國務(wù)院

國務(wù)院關(guān)于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定

國發(fā)〔2015〕57號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定第一批取消62項中央指定地方實施的行政審批事項。
　　各地區(qū)、各部門要抓緊做好取消事項的落實工作，并切實加強事中事后監(jiān)管。要嚴(yán)格落實行政許可法關(guān)于設(shè)定行政許可的有關(guān)規(guī)定，對以部門規(guī)章、規(guī)范性文件等形式設(shè)定的具有行政許可性質(zhì)的審批事項進行清理，原則上2015年底前全部取消。要繼續(xù)大力推進行政審批制度改革，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。

　　附件：國務(wù)院決定第一批取消中央指定地方實施的行政審批事項目錄（共計62項）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年10月11日
　



附件

國務(wù)院決定第一批取消中央指定地方實施的行政審批事項目錄
（共計62項）


序號 項目名稱
審批部門
設(shè)定依據(jù)

1 不需中央政府投資、限額（規(guī)模）以下或不涉及國家有特殊規(guī)定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目審批 省級及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革部門 《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）
《國家計委、財政部印發(fā)關(guān)于組織國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃實施意見的通知》（計高技〔2000〕2433號）

2 境內(nèi)國際科技會展審批 省級及計劃單列市科技行政主管部門 《國際科學(xué)技術(shù)會議與展覽管理暫行辦法》（國科發(fā)外字〔2001〕311號）
3 對上報工業(yè)和信息化部的車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告變更初審 省級工業(yè)和信息化行政主管部門 《關(guān)于辦理車輛企業(yè)更名遷址有關(guān)事項的通知》（國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔2001〕1111號）
4 社會福利基金資助項目審批 省、市級民政部門 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
5 基本醫(yī)療保險定點零售藥店資格審查 省、市、縣級人力資源社會保障行政主管部門 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
6 基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)資格審查 省、市、縣級人力資源社會保障行政主管部門 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
7 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)預(yù)防性健康檢查審批 市、縣級衛(wèi)生計生行政主管部門 《預(yù)防性健康檢查管理辦法》（衛(wèi)生部令第41號）
8 從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核 省級衛(wèi)生計生行政主管部門 《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法》（衛(wèi)生部令第66號）
9 對吸納下崗失業(yè)人員達到規(guī)定條件的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)和對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營減免稅的審批 地方稅務(wù)機關(guān) 《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2010〕84號）
《國家稅務(wù)總局 財政部 人力資源社會保障部 教育部關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施問題的公告》（稅務(wù)總局公告2010年第25號）
10 企業(yè)享受綜合利用資源所得稅優(yōu)惠的核準(zhǔn) 地方稅務(wù)機關(guān) 《國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理問題的通知》（國稅函〔2009〕185號）
11 企業(yè)從事農(nóng)林牧漁業(yè)項目的所得享受所得稅優(yōu)惠的備案核準(zhǔn) 地方稅務(wù)機關(guān) 《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的公告》（稅務(wù)總局公告2011年第48號）
《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的農(nóng)產(chǎn)品初加工有關(guān)范圍的補充通知》（財稅〔2011〕26號）
《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理問題的補充通知》（國稅函〔2009〕255號）
12 企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營的所得享受所得稅優(yōu)惠的備案核準(zhǔn) 地方稅務(wù)機關(guān) 《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的通知》（國稅發(fā)〔2009〕80號）
《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理問題的補充通知》（國稅函〔2009〕255號）
13 對律師事務(wù)所征收方式的核準(zhǔn) 地方稅務(wù)機關(guān) 《國家稅務(wù)總局關(guān)于強化律師事務(wù)所等中介機構(gòu)投資者個人所得稅查賬征收的通知》（國稅發(fā)〔2002〕123號）
14 注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)核準(zhǔn) 地方稅務(wù)機關(guān) 《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》（稅務(wù)總局令第14號）
15 珠寶玉石質(zhì)量檢驗師執(zhí)業(yè)資格注冊 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門 《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）
《珠寶玉石質(zhì)量檢驗師執(zhí)業(yè)資格注冊管理辦法》（國質(zhì)檢人〔2004〕501號）
16 高等學(xué)校境外辦學(xué)實施�？平逃�或者非學(xué)歷高等教育審批 省級人民政府 《高等學(xué)校境外辦學(xué)暫行管理辦法》（教育部令第15號）
17 校外學(xué)習(xí)中心（點）審批 省級教育行政主管部門 《現(xiàn)代遠程教育校外學(xué)習(xí)中心（點）暫行管理辦法》（教高廳〔2003〕2號）
18 二、三級文物系統(tǒng)風(fēng)險單位安全技術(shù)防范工程設(shè)計方案審批和工程驗收 省級公安機關(guān) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
