甘肅省慶陽市人民政府辦公室

慶陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慶陽市城市地下管線普查工作實(shí)施方案的通知



各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門：

　　《慶陽市城市地下管線普查工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　慶陽市人民政府辦公室

　　2015年8月6日

慶陽市城市地下管線普查工作實(shí)施方案

　　根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)、甘肅省新聞出版廣電局、甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開展全省城市地下管線普查工作的通知》（甘建城〔2015〕42號(hào)）文件要求，為全面查清我市城區(qū)地下管線現(xiàn)狀，建立完善城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)，促進(jìn)城市地下空間統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)和科學(xué)管理，改變城市建設(shè)中道路重復(fù)開挖、無序建設(shè)的局面，保障城市有序發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案：

　　一、工作目標(biāo)

　　通過先進(jìn)的非開挖地下管線探測(cè)技術(shù)手段，到2015年底，查清城區(qū)范圍內(nèi)地下管線現(xiàn)狀，獲取準(zhǔn)確的管線數(shù)據(jù)，掌握地下管線的基礎(chǔ)信息情況和存在的事故隱患，明確管線責(zé)任單位，限期消除事故隱患。在普查的基礎(chǔ)上，整合各行業(yè)和權(quán)屬單位的管線信息數(shù)據(jù)，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)；各管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位建立完善專業(yè)管線信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)地下管線信息的集中統(tǒng)一管理和共建共享。加強(qiáng)地下管線竣工測(cè)量和規(guī)劃管理，建立地下管線信息的動(dòng)態(tài)更新、管理和服務(wù)等長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┢詹榉秶�和對(duì)象

　　地下管線普查建設(shè)范圍：慶陽市新版總體規(guī)劃建設(shè)用地60.79 KM2范圍內(nèi)道路。包括北區(qū)、東區(qū)、南區(qū)以及兩個(gè)工業(yè)園區(qū)3M以上已建道路，共計(jì)管線總長(zhǎng)度1063.85KM(已測(cè)管線長(zhǎng)度795.85 KM；需補(bǔ)測(cè)管線長(zhǎng)度268KM)。地下管線普查建設(shè)對(duì)象：給水（源水、供水）、排水（雨水、污水、雨污合流）、燃?xì)猓ǜ邏禾烊粴狻⒚裼脷猓�、電力（各類高壓和低壓輸配線路、架空管線和輸電線）、路燈、電信（電信、移動(dòng)、有線電視、交警信號(hào)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)）、熱力、工業(yè)管道及其他（如軍警類）管線。

　　（二）事故隱患排查

　　事故隱患排查包括：隱患地點(diǎn)、隱患類別、隱患部位，隱患描述、責(zé)任單位、責(zé)任人、是否有安全標(biāo)識(shí)、是否采取整改措施等。排查各類及及容：燃?xì)夤芫�的定位探測(cè)、陰陽極保護(hù)及防腐層完整性檢測(cè)評(píng)估等；給排水管道的流量壓力等運(yùn)行數(shù)據(jù)采集、漏點(diǎn)及破損程度檢測(cè)評(píng)估等；供電、通訊電纜泄露點(diǎn)及破損程度檢測(cè)等。各管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位在地下管線探測(cè)入庫的同時(shí)，全面摸清存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險(xiǎn)源，做好專業(yè)管線的安全隱患排查整頓特別要加大重大事故隱患的清查治理工作，建立地下管線安全隱患排查的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制及事故應(yīng)急處理預(yù)案。

　�。ㄈ�）地下管線信息系統(tǒng)建設(shè)

　　建立慶陽市地下管線及相關(guān)設(shè)施數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各類地下管線信息的數(shù)字化存儲(chǔ)和應(yīng)用。利用空間化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化等先進(jìn)技術(shù)，建立慶陽市地下管線二三維一體化信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)輸入和輸出、數(shù)據(jù)編輯、屬性查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、綜合分析、三維場(chǎng)景漫游等多種功能。建立地下管線信息的維護(hù)、管理與服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地下管線數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新、維護(hù)，發(fā)揮地下管線信息的綜合服務(wù)作用，實(shí)現(xiàn)地下管線信息的規(guī)范化、信息化、動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化管理。

