財(cái)政部 教育部

關(guān)于印發(fā)《改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

財(cái)教[2015]420號(hào)


有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、教育廳（局、教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教育局：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》有關(guān)精神，中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金用于支持改善貧困地區(qū)普通高中基本辦學(xué)條件。為加強(qiáng)和規(guī)范專項(xiàng)資金管理，財(cái)政部、教育部制定了《改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金管理辦法

　　

　　 財(cái)政部 教育部

　　 2015年9月30日

附件：

改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金）管理，提高資金使用效益，支持改善貧困地區(qū)普通高中學(xué)校基本辦學(xué)條件，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 補(bǔ)助資金是由中央財(cái)政設(shè)立、通過一般公共預(yù)算安排、用于改善貧困地區(qū)普通高中學(xué)校基本辦學(xué)條件的資金。

　　第三條 補(bǔ)助資金由財(cái)政部和教育部共同管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)組織補(bǔ)助資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制，會(huì)同教育部分配下達(dá)資金，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)；教育部負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方編制改善普通高中學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目規(guī)劃，審核地方申報(bào)材料，推動(dòng)組織實(shí)施工作，運(yùn)用信息化等手段加強(qiáng)項(xiàng)目管理，會(huì)同財(cái)政部做好資金使用情況監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第四條 補(bǔ)助資金使用管理遵循“總量控制、突出重點(diǎn)、省級(jí)統(tǒng)籌、規(guī)范透明”的原則。

　　第五條 補(bǔ)助資金支持范圍為中西部省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）貧困地區(qū)普通高中學(xué)校。

　　本辦法的貧困地區(qū)是指集中連片特困地區(qū)縣、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣以及其他貧困縣。其他貧困縣由省級(jí)教育和財(cái)政部門對(duì)照國(guó)家基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)財(cái)政困難程度，將辦學(xué)條件低于上述兩類縣（集中連片特困地區(qū)縣、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣）的地區(qū)納入補(bǔ)助資金支持范圍，適當(dāng)向民族縣和邊境縣傾斜。省會(huì)城市所轄區(qū)不列入本辦法所指的貧困地區(qū)，市（州、盟）所轄區(qū)原則上不列入本辦法所指的貧困地區(qū)。

　　本辦法的普通高中學(xué)校是指教學(xué)、生活設(shè)施等不能滿足基本需求、尚未達(dá)到國(guó)家基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)的公辦普通高中學(xué)校、完全中學(xué)或十二年一貫制學(xué)校的高中部。

　　第六條 補(bǔ)助資金主要用于支持普通高中學(xué)校校舍改擴(kuò)建、配置圖書和教學(xué)儀器設(shè)備以及體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等附屬設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)禁用于償還債務(wù)；嚴(yán)禁用于平衡預(yù)算、發(fā)放人員經(jīng)費(fèi)。

　　第七條 補(bǔ)助資金按因素法分配到各省份，由各省級(jí)財(cái)政和教育部門統(tǒng)籌安排，合理使用。具體分配因素包括：貧困地區(qū)普通高中學(xué)校在校生數(shù)、人均可用財(cái)力、基本辦學(xué)條件相關(guān)指標(biāo)、工作努力程度等。各因素?cái)?shù)據(jù)通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和各省份資金申報(bào)材料獲得。

　　第八條 省級(jí)財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)在每年3月15日前，向財(cái)政部和教育部提出當(dāng)年補(bǔ)助資金申報(bào)材料，并抄送財(cái)政部駐本省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。主要包括：

　　（一）上年度補(bǔ)助資金安排使用情況工作總結(jié)，主要內(nèi)容包括上年度補(bǔ)助資金使用情況、年度績(jī)效目標(biāo)完成情況、地方財(cái)政投入情況、主要管理措施、問題分析及對(duì)策。

　　（二）當(dāng)年工作計(jì)劃，主要包括當(dāng)年工作目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和資金安排計(jì)劃，績(jī)效目標(biāo)要明確、具體、可考核。

　　（三）上年度省級(jí)財(cái)政安排改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件方面的專項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)表及相應(yīng)預(yù)算文件。