《文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險等級和安全防護級別的規(guī)定》（GA 27—2002）
19 國有企業(yè)經(jīng)營者工資審核 省級人力資源社會保障行政主管部門 《關(guān)于加強國有企業(yè)經(jīng)營者工資收入和企業(yè)工資總額管理的通知》（勞部發(fā)〔1994〕222號）
20 彩票銷售機構(gòu)銷售實施方案審批 省級財政部門 《彩票管理條例實施細則》（財政部、民政部、體育總局令第67號）
21 彩票銷售機構(gòu)開展派獎審批 省級財政部門 《彩票管理條例實施細則》（財政部、民政部、體育總局令第67號）
22 礦業(yè)權(quán)價款評估備案核準(zhǔn) 省級國土資源行政主管部門 《國土資源部關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)評估報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事項的通知》（國土資發(fā)〔2008〕182號）
23 礦泉水注冊登記 省級國土資源行政主管部門 《國土資源部關(guān)于開展礦泉水注冊登記工作的通知》（國土資發(fā)〔2003〕327號）
24 一般保護古生物化石流通審批 省級國土資源行政主管部門 《古生物化石保護條例實施辦法》（國土資源部令第57號）
25 建設(shè)項目試生產(chǎn)審批 省、市、縣級環(huán)境保護行政主管部門 《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（環(huán)境保護總局令第13號）
26 設(shè)立水利旅游項目審批 省、市、縣級水行政主管部門 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》（水綜合〔2004〕143號）
《水利旅游項目管理辦法》（水綜合〔2006〕102號）
27 外省肥料登記產(chǎn)品備案核準(zhǔn) 省級農(nóng)業(yè)行政主管部門 《肥料登記管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第32號）
《農(nóng)業(yè)部關(guān)于切實做好肥料登記管理工作的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2009〕2號）
28 省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)設(shè)立審批 省級漁業(yè)行政主管部門 《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》（農(nóng)業(yè)部令2011年第1號）
29 第二類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準(zhǔn)入 省級衛(wèi)生計生行政主管部門 《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕18號）
30 開展醫(yī)療美容新技術(shù)臨床研究的批準(zhǔn) 省級衛(wèi)生計生行政主管部門 《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》（衛(wèi)生部令第19號）
31 醫(yī)療機構(gòu)放射影像健康普查許可 省級衛(wèi)生計生行政主管部門 《放射診療管理規(guī)定》（衛(wèi)生部令第46號）
32 主管稅務(wù)機關(guān)對非居民企業(yè)適用行業(yè)及所適用的利潤率的審核 地方稅務(wù)機關(guān) 《非居民企業(yè)所得稅核定征收管理辦法》（國稅發(fā)〔2010〕19號）
33 匯總納稅企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變更審核 地方稅務(wù)機關(guān) 《跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法》（稅務(wù)總局公告2012年第57號）
34 企業(yè)符合特殊性稅務(wù)處理規(guī)定條件的業(yè)務(wù)的核準(zhǔn) 地方稅務(wù)機關(guān) 《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅〔2009〕59號）
《企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅管理辦法》（稅務(wù)總局公告2010年第4號）
35 企業(yè)取得的符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得享受所得稅優(yōu)惠的核準(zhǔn) 地方稅務(wù)機關(guān) 《國家稅務(wù)總局關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》（國稅函〔2009〕212號）
36 企業(yè)享受符合條件的固定資產(chǎn)加速折舊或縮短折舊年限所得稅優(yōu)惠的核準(zhǔn) 地方稅務(wù)機關(guān) 《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2009〕81號）
37 企業(yè)享受文化體制改革中轉(zhuǎn)制的經(jīng)營性文化事業(yè)單位所得稅優(yōu)惠的核準(zhǔn) 地方稅務(wù)機關(guān) 《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2009〕34號）
《財政部 國家稅務(wù)總局 中宣部關(guān)于轉(zhuǎn)制文化企業(yè)名單及認(rèn)定問題的通知》（財稅〔2009〕105號）
38 電網(wǎng)企業(yè)新建項目分?jǐn)偲陂g費用的核準(zhǔn) 地方稅務(wù)機關(guān) 《國家稅務(wù)總局關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)新建項目享受所得稅優(yōu)惠政策問題的公告》（稅務(wù)總局公告2013年第26號）
39 企業(yè)享受生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準(zhǔn) 地方稅務(wù)機關(guān) 《財政部 國家稅務(wù)總局 民政部關(guān)于生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品企業(yè)免征企業(yè)所得稅的通知》（財稅〔2011〕81號）
40 企業(yè)境外所得適用簡易征收和饒讓抵免的核準(zhǔn) 地方稅務(wù)機關(guān) 《企業(yè)境外所得稅收抵免操作指南》（稅務(wù)總局公告2010年第1號）
《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理問題的補充通知》（國稅函〔2009〕255號）
41 符合條件的非營利組織享受免稅收入優(yōu)惠的備案核準(zhǔn) 地方稅務(wù)機關(guān) 《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于非營利組織企業(yè)所得稅免稅收入問題的通知》（財稅〔2009〕122號）
《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理問題的補充通知》（國稅函〔2009〕255號）
42 企業(yè)符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得享受所得稅優(yōu)惠的備案核準(zhǔn) 地方稅務(wù)機關(guān) 《財政部 國家稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財稅〔2009〕166號）
