國務院辦公廳

國務院辦公廳關于第一次全國政府網站普查情況的通報

國辦函〔2015〕144號


各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　為進一步做好全國政府網站信息內容建設有關工作，有效解決政府網站“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題，維護政府公信力，2015年3—12月，國務院辦公廳組織開展了第一次全國政府網站普查。現將有關情況通報如下：
　　一、總體情況
　　《國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》（國辦發〔2015〕15號）印發后，各地區、各部門高度重視，迅速行動，確保普查工作順利推進。通過普查，基本摸清了全國政府網站底數，有效解決了群眾反映強烈的政府網站“僵尸”、“睡眠”等問題，政府網站管理服務水平不斷提高，社會公信力穩步提升，正在成為各級政府提升治理能力、推進“互聯網+政務服務”的重要平臺。
　　（一）摸清了全國政府網站底數，實現整體達標合格。截至2015年11月，各地區、各部門共開設政府網站84094個。其中，普查發現存在嚴重問題并關停上移的16049個，正在整改的1592個。正常運行的66453個政府網站中，地方網站64158個，國務院部門及其內設、垂直管理機構網站2295個。經抽查，全國政府網站總體合格率為90.8%。其中，省部級政府門戶網站合格率為100%，市、縣級政府門戶網站合格率超過95%，其他政府網站合格率達到80%以上。從地域上看，北京、上海、浙江、湖南等地政府網站合格率超過95%，山西、遼寧、黑龍江、云南、西藏、青海、寧夏、新疆等地和新疆生產建設兵團政府網站合格率低于85%。
　　（二）提高了政府網站管理服務水平，有序推進集約化建設。各地區、各部門強化政府網站主管職責，普遍建立了責任到人、層層督辦的推進保障機制。不少地方和部門創新工作方法，通過督查、問責和考評等抓手，推動本地區、本部門政府網站管理服務水平不斷提高。廣東、四川和稅務總局等建立了技術監測、群眾監督、績效考核等“多管齊下”的監管模式；發展改革委、農業部、氣象局等部門印發文件明確責任，完善流程，優化服務，提升了網站效能。一些地方和部門還探索從源頭上解決基層網站無力維護等問題，有序推進本地區、本部門網站集約化建設。江蘇、安徽、貴州和海關總署等對問題嚴重網站關停整改，對同質同類網站歸并整合，利用門戶網站對分散資源進行整合遷移，集中提供服務，探索建立統一規劃、統一建設、統一管理的集約化模式。
　　（三）建立了政府網站基本信息數據庫，社會公信力穩步提升。政府網站基本信息數據庫記錄了全國84094個政府網站的名稱、地址、主管單位、運行狀態等基本信息，形成了準確、完整的政府網站動態檔案庫。該數據庫在中央政府門戶網站開放后，兩個月時間搜索量達8萬余次，下載1.3萬余次。據統計，國務院各部門政府網站有關內容媒體轉載量較2014年上升15%，省級政府門戶網站上升13%，計劃單列市和省會城市政府門戶網站上升17.5%，各級政府網站社會公信力穩步提升。
　　二、整改工作的成效
　　各地區、各部門對普查中發現的問題認真查找原因，著力推進整改。通過整改，全國政府網站信息不更新、內容嚴重錯誤、咨詢信件長期不回復、服務不實用等問題明顯減少。
　　（一）信息更新更加及時。政府網站空白欄目數由普查前的平均每網站20個降至2.3個，降低88.5%；更新不及時欄目數由平均每網站15個降至5.5個，減少63.3%。
　　（二）內容準確性普遍提高。政府網站首頁不可用率由普查前的12.8%降至3.6%，降低71.9%；鏈接不可用數由平均每網站196個降至23.4個，降低88.1%。普查前被頻頻曝光的嚴重錯別字問題大幅減少；辦事表格、材料清單、聯系電話、收費標準等內容不準確問題由平均每網站17個降至2.3個，減少86.5%。
　　（三）互動回應情況明顯改善。網上信箱等咨詢渠道開通率由普查前的57%上升至85.3%，公開的回復信件數由平均每網站27件增加到110件，咨詢類留言長期不回復的比例降至0.7%，1年內開展調查征集活動的次數由平均每網站不足1次增加到4次。
　　（四）辦事功能不斷完善。各地區、各部門積極開展網上辦事事項梳理，著力提高服務信息實用性。因內容不齊全、指南不實用造成的“辦事難”、“辦證難”問題有所減少。95%以上的政府門戶網站規范了辦事指南的基本要素，一些地方和部門還依托政府網站探索推進“互聯網+政務服務”，以“數據多跑路，群眾少跑腿”為目標，優化服務流程，推動線上線下資源銜接，不斷提高群眾滿意度。
　　三、需要進一步解決的問題
　　在全國政府網站建設管理水平大幅提升的同時，一些政府網站仍存在需要進一步解決的問題。主要是：
　　（一）部分基層網站仍不合格，少數網站問題嚴重。抽查發現421個不合格網站，少數基層網站問題嚴重。青海省格爾木市國土資源局、新疆維吾爾自治區莎車縣人民政府網站空白欄目數超過20個；新疆生產建設兵團石河子市供銷合作社網首頁多個欄目“開天窗”；山西省澤州縣林業局、遼寧省建昌縣教育局網站個別欄目7年未更新；云南省維西傈僳族自治縣政府網站個別欄目5年未更新。國務院部門垂直管理機構網站中，國家統計局莆田調查隊、紅河哈尼族彝族自治州郵政管理局、阿里地區郵政管理局網站不合格。
　　（二）個別地方檢查走過場、整改不徹底。湖北省浠水縣巴河鎮政府網站“新聞動態”欄目近60條新聞屬“舊稿新發”，部分發布時間為2015年6月的新聞實際上是6年前的信息；河南省許昌市魏都區西關辦事處、海南省儋州市統計局網站因存在嚴重問題申請關停，其計劃整改完成時間超過10年；黑龍江省林口縣物價局、寧夏回族自治區固原市人民政府、西藏自治區山南地區工業和信息化局等網站自查評分超過90分，而實際抽查發現問題較多，為不合格網站。
　　（三）一些網站便捷性、實用性亟待提升。部分網站沒有提供規范清晰的服務流程，缺少可供下載的必要表格和文件，不能提供實用有效的申報、查詢等辦事服務；14.7%的網站互動功能缺失，政府與公眾交流缺少有效途徑；還有一些網站結構混亂、頁面繁多、不便使用，給公眾查找政府信息、網上辦事帶來較大困難。
　　四、下一步工作要求
　　各地區、各部門要高度重視，加強對政府網站建設和管理工作的領導，并針對普查發現的問題舉一反三，進一步查漏補缺，加大對本地區、本部門網站的檢查力度，鞏固普查成效，避免出現整改不徹底、問題反彈等情況。要切實把辦好政府網站擺到服務人民群眾、提高治理能力、提升政府公信力的高度，加強督查考核，按照推進“互聯網+政務服務”的工作要求，扎實推動各級政府網站持續健康發展。
　　對本次通報的網站問題，各有關地區和部門要采取有力措施進行整改，并于2015年12月31日前將整改情況書面報送國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室。
　　附件：1.各地區政府網站抽查合格率
　　　　　2.國務院部門及其內設、垂直管理機構政府網站抽查合格率
　　　　　3.抽查發現的不合格政府網站名單

