國(guó)土資源部

國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知


國(guó)土資規(guī)〔2015〕3號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局，武警黃金指揮部，部其他直屬單位：

　　為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作精神，堅(jiān)決遏制礦業(yè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，各級(jí)國(guó)土資源主管部門必須堅(jiān)持依法依規(guī)采取招標(biāo)拍賣掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式公開(kāi)出讓礦業(yè)權(quán)的原則，從嚴(yán)控制協(xié)議出讓范圍，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓的審批權(quán)限和程序，逐步減少協(xié)議出讓數(shù)量，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。為此，部于2012年5月15日印發(fā)了《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕80號(hào)，以下簡(jiǎn)稱80號(hào)文）。

　　現(xiàn)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)）關(guān)于取消“探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓申請(qǐng)審批”的相關(guān)要求，對(duì)80號(hào)文進(jìn)行修改。本通知印發(fā)后80號(hào)文廢止。

　　一、從嚴(yán)控制協(xié)議出讓

　　（一）勘查、開(kāi)采項(xiàng)目出資人已經(jīng)確定，并經(jīng)礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)集體會(huì)審、屬于下列五種情形之一的，準(zhǔn)許以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)：

　　1.國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地;

　　2.省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)量規(guī)模為大中型的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;

　　3.為列入國(guó)家專項(xiàng)的老礦山（危機(jī)礦山）尋找接替資源的找礦項(xiàng)目;

　　4.已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區(qū)域;

　　5.已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴(kuò)大勘查范圍涉及周邊零星資源的。

　　（二）協(xié)議出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。符合協(xié)議出讓條件的，按照探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記權(quán)限，由登記管理機(jī)關(guān)審批登記頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，不再單獨(dú)進(jìn)行協(xié)議出讓申請(qǐng)審批。

　　（三）申請(qǐng)以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)，原則上應(yīng)提交普查以上（含普查）礦產(chǎn)勘查程度的資源儲(chǔ)量報(bào)告，并按相關(guān)規(guī)定處置價(jià)款。屬于下列情形之一，可先依法申請(qǐng)辦理勘查許可證，達(dá)到普查以上（含普查）程度后再按規(guī)定進(jìn)行價(jià)款處置：

　　1.國(guó)家已出資勘查但未形成礦產(chǎn)地的區(qū)塊，礦產(chǎn)勘查未達(dá)到普查以上（含普查）工作程度的;

　　2.屬低風(fēng)險(xiǎn)類礦種的探礦權(quán)人申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍或者采礦權(quán)人申請(qǐng)?jiān)谄渖畈俊⑴�鄰區(qū)域進(jìn)行勘查，礦產(chǎn)勘查未達(dá)到普查以上（含普查）工作程度的。

　　二、嚴(yán)格規(guī)范協(xié)議出讓

　　（四）符合下列兩種協(xié)議出讓情形的，申請(qǐng)人需向登記管理機(jī)關(guān)提供以下相關(guān)材料。

　　1.國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地，由項(xiàng)目出資人或者采礦權(quán)人持有關(guān)批準(zhǔn)文件提出申請(qǐng);

　　2.為列入國(guó)家專項(xiàng)的老礦山（危機(jī)礦山）尋找接替資源的找礦項(xiàng)目，由采礦權(quán)人憑財(cái)政部下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算通知或者國(guó)土資源部下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃通知提出申請(qǐng);

　　異地實(shí)施危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目的，采礦權(quán)人還應(yīng)提交項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府出具的批準(zhǔn)文件或者書(shū)面意見(jiàn)。

　　（五）省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)量規(guī)模為大中型的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，屬國(guó)土資源部發(fā)證權(quán)限的，由申請(qǐng)人持省級(jí)人民政府向國(guó)土資源部提出協(xié)議出讓申請(qǐng)的文件，向國(guó)土資源部提出申請(qǐng)；不屬于國(guó)土資源部發(fā)證權(quán)限的，由申請(qǐng)人持省級(jí)人民政府同意協(xié)議出讓的書(shū)面意見(jiàn)或相關(guān)批準(zhǔn)文件，向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。省級(jí)人民政府行文、同意協(xié)議出讓的書(shū)面意見(jiàn)或相關(guān)批準(zhǔn)文件中應(yīng)明確：擬協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)的勘查開(kāi)采項(xiàng)目名稱、受讓主體、擬設(shè)勘查區(qū)塊或者開(kāi)采區(qū)的范圍、坐標(biāo)、面積、勘查程度、資源儲(chǔ)量、開(kāi)發(fā)利用情況，是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等。

　　（六）已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區(qū)域，屬國(guó)土資源部發(fā)證權(quán)限的，由采礦權(quán)人持省級(jí)國(guó)土資源主管部門出具的書(shū)面意見(jiàn)，向國(guó)土資源部提出申請(qǐng); 不屬于國(guó)土資源部發(fā)證權(quán)限的，由采礦權(quán)人按照審批權(quán)限向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

　　（七）已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴(kuò)大勘查范圍涉及周邊零星資源的，若所擴(kuò)范圍超過(guò)現(xiàn)有勘查區(qū)塊面積25%以上（含），需經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門組織專家論證不宜單獨(dú)另設(shè)探礦權(quán)后，由探礦權(quán)人向登記管理機(jī)關(guān)提出擴(kuò)大變更申請(qǐng);所擴(kuò)范圍不足現(xiàn)有勘查區(qū)塊面積25%的，由探礦權(quán)人直接向登記管理機(jī)關(guān)提出擴(kuò)大變更申請(qǐng)。

　　三、其他規(guī)定

　　（八）石油、天然氣、煤成（層）氣、頁(yè)巖氣和放射性礦產(chǎn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓管理辦法由國(guó)土資源部另行制定。

　　（九）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）中關(guān)于礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓的管理規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

2015年8月24日