　　三、保障措施及工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　地下管線普查與信息化建設(shè)工作技術(shù)要求高、面廣量大、情況復(fù)雜。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立慶陽市地下管網(wǎng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市普查領(lǐng)導(dǎo)小組），按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃局牽頭、部門配合、集中普查”的原則，負(fù)責(zé)地下管線普查工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、普查工作重大問題的決策以及重點(diǎn)、突出問題的工作協(xié)調(diào)。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱市普查辦），負(fù)責(zé)地下管線普查工作的具體實(shí)施（領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單附后）。

　　（二）明確部門責(zé)任

　　1. 市規(guī)劃局：具體實(shí)施普查范圍內(nèi)的地下管線普查工作，統(tǒng)一建立地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。承擔(dān)市普查辦日常管理工作，制定工作方案、技術(shù)規(guī)范和管理辦法；組織開展地下管線普查和綜合信息管理系統(tǒng)有關(guān)招投標(biāo)工作，會(huì)同市財(cái)政局組織軟硬件設(shè)備的采購；組織普查成果資料的驗(yàn)收、評(píng)審；負(fù)責(zé)普查期間城市地下管線工程檔案的收集、保管、利用等具體工作；負(fù)責(zé)新建（修）地下管線工程的驗(yàn)線和規(guī)劃核實(shí)工作；負(fù)責(zé)我市地下管線長(zhǎng)效管理機(jī)制的制定和實(shí)施。

　　2. 市直有關(guān)部門：市發(fā)改、財(cái)政、住建、交通、公安等相關(guān)單位要高度重視此項(xiàng)工作，按照各自部門職責(zé)及城市地下管線普查工作要求，認(rèn)真做好政策咨詢、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金保障以及現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等工作。各管線行業(yè)主管部門要積極協(xié)調(diào)督促所屬專業(yè)管線權(quán)屬單位認(rèn)真開展普查工作。

　　3. 西峰區(qū)政府：負(fù)責(zé)配合在本轄區(qū)內(nèi)開展地下管線普查建設(shè)工作；協(xié)調(diào)督促轄區(qū)內(nèi)地下管線權(quán)屬單位認(rèn)真開展普查工作以及普查過程中的社會(huì)維穩(wěn)工作。

　　4. 城區(qū)各管線權(quán)屬單位：負(fù)責(zé)收集所屬專業(yè)管線的現(xiàn)狀資料，完成所屬地下管線現(xiàn)況調(diào)繪及本單位相關(guān)普查成果的檢查與審核工作；負(fù)責(zé)本單位專業(yè)管線信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，同時(shí)做好與市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)的對(duì)接和集成工作。負(fù)責(zé)所屬管線事故隱患排查并提出整改意見。

　　5. 普查探測(cè)單位：擬定《地下管線普查探測(cè)的技術(shù)方案》并報(bào)市地下管線領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后實(shí)施。做好城區(qū)地下管線實(shí)地普查探測(cè)相關(guān)工作，并及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。對(duì)普查的范圍、提供的數(shù)據(jù)、編寫的報(bào)告、交付的驗(yàn)收成果，嚴(yán)格按照國家規(guī)范及《甘肅省城市地下管線普查工作實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行，對(duì)管線產(chǎn)權(quán)單位提出的問題認(rèn)真整改落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)部三級(jí)質(zhì)量檢查制度，認(rèn)真編制階段性質(zhì)檢報(bào)告。在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)積極配合專家驗(yàn)收組的工作，普查工作驗(yàn)收合格后，將普查探測(cè)的所有資料進(jìn)行整理歸檔，并按照相關(guān)要求移交至市城建檔案中心統(tǒng)一存檔。