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年12月4日



附件1

各地區政府網站抽查合格率





序號

省（區、市）

運行網站總數

抽查網站數

抽查合格
網站數

抽查不合格
網站數

抽查合格率



1

北京

1065

69

67

2

97.10%



2

天津

398

37

34

3

91.89%



3

河北

1988

159

143

16

89.94%



4

山西

1315

111

93

18

83.78%



5

內蒙古

2208

149

133

16

89.26%



6

遼寧

1319

108

91

17

84.26%



7

吉林

853

68

59

9

86.76%



8

黑龍江

1399

115

95

20

82.61%



9

上海

713

49

47

2

95.92%



10

江蘇

3929

232

219

13

94.40%



11

浙江

3623

213

204

9

95.77%



12

安徽

3169

203

191

12

94.09%



13

福建

2612

159

145

14

91.19%



14

江西

1786

123

114

9

92.68%



15

山東

3951

252

231

21

91.67%



16

河南

2260

196

173

23

88.27%



17

湖北

3067

190

174

16

91.58%



18

湖南

3692

229

218

11

95.20%



19

廣東

4496

277

262

15

94.58%



20

廣西

1874

135

122

13

90.37%



21

海南

283

37

33

4

89.19%



22

重慶

1008

87

75

12

86.21%



23

四川

4282

278

264

14

94.96%



24

貴州

1785

124

113

11

91.13%



25

云南

3728

233

194

39

83.26%



26

西藏

163

29

23

6

79.31%



27

陜西

2993

189

171

18

90.48%



28

甘肅

1639

116

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