山東省人民政府

山東省人民政府令


第292號(hào)


　　《山東省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件管理辦法》已經(jīng)2015年9月10日省政府第63次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



省長　郭樹清
2015年9月30日


山東省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件管理辦法


　　第一條　為了加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。


　　第二條　實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和持證上崗制度。


　　本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員的資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件管理工作，適用本辦法。


　　第三條　本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指依法具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受委托的具有管理公共事務(wù)職能的組織。


　　本辦法所稱行政執(zhí)法人員，是指依照本辦法通過行政執(zhí)法資格認(rèn)證，取得行政執(zhí)法證件，在法定職權(quán)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法活動(dòng)的人員。


　　本辦法所稱行政執(zhí)法證件，是指行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)持有的由省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的證件。


　　第四條　省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法人員資格審查和行政執(zhí)法證件的相關(guān)管理工作。


　　縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位行政執(zhí)法人員資格初審工作。


　　第五條　縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手段開展行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件管理工作，提高行政效率和信息公開水平。


　　行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障。


　　行政執(zhí)法證件由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作，其工本費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。


　　第六條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員申請(qǐng)行政執(zhí)法資格認(rèn)證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



　　(一)在職在編且在行政執(zhí)法崗位工作；



　　(二)具有符合職位要求的文化程度；



　　(三)具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行；



　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。


　　第七條　行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證通過山東省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核。


　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)如實(shí)提交本單位申請(qǐng)行政執(zhí)法資格認(rèn)證的人員信息，并對(duì)提供信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。


　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提交的人員信息進(jìn)行資格審查。


　　省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)行政執(zhí)法資格認(rèn)證的人員信息進(jìn)行資格審定。對(duì)符合規(guī)定條件的，進(jìn)行公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試。


　　第八條　申請(qǐng)行政執(zhí)法資格認(rèn)證的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)參加公共法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試。公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，分級(jí)組織實(shí)施；專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試，由各級(jí)人民政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織實(shí)施。


　　通過資格認(rèn)證的行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)每四年參加一次由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)組織的公共法律知識(shí)更新培訓(xùn)考試。


　　公共法律知識(shí)考試通過山東省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上考試。


　　第九條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員經(jīng)行政執(zhí)法資格認(rèn)證、培訓(xùn)考試合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可上崗從事行政執(zhí)法活動(dòng)。


　　行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



　　(一)持證人的姓名、性別及照片等基本信息；



　　(二)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱及行政執(zhí)法區(qū)域；



　　(三)證件編號(hào)；



　　(四)有效期限。


　　第十條　對(duì)有下列情形之一的人員，不予頒發(fā)行政執(zhí)法證件：



　　(一)未按規(guī)定通過行政執(zhí)法資格認(rèn)證、考試的；



　　(二)屬于聘用的勞動(dòng)合同制、勞務(wù)派遣、臨時(shí)借調(diào)人員的；



　　(三)年度考核不稱職或者不合格的；



　　(四)受行政記過以上處分尚在受處分期間的；



　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不得從事行政執(zhí)法工作的情形。


　　第十一條　行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。對(duì)不出示行政執(zhí)法證件的，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕配合執(zhí)法，并可以向行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。


　　第十二條　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管行政執(zhí)法證件，不得涂改、損毀或者轉(zhuǎn)借他人。


　　行政執(zhí)法證件遺失的，由證件持有人所在單位登報(bào)聲明作廢，并按照規(guī)定的程序重新申領(lǐng)。


　　第十三條　行政執(zhí)法證件每兩年審驗(yàn)一次，審驗(yàn)工作由省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。


　　第十四條　對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和公告制度。縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理和監(jiān)督檢查，定期對(duì)不符合規(guī)定條件的行政執(zhí)法人員進(jìn)行清理，對(duì)行政執(zhí)法證件發(fā)放、審驗(yàn)及清理情況進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。


　　第十五條　有下列情形之一的，證件持有人所在單位應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法證件收回，并交本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序予以注銷：



　　(一)行政執(zhí)法人員因辭職、辭退、退休、崗位調(diào)整等原因不再從事行政執(zhí)法工作；



　　(二)行政執(zhí)法證件未按規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)；



　　(三)應(yīng)當(dāng)收回行政執(zhí)法證件的其他情形。


　　第十六條　行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)暫扣其行政執(zhí)法證件；所在單位應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，依法給予其處分：



　　(一)執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)時(shí)，不依法出示合法有效行政執(zhí)法證件的；



　　(二)涂改、損毀行政執(zhí)法證件或者轉(zhuǎn)借他人使用的；



　　(三)超越行政執(zhí)法區(qū)域進(jìn)行執(zhí)法的；



　　(四)不依法履行法定職責(zé)或者違反法定程序的；



　　(五)公共法律知識(shí)更新培訓(xùn)考試不合格的；



　　(六)行政執(zhí)法評(píng)議考核不合格的；



　　(七)年度考核不稱職或者不合格的；



　　(八)應(yīng)當(dāng)暫扣行政執(zhí)法證件的其他情形。


　　暫扣行政執(zhí)法證件期限最長為90日。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法證件暫扣期間，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行離崗培訓(xùn)。


　　第十七條　行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)吊銷其行政執(zhí)法證件，取消行政執(zhí)法資格，并向社會(huì)公告；情節(jié)嚴(yán)重的，由本級(jí)人民政府對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



　　(一)采取弄虛作假或者其他手段取得行政執(zhí)法證件的；



　　(二)在行政執(zhí)法過程中粗暴執(zhí)法，辱罵毆打行政執(zhí)法相對(duì)人的；



　　(三)違法收費(fèi)或者截留、私分罰款和沒收的違法所得或者財(cái)物的；



　　(四)因行政執(zhí)法不作為、濫用行政執(zhí)法權(quán)造成嚴(yán)重后果的；



　　(五)對(duì)投訴人、舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；



　　(六)拒絕或者阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員依法履行監(jiān)督職責(zé)的；



　　(七)拒絕向行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員提供有關(guān)資料或者隱匿、毀滅、轉(zhuǎn)移執(zhí)法證據(jù)的；



　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法情形。


　　第十八條　行政執(zhí)法人員對(duì)暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件的處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起30日內(nèi)，向作出該處理決定的人民政府法制機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。


　　作出處理決定的人民政府法制機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出復(fù)核決定，并書面通知申請(qǐng)人。


　　第十九條　縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分：



　　(一)對(duì)不符合規(guī)定條件的人員辦理行政執(zhí)法證件的；



　　(二)違反規(guī)定程序辦理行政執(zhí)法證件的；



　　(三)違反規(guī)定暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件的；



　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。


　　第二十條　根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定由國家行政主管部門統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件，可以在本省行政區(qū)域內(nèi)依法使用。使用機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將證件樣本、發(fā)證依據(jù)、證件持有人名單、證件編號(hào)和使用范圍等內(nèi)容向省人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。


　　第二十一條　本辦法自公布之日起施行。1997年8月22日山東省人民政府公布，2010年11月29日修訂的《山東省行政執(zhí)法證件管理辦法》同時(shí)廢止。