīng)120°24.3′
21 牛山島 北緯25°25.8′ 東經(jīng)119°56.3′
22 烏丘嶼 北緯24°58.6′ 東經(jīng)119°28.7′
23 東碇島 北緯24°09.7′ 東經(jīng)118°14.2′
24 大柑山 北緯23°31.9′ 東經(jīng)117°41.3′
25 南澎列島（1） 北緯23°12.9′ 東經(jīng)117°14.9′
26 南澎列島（2） 北緯23°12.3′ 東經(jīng)117°13.9′
27 石碑山角 北緯22°56.1′ 東經(jīng)116°29.7′
28 針頭巖 北緯22°18.9′ 東經(jīng)115°07.5′
29 佳蓬列島 北緯21°48.5′ 東經(jīng)113°58.0′
30 圍夾島 北緯21°34.1′ 東經(jīng)112°47.9′
31 大帆石 北緯21°27.7′ 東經(jīng)112°21.5′
32 七洲列島 北緯19°58.5′ 東經(jīng)111°16.4′
33 雙帆 北緯19°53.0′ 東經(jīng)111°12.8′
34 大洲島（1） 北緯18°39.7′ 東經(jīng)110°29.6′
35 大洲島（2） 北緯18°39.4′ 東經(jīng)110°29.1′
36 雙帆石 北緯18°26.1′ 東經(jīng)110°08.4′
37 陵水角 北緯18°23.0′ 東經(jīng)110°03.0′
38 東洲（1） 北緯18°11.0′ 東經(jīng)109°42.1′
39 東洲（2） 北緯18°11.0′ 東經(jīng)109°41.8′
40 錦母角 北緯18°09.5′ 東經(jīng)109°34.4′
41 深石礁 北緯18°14.6′ 東經(jīng)109°07.6′
42 西鼓島 北緯18°19.3′ 東經(jīng)108°57.1′
43 鶯歌嘴（1） 北緯18°30.2′ 東經(jīng)108°41.3′
44 鶯歌嘴（2） 北緯18°30.4′ 東經(jīng)108°41.1′
45 鶯歌嘴（3） 北緯18°31.0′ 東經(jīng)108°40.6′
46 鶯歌嘴（4） 北緯18°31.1′ 東經(jīng)108°40.5′
47 感恩角 北緯18°50.5′ 東經(jīng)108°37.3′
48 四更沙角 北緯19°11.6′ 東經(jīng)108°36.0′
49 峻壁角 北緯19°21.1′ 東經(jīng)108°38.6′
50 東島（1） 北緯16°40.5′ 東經(jīng)112°44.2′
51 東島（2） 北緯16°40.1′ 東經(jīng)112°44.5′
52 東島（3） 北緯16°39.8′ 東經(jīng)112°44.7′
53 浪花礁（1） 北緯16°04.4′ 東經(jīng)112°35.8′
54 浪花礁（2） 北緯16°01.9′ 東經(jīng)112°32.7′
55 浪花礁（3） 北緯16°01.5′ 東經(jīng)112°31.8′
56 浪花礁（4） 北緯16°01.0′ 東經(jīng)112°29.8′
57 中建島（1） 北緯15°46.5′ 東經(jīng)111°12.6′
58 中建島（2） 北緯15°46.4′ 東經(jīng)111°12.1′
59 中建島（3） 北緯15°46.4′ 東經(jīng)111°11.8′
60 中建島（4） 北緯15°46.5′ 東經(jīng)111°11.6′
61 中建島（5） 北緯15°46.7′ 東經(jīng)111°11.4′
62 中建島（6） 北緯15°46.9′ 東經(jīng)111°11.3′
63 中建島（7） 北緯15°47.2′ 東經(jīng)111°11.4′
64 北礁（1） 北緯17°04.9′ 東經(jīng)111°26.9′
65 北礁（2） 北緯17°05.4′ 東經(jīng)111°26.9′
66 北礁（3） 北緯17°05.7′ 東經(jīng)111°27.2′
67 北礁（4） 北緯17°06.0′ 東經(jīng)111°27.8′
68 北礁（5） 北緯17°06.5′ 東經(jīng)111°29.2′
69 北礁（6） 北緯17°07.0′ 東經(jīng)111°31.0′
70 北礁（7） 北緯17°07.1′ 東經(jīng)111°31.6′
71 北礁（8） 北緯17°06.9′ 東經(jīng)111°32.0′
72 趙述島（1） 北緯16°59.9′ 東經(jīng)112°14.7′
73 趙述島（2） 北緯16°59.7′ 東經(jīng)112°15.6′
74 趙述島（3） 北緯16°59.4′ 東經(jīng)112°16.6′
75 北島 北緯16°58.4′ 東經(jīng)112°18.3′
76 中島 北緯16°57.6′ 東經(jīng)112°19.6′
77 南島 北緯16°56.9′ 東經(jīng)112°20.5′
78 釣魚(yú)島1 北緯25°44.1′ 東經(jīng)123°27.5′
79 釣魚(yú)島2 北緯25°44.2′ 東經(jīng)123°27.4′
80 釣魚(yú)島3 北緯25°44.4′ 東經(jīng)123°27.4′
81 釣魚(yú)島4 北緯25°44.7′ 東經(jīng)123°27.5′
82 海豚島 北緯25°55.8′ 東經(jīng)123°40.7′
83 下虎牙島 北緯25°55.8′ 東經(jīng)123°41.1′
84 海星島 北緯25°55.6′ 東經(jīng)123°41.3′
85 黃尾嶼 北緯25°55.4′ 東經(jīng)123°41.4′
86 海龜島 北緯25°55.3′ 東經(jīng)123°41.4′
87 長(zhǎng)龍島 北緯25°43.2′ 東經(jīng)123°33.4′
88 南小島 北緯25°43.2′ 東經(jīng)123°33.2′
89 鯧魚(yú)島 北緯25°44.0′ 東經(jīng)123°27.6′
90 赤尾嶼 北緯25°55.3′ 東經(jīng)124°33.7′
91 望赤島 北緯25°55.2′ 東經(jīng)124°33.2′
92 小赤尾島 北緯25°55.3′ 東經(jīng)124°33.3′
93 赤背北島 北緯25°55.5′ 東經(jīng)124°33.5′
94 赤背東島 北緯25°55.5′ 東經(jīng)124°33.7′