　　第九條 補(bǔ)助資金申報(bào)材料作為開展績(jī)效評(píng)價(jià)和資金分配的依據(jù)之一。逾期不提交申報(bào)材料的，在分配當(dāng)年資金時(shí)，相關(guān)因素作零分處理。

　　第十條 財(cái)政部和教育部每年9月底前提前下達(dá)各省份下一年度部分補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)；每年在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算90日內(nèi)，正式核定全年預(yù)算并下達(dá)剩余部分。預(yù)算發(fā)文同時(shí)抄送財(cái)政部駐本省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　第十一條 省級(jí)財(cái)政和教育部門接到中央補(bǔ)助資金預(yù)算（含提前下達(dá)預(yù)算指標(biāo)）后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按照預(yù)算級(jí)次合理分配、及時(shí)下達(dá)預(yù)算，并將預(yù)算發(fā)文抄送財(cái)政部駐本省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　省級(jí)財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)提出明確的資金使用管理要求，指導(dǎo)地方突出重點(diǎn)，優(yōu)先支持最貧困地區(qū)改善普通高中學(xué)校基本辦學(xué)條件。

　　第十二條 縣級(jí)財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)在收到上級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算文件后的30日內(nèi)，按照項(xiàng)目規(guī)劃將資金科學(xué)合理地分配到學(xué)校，落實(shí)到具體項(xiàng)目，并做好組織實(shí)施工作。

　　縣級(jí)財(cái)政和教育部門在分配補(bǔ)助資金時(shí)，應(yīng)優(yōu)先滿足基本需要，支持已列入當(dāng)?shù)貙W(xué)校布局規(guī)劃、擬長(zhǎng)期保留或新建的學(xué)校，優(yōu)先建設(shè)、購(gòu)置教學(xué)和學(xué)生生活最急需的基本設(shè)備和設(shè)施。要注重投入效益，防止項(xiàng)目過于分散。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和豪華建設(shè)。

　　第十三條 補(bǔ)助資金支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 財(cái)政部和教育部對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)施目標(biāo)管理。省級(jí)財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)管理工作，督促縣級(jí)財(cái)政和教育部門將補(bǔ)助資金落實(shí)到項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)和管理。

　　第十五條 縣級(jí)教育和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促普通高中學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目如期完成。

　　屬于基本建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保工程質(zhì)量；屬于政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法律制度規(guī)定。項(xiàng)目實(shí)施完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收和結(jié)算手續(xù)，同時(shí)辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施設(shè)備不得交付使用。

　　第十六條 項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后，因不可抗力等客觀原因?qū)е马?xiàng)目無法實(shí)施時(shí)，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，履行項(xiàng)目變更和預(yù)算調(diào)整審批手續(xù)。

　　第十七條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，若有結(jié)余資金，由縣級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排用于普通高中教育。

　　第十八條 財(cái)政部和教育部根據(jù)各地補(bǔ)助資金管理使用情況，適時(shí)開展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為分配補(bǔ)助資金的重要參考依據(jù)。

　　地方各級(jí)財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全補(bǔ)助資金管理使用的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。普通高中學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保補(bǔ)助資金管理和使用安全、規(guī)范。

　　第十九條 地方各級(jí)財(cái)政部門要按照財(cái)政預(yù)算公開的要求做好信息公開工作。地方特別是縣級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等方式，向社會(huì)公開普通高中學(xué)校改造年度資金安排、工作進(jìn)展等情況。

　　獲得補(bǔ)助資金支持的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)將支持項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)時(shí)間、實(shí)施進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用和驗(yàn)收等信息通過校內(nèi)公告欄予以全程公開，有條件的可以通過學(xué)校門戶網(wǎng)站公開。

　　第二十條 補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)專款專用，對(duì)于滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取補(bǔ)助資金以及疏于管理影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

　　第二十一條 地方財(cái)政和教育部門可以依據(jù)本辦法，制定地方補(bǔ)助資金管理和使用的具體辦法或者實(shí)施細(xì)則。

　　第二十二條 本辦法自2015年11月1日起施行。