《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理問題的補充通知》（國稅函〔2009〕255號）
43 軟件、集成電路企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠的備案核準(zhǔn) 地方稅務(wù)機關(guān) 《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅〔2012〕27號）
《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理問題的補充通知》（國稅函〔2009〕255號）
44 動漫企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠的備案核準(zhǔn) 地方稅務(wù)機關(guān) 《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕65號）
《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理問題的補充通知》（國稅函〔2009〕255號）
45 節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目享受所得稅優(yōu)惠的備案核準(zhǔn) 地方稅務(wù)機關(guān) 《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號）
《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理問題的補充通知》（國稅函〔2009〕255號）
46 中國清潔發(fā)展機制基金及清潔發(fā)展機制項目實施企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠的備案核準(zhǔn) 地方稅務(wù)機關(guān) 《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于中國清潔發(fā)展機制基金及清潔發(fā)展機制項目實施企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2009〕30號）
《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理問題的補充通知》（國稅函〔2009〕255號）
47 個人取得股票期權(quán)或認(rèn)購股票等取得折扣或補貼收入個人所得稅納稅有困難的審核 地方稅務(wù)機關(guān) 《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人認(rèn)購股票等有價證券而從雇主取得折扣或補貼收入有關(guān)征收個人所得稅問題的通知》（國稅發(fā)〔1998〕9號）
《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于上市公司高管人員股票期權(quán)所得繳納個人所得稅有關(guān)問題的通知》（財稅〔2009〕40號）
48 對一年期以上返還性人身保險業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅的初審 地方稅務(wù)機關(guān) 《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于對若干項目免征營業(yè)稅的通知》（財稅字〔1994〕2號）
49 企業(yè)吸納自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部稅收減免審批 地方稅務(wù)機關(guān) 《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2003〕26號）
50 企業(yè)享受蘇州工業(yè)園區(qū)有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人試點優(yōu)惠政策的核準(zhǔn) 地方稅務(wù)機關(guān) 《國家稅務(wù)總局關(guān)于蘇州工業(yè)園區(qū)有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅政策試點有關(guān)征收管理問題的公告》（稅務(wù)總局公告2013年第25號）
51 西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策審批 地方稅務(wù)機關(guān) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
《財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2011〕58號）
52 境外注冊中資控股居民企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)的變更審批 地方稅務(wù)機關(guān) 《境外注冊中資控股居民企業(yè)所得稅管理辦法（試行）》（稅務(wù)總局公告2011年第45號）
53 企業(yè)成本分?jǐn)倕f(xié)議是否符合獨立交易原則的審核 地方稅務(wù)機關(guān) 《特別納稅調(diào)整實施辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2009〕2號）
54 非居民享受稅收協(xié)定（含與港澳臺協(xié)議）待遇審批 地方稅務(wù)機關(guān) 《非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2009〕124號）
55 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在異地設(shè)立使用推廣機構(gòu)的備案核準(zhǔn) 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門 《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》（質(zhì)檢總局令第27號）
56 對國家林業(yè)局松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業(yè)審批的初審 省級林業(yè)行政主管部門 《松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業(yè)審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第18號）
57 對國家林業(yè)局普及型國外引種試種苗圃資格認(rèn)定的初審 省級林業(yè)行政主管部門 《普及型國外引種試種苗圃資格認(rèn)定管理辦法》（國家林業(yè)局令第17號）
58 專利代理機構(gòu)設(shè)立辦事機構(gòu)和辦事機構(gòu)停業(yè)、撤銷審批 省級知識產(chǎn)權(quán)主管部門 《專利代理管理辦法》（國家知識產(chǎn)權(quán)局令第70號）
59 向國外申請專利專項資金資助中第三方檢索機構(gòu)認(rèn)定 省級知識產(chǎn)權(quán)主管部門 《資助向國外申請專利專項資金管理辦法》（財建〔2012〕147號）
《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號）
60 其他部門新建、撤銷氣象臺站審批 省級氣象主管機構(gòu) 《氣象行業(yè)管理若干規(guī)定》（中國氣象局令第12號）
61 防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)年檢 省級氣象主管機構(gòu) 《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局令第25號）
62 施放氣球資質(zhì)證年檢 省、市級氣象主管機構(gòu) 《施放氣球管理辦法》（中國氣象局令第9號）