　�。ㄈ�）加大資金保障

　　地下管線普查經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)并監(jiān)督使用，主要用于地下管線探測(cè)、信息管理系統(tǒng)開發(fā)、監(jiān)理、驗(yàn)收和辦公管理等。市規(guī)劃局應(yīng)本著規(guī)范管理、節(jié)約使用和�？顚Ｓ玫脑瓌t，由市財(cái)政局監(jiān)管，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排、合理使用。地下管線信息屬公共資源，后期動(dòng)態(tài)管理及維護(hù)費(fèi)用由財(cái)政單獨(dú)列支。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬┭a(bǔ)測(cè)準(zhǔn)備階段（2015年7月）。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)在原有地下管線探測(cè)入庫成果的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)狀資料進(jìn)行補(bǔ)充完善，并制定補(bǔ)測(cè)工作方案，編制補(bǔ)測(cè)和信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，開展地下管線補(bǔ)測(cè)項(xiàng)目招投標(biāo)前期的立項(xiàng)、批準(zhǔn)等工作，同時(shí)做好成果數(shù)字化處理和信息平臺(tái)建設(shè)各項(xiàng)前期工作。

　�。ǘ�）調(diào)繪探測(cè)和安全隱患排查階段（2015年8月-2015年11月）。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)提供所需的地形圖和已有控制網(wǎng)資料；各相關(guān)單位和地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)組織專業(yè)人員收集地下管線現(xiàn)狀資料，在此基礎(chǔ)上，作業(yè)單位根據(jù)技術(shù)規(guī)程對(duì)需補(bǔ)測(cè)地下管線進(jìn)行外業(yè)探測(cè)工作，同步進(jìn)行各管線權(quán)屬單位校對(duì)審核、探測(cè)監(jiān)理和抽驗(yàn)檢測(cè)等工作。同時(shí)，各管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位于8月15日前制定各自專業(yè)管線安全隱患排查工作方案報(bào)市普查辦，并認(rèn)真開展排查工作，徹底摸清存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險(xiǎn)源，全面做好專業(yè)管線的安全隱患排查整頓工作。

　�。ㄈ�）地下管線綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)和成果驗(yàn)收階段（2015年6月底-2015年12月底）。由市規(guī)劃局組織地下管線信息系統(tǒng)開發(fā)單位編制慶陽市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)需求分析書、技術(shù)方案和設(shè)計(jì)書等相關(guān)文件，進(jìn)行地下管線信息系統(tǒng)開發(fā)，建立全市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)；根據(jù)《城市地下管線普查工作指導(dǎo)手冊(cè)》及相關(guān)規(guī)范中規(guī)定的信息系統(tǒng)建設(shè)要求，組織探測(cè)單位、系統(tǒng)開發(fā)單位、監(jiān)理單位進(jìn)行探測(cè)數(shù)據(jù)入庫處理；實(shí)現(xiàn)與規(guī)劃管理系統(tǒng)對(duì)接；地下管線信息管理系統(tǒng)投入試運(yùn)行；聘請(qǐng)相關(guān)專家組成驗(yàn)收小組，對(duì)普查成果和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目整體成果竣工驗(yàn)收；普查探測(cè)單位將此次普查的所有成果資料移交市城建檔案管理中心整理歸檔組織。

　　五、實(shí)施方法

　�。ㄒ唬┕芫�普查探測(cè)。采用招標(biāo)方式確定專業(yè)化探測(cè)公司，利用先進(jìn)技術(shù)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，保證質(zhì)量，按計(jì)劃完成地下管線探測(cè)任務(wù)。對(duì)于現(xiàn)狀地下管線通過各管線權(quán)屬單位進(jìn)行現(xiàn)況調(diào)繪，根據(jù)管線類型和埋設(shè)特點(diǎn)采取先進(jìn)方法探測(cè)成圖，最后通過監(jiān)理檢查、系統(tǒng)入庫。對(duì)于新（改、擴(kuò)）建地下管線通過驗(yàn)線和規(guī)劃核實(shí)制度，形成詳細(xì)準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)資料后直接錄入信息管理系統(tǒng)。新建道路、橋梁、遂涵等涉及地下管線的市政工程，設(shè)計(jì)和施工前均應(yīng)進(jìn)行地下管線探測(cè)。

　　（二）數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設(shè)。采用招標(biāo)方式確定優(yōu)秀軟件平臺(tái)和系統(tǒng)開發(fā)單位，采用先進(jìn)技術(shù)，與管線探測(cè)同期開展地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，完成系統(tǒng)需求調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、系統(tǒng)開發(fā)、試運(yùn)行和完善等工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)期功能。

　�。ㄈ�）質(zhì)量監(jiān)控模式。地下管線探測(cè)工程監(jiān)理由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，其內(nèi)容包括：探測(cè)作業(yè)監(jiān)理、信息系統(tǒng)開發(fā)監(jiān)理、檔案資料監(jiān)理、數(shù)據(jù)成果監(jiān)理、成果驗(yàn)收監(jiān)理、安全監(jiān)理。各項(xiàng)監(jiān)理工作完成后向縣普查辦提交監(jiān)理報(bào)告。普查成果實(shí)行探測(cè)單位自檢、管線單位審查、監(jiān)理單位質(zhì)檢、信息入庫前復(fù)檢的四級(jí)檢查模式，確保探測(cè)成果完整、準(zhǔn)確。

　　（四）事故隱患排查。各管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位嚴(yán)格按照《甘肅省城市地下管線普查工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定和要求，依據(jù)行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，全面開展事故隱患排查工作。對(duì)于新補(bǔ)測(cè)地下管線的事故隱患排查工作要在調(diào)繪及現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)等階段同步進(jìn)行，原已探測(cè)入庫的地下管線的事故隱患排查要制定工作方案，重點(diǎn)對(duì)年久失修的管線、管線重疊交叉較多的地段、管線水平距離過近的地段及其他可能存在安全隱患的管線幾方面進(jìn)行。事故安全隱患排查工作要全面覆蓋目前我市城區(qū)已建的所有地下管線類別，今后新建類別的地下管線事故隱患排查工作由其行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位按要求進(jìn)行。

　�。ㄎ澹┑叵鹿芫�信息長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。市規(guī)劃局加強(qiáng)對(duì)建成的地下管線信息系統(tǒng)的管理和運(yùn)行工作，建立健全地下管線規(guī)劃竣工驗(yàn)收制度，通過規(guī)劃驗(yàn)收對(duì)新建地下管線數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行采集并隨時(shí)更新，各管線權(quán)屬單位和地下管線建設(shè)單位要積極主動(dòng)將新增和報(bào)廢管線測(cè)繪成果及時(shí)報(bào)送至市規(guī)劃局，并及時(shí)對(duì)各自數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新，建立互動(dòng)機(jī)制，形成地下管線信息成果共建共享體系，建立慶陽市城區(qū)地下管線動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　各有關(guān)單位自本實(shí)施方案印發(fā)之日一周內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，制定本單位具體的工作計(jì)劃。各縣區(qū)地下管線普查工作實(shí)施方案可參照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：慶陽市地下管網(wǎng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



附件

慶陽市地下管網(wǎng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組 長(zhǎng)：黃繼宗 市政府副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：馬文哲 市政府副秘書長(zhǎng)

　　曹維祥 市規(guī)劃局局長(zhǎng)

　　成 員：白常身 市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任

　　安惠田 市工業(yè)與信息化委員會(huì)副主任

　　代永宏 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　高 峰 市國土資源局總工程師

　　車治軍 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

　　何鴻政 市水務(wù)局副局長(zhǎng)

　　于永耀 市文廣局副局長(zhǎng)

　　劉聰輝 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)

　　任相齊 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

　　范永慶 市交警支隊(duì)副政委

　　王 馳 西峰區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

　　樊雁鈞 市規(guī)劃局副局長(zhǎng) 西峰區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)（辦公室主任）

　　齊興順 市供電公司副總經(jīng)理

　　張峰軍 市供排水公司建安公司經(jīng)理

　　靳軍鋒 中國電信慶陽分公司網(wǎng)絡(luò)部主任

　　張 錦 中國移動(dòng)慶陽分公司副總經(jīng)理

　　趙裕鵬 中國聯(lián)通慶陽分公司副總經(jīng)理

　　趙 煊 市廣播電視網(wǎng)絡(luò)中心副總經(jīng)理

　　帥紅巖 西峰區(qū)住建局副局長(zhǎng)

　　趙振益 西峰區(qū)供熱辦副主任

　　駱 佺 西峰工業(yè)園區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)科科長(zhǎng)

　　李鵬濤 西峰區(qū)市政公用事業(yè)管理局副局長(zhǎng)

　　惠國寧 川慶鉆宇天然氣公司副經(jīng)理

　　侯偉強(qiáng) 市萬世天然氣